安徽宣城市大力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
動態(tài)2023-06-25
“綠色發(fā)展是生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的全方位變革”。當前，我國經(jīng)濟正由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
自2021年以來，國家陸續(xù)頒布了一系列推進綠色生產(chǎn)和綠色消費的相關(guān)政策文件。2021年10月國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，提出“完善工業(yè)綠色低碳標準體系，探索建立重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準。加強國際標準協(xié)調(diào)。”2022年1月，國家七部委聯(lián)合印發(fā)《促進綠色消費實施方案》，提出“進一步完善并強化綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標準、認證、標識體系”2022年8月，國家三部委聯(lián)合印發(fā)了《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，明確提出探索開展產(chǎn)品碳足跡核算。國家各部門多角度、全方位培育綠色理念，促進綠色消費，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供根本遵循。
2023年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年。當前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，綠色低碳議題正以前所未有的姿態(tài)參與到這場大變局中來。據(jù)了解，當前已有12個國家或地區(qū)立法，要求企業(yè)實行碳標簽制度，全球有1000多家知名企業(yè)要求其供應(yīng)商提供碳標簽。2023年4月25日，歐盟理事會投票通過的碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)，則強制要求出口產(chǎn)品需要開展碳足跡核算。從長遠來看，“碳標簽”完全有可能成為全球性的產(chǎn)品標識，成為商品進出口的“通行證”。因此，加快推進中國碳標簽體系建設(shè)的全面建設(shè)，是推進中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
一、 碳標簽體系建設(shè)是時代發(fā)展的要求
(一) 碳標簽體系建設(shè)是服務(wù)“雙碳”戰(zhàn)略的 時代使命
我國產(chǎn)業(yè)體系復(fù)雜、產(chǎn)品種類齊全、生產(chǎn)鏈條完整。原材料、制造業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)鏈條在社會層面輻射深入，消費品民生剛需產(chǎn)業(yè)鏈條在社會層面輻射廣泛。以碳標簽為抓手構(gòu)建全社會產(chǎn)品層面碳數(shù)據(jù)，可以深度描繪國家/區(qū)域等宏觀層面的碳素分布全景，形成社會經(jīng)濟系統(tǒng)下“碳”的傳遞及轉(zhuǎn)移邏輯，有助于推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈碳中和，帶動整體社會綠色升級變革。
(二) 碳標簽體系建設(shè)是 賦能企業(yè)綠色發(fā)展的必由之路
通過實施碳標簽，可以反逼企業(yè)進行內(nèi)在技術(shù)創(chuàng)新，提高能效利用效率，加大技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟，生產(chǎn)低能耗的產(chǎn)品，加快低碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)型步伐。同時，企業(yè)通過更有效的綠色認證方式，將綠色價值鏈進一步縱向延伸或橫向拓展，能夠形成緊密的產(chǎn)品綠色價值鏈運行體系，進而提升產(chǎn)品質(zhì)量、品牌形象及綠色價值，發(fā)掘產(chǎn)品獨特低碳競爭優(yōu)勢，提高產(chǎn)品在消費者中的綠色認可度，減少進出口貿(mào)易摩擦。
( 三) 碳標簽體系 建設(shè) 是 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的 關(guān)鍵 路徑
碳標簽體系建設(shè)在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的核心。推動綠色產(chǎn)品貿(mào)易，降低我國“貿(mào)易碳逆差”。積極支持綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進口，嚴格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口。大力推動戰(zhàn)略性新興綠色低碳產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，以及服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
(四) 碳標簽體系建設(shè)是增強國際話語權(quán)的重要 環(huán)節(jié)
在面對國內(nèi)雙碳目標、國際貿(mào)易壁壘的雙重壓力下，我國已經(jīng)在地方試點建立碳標簽制度，同時積極參與全球碳標簽評價體系的制定，推動建立碳定價、評價標準及方法學(xué)等互認機制。這將是我國突破貿(mào)易壁壘，進入國際市場的通行證，同時也是我國對國外產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘，積極應(yīng)對“碳關(guān)稅”，進而逐步建立自身生態(tài)保護體系，增強我國在國際貿(mào)易中的核心競爭力，阻止國外向我國進行污染轉(zhuǎn)嫁。
綜上所述，碳標簽的作用不容小覷。通過碳標簽體系的建設(shè)和完善，能夠推進企業(yè)向低碳生產(chǎn)進行轉(zhuǎn)變，有力引導(dǎo)消費者的綠色環(huán)保理念形成。同時，進行碳標簽體系的建設(shè)也是一種新型的國際貿(mào)易保護工具，我國要正確對待這一認證制度，通過合理運用推動我國對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
二、 碳標簽體系建設(shè)正在全面推進
中國碳標簽體系建設(shè)包含標準、數(shù)據(jù)、教育、貿(mào)易、供應(yīng)鏈、評價、核算等工作，將標準工作作為建設(shè)基礎(chǔ)，將數(shù)據(jù)作為量化指標，堅持和運用系統(tǒng)觀念，遵循前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進原則。
中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會低碳經(jīng)濟專業(yè)委員會(前身為中國低碳經(jīng)濟發(fā)展促進會，以下簡稱“低碳委”)是我國碳標簽制度的先行者，自2010年成立以來，作為國內(nèi)最早開展低碳經(jīng)濟發(fā)展、最早建立低碳智庫的研究機構(gòu)。于2018年率先推出“碳標簽”制度，聯(lián)合政、產(chǎn)、學(xué)、研各界力量，探索碳標簽的評價標準制定、機構(gòu)建設(shè)、實施應(yīng)用、人才培訓(xùn)、貿(mào)易促進和國際合作互認工作。迄今為止，在低碳委的推動下，我國碳標簽認證體系結(jié)構(gòu)初建，各行業(yè)具體標準制定工作正在有序開展;形成以低碳經(jīng)濟發(fā)展促進會、中國碳標簽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、碳標簽評價管理辦公室等機構(gòu)為主導(dǎo)，若干高校、企業(yè)、政府機構(gòu)參與的碳標簽機構(gòu)網(wǎng)絡(luò);經(jīng)協(xié)會授權(quán)的碳標簽授權(quán)評價機構(gòu)遍布全國各地，提供碳標簽評價服務(wù);若干人才接受碳排放人才管理培訓(xùn)，成為開展低碳工作的中堅力量;若干外貿(mào)企業(yè)獲得“產(chǎn)品碳標簽評價證書”，產(chǎn)品低碳性能獲得國外貿(mào)易伙伴認可;碳標簽的國際互認工作積極開展……專注于我國碳標簽的本土化、體系化、創(chuàng)新化之路，以充分發(fā)揮碳標簽經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙贏優(yōu)勢為目標，為我國雙碳建設(shè)儲備戰(zhàn)略領(lǐng)銜力量貢獻了智慧方案。
“低碳委”積極配合落實國家低碳經(jīng)濟發(fā)展政策，積極支撐生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司在碳標簽方面的項目研究;參考國際上已有評價方法，研究并發(fā)布適用于中國“碳足跡”的測量辦法，并設(shè)計統(tǒng)一的“碳足跡”標簽，規(guī)范“碳足跡”測度標準和認證流程，建立國際化的、完善的碳排放核查、統(tǒng)計、監(jiān)管標準體系，積極推進“碳足跡”標簽的多邊和雙邊互認工作，提升在國際評價體系中的話語權(quán)。具體工作體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)體系建設(shè)，標準先行。
從2018年協(xié)會就牽頭制定了《電器電子產(chǎn)品碳足跡評價通則》，隨后發(fā)布的《行業(yè)統(tǒng)一推行的電器電子產(chǎn)品碳標簽自愿性評價實施規(guī)則》為電器電子行業(yè)碳標簽評價搭建了完整體系，并在此基礎(chǔ)上發(fā)布了《行業(yè)統(tǒng)一推行的產(chǎn)品碳標簽自愿性評價實施規(guī)則》。逐漸將碳標簽標準體系從電器電子行業(yè)輻射至全行業(yè)。目前正在組織和參與制定的行業(yè)團體標準69項，同時計劃于2025年之前完成100類產(chǎn)品或服務(wù)的碳足跡評價標準的制定。協(xié)會還發(fā)布了《企業(yè)碳標簽評價通則》，同步開展企業(yè)碳標簽和產(chǎn)品碳標簽工作，發(fā)揮宏觀微觀協(xié)調(diào)共促作用，創(chuàng)新了碳標簽體系。
(二)低碳評價，標識合規(guī)。
2022年05月05日，中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會在全國團體標準信息平臺發(fā)布了團體標準《碳標簽標識》，碳標簽標識由基本原則、標志組成、類別及標識要求組成。標準里將碳標簽分為七類，分別為產(chǎn)品(搖籃到墳?zāi)?、產(chǎn)品(搖籃到大門)、企業(yè)、服務(wù)、工程、建筑、碳中和標簽。對參與協(xié)會主導(dǎo)的產(chǎn)品碳標簽評價，且對碳標簽標識有需求的產(chǎn)品，都應(yīng)該按照標準要求標識碳標簽。
(三)合縱連橫，多方共贏。
2019年4月，中國碳標簽正式在部分電器電子產(chǎn)品上使用。截止2023年6月，協(xié)會已授權(quán)153家碳標簽評價機構(gòu)，碳標簽評價包括但不限于農(nóng)產(chǎn)品、能源化工、機械設(shè)備、電氣設(shè)備、家用電器、日用品等幾十個行業(yè)領(lǐng)域的上百種產(chǎn)品，其發(fā)布的碳標簽在國內(nèi)市場具備很高的行業(yè)認可度，同時也得到了生態(tài)環(huán)境部的高度認可。
(四)學(xué)術(shù)建瓴，探究指引。
“低碳委”聯(lián)合中國科學(xué)院費維揚院士、中國工程院武強院士組建了碳中和大數(shù)據(jù)研究院，充分利用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，以政、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的模式著力構(gòu)建國內(nèi)一流的碳中和創(chuàng)新平臺和智慧聯(lián)盟。同時，“低碳委”還組織編撰《低碳發(fā)展藍皮書——中國碳標簽發(fā)展報告(2021-2022)》，并于2023年3月正式發(fā)布。該藍皮書是國內(nèi)唯一對碳標簽制度階段性成果進行總結(jié)的書籍，旨在聚焦中國碳標簽發(fā)展，匯聚前沿理論探索。
(五)人才培養(yǎng)，產(chǎn)學(xué)結(jié)合。
協(xié)會創(chuàng)新人才評價機制，培養(yǎng)行業(yè)急需的雙碳管理人才。采用商企聯(lián)合方式，已先后開展14期雙碳管理人才培訓(xùn)(碳標簽評價師/碳足跡管理師)。打造產(chǎn)教融合發(fā)展共同體、培養(yǎng)碳標簽應(yīng)用型人才。同時，聯(lián)合國內(nèi)外高校、機構(gòu)，合作創(chuàng)辦中國國際低碳學(xué)院，打造碳達峰碳中和高級人才培養(yǎng)基地。促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，相互貫通，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供人才和智力支撐。
(六)打破壁壘，國際互認。
協(xié)會作為政企橋梁，在碳足跡、碳標簽標準制定與評價認證工作中經(jīng)過多年沉淀，在國內(nèi)已有較為成熟的實踐與經(jīng)驗。鑒此，中國電子節(jié)能協(xié)會聯(lián)合中國科學(xué)院上海高等研究院以及高研院曼谷中心在東盟地區(qū)形成的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺體系，扎根東盟橋頭堡泰國，計劃共同推動我國碳標簽認證海外中心的建設(shè)。大力拓展中國綠色低碳技術(shù)面向東南亞、東盟區(qū)域等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際化建設(shè)，聯(lián)合區(qū)域有影響力的國際組織為碳認證中心發(fā)聲，攜手泰國當?shù)氐恼畽C構(gòu)和頭部公司，在海外建設(shè)協(xié)同推進網(wǎng)絡(luò)，建立碳標簽國際互認機制和平臺。
三、 碳標簽試點實踐穩(wěn)步推進
當前中國還未正式實施完整的全鏈條產(chǎn)品碳標簽制度，但已在科學(xué)研究、管理制度、標準文件、試點示范等方面開展相關(guān)探索。有國家層面“自上而下”有序推進，也有基層“自下而上”積極探索產(chǎn)品低碳化發(fā)展管理制度試點工作。
( 一 ) 全國 青少年低碳教育基地 —— 踐行 綠色消費 新風尚
2021年12月17日，首個全國青少年低碳教育基地(低碳學(xué)校)落戶北京城市副中心，在北京學(xué)校揭牌成立。由低碳委與北京學(xué)校共同建設(shè)。作為青少年低碳教育的實踐者，旨在為低碳發(fā)展與義務(wù)教育結(jié)合進行試點探究，探究低碳教育理念在基礎(chǔ)教育中的結(jié)合方式。通過“碳標簽”這一載體，將低碳生活、低碳消費緊密結(jié)合起來;促進學(xué)生低碳習慣的養(yǎng)成，讓每個學(xué)生都成為“低碳小達人”，向家庭、社區(qū)宣傳低碳理念，推廣低碳知識。以點帶面、循序漸進實現(xiàn)“低碳學(xué)校—低碳城市—低碳生活”，建立全民參與的社會行動體系。
( 二 ) 樂清 電力電氣產(chǎn)品碳標簽 評價 基地——打造低碳試點先鋒隊
樂清作為浙江省低碳試點縣，擁有千億級電氣產(chǎn)業(yè)集群，有電氣企業(yè)超1.4萬家，面對國際碳關(guān)稅形勢以及國網(wǎng)綠色供應(yīng)鏈發(fā)展趨勢，率先為電氣企業(yè)開展碳足跡核查、碳標簽評價，探索實踐產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型與碳中和模式路徑具有迫切性和重要意義。協(xié)會聯(lián)合樂清市人民政府、浙江華電器材檢測研究院、國網(wǎng)樂清市供電公司等單位，以“科創(chuàng)中國”平臺溫州近零碳能源數(shù)智技術(shù)實驗室為載體，共建“一室三中心”，加強上下游企業(yè)、政府部門、金融機構(gòu)、科研院校等多方力量的合作，在電力電氣產(chǎn)業(yè)鏈上試點碳標簽項目。截至2022年12月，樂清11家企業(yè)主打產(chǎn)品依托協(xié)會開展碳標簽評價，在全國電氣產(chǎn)品碳標簽工作先行先試，積極推動“中國電力電氣產(chǎn)品碳標簽評價基地”建設(shè)。該基地的設(shè)立，有利于進一步打造浙江省智能電氣產(chǎn)業(yè)向低碳供應(yīng)鏈體系轉(zhuǎn)型升級，推動強鏈補鏈暢鏈固鏈，激發(fā)市場競爭活力，對國家先進制造業(yè)集群建設(shè)有著積極促進作用。
( 三 ) 衢州 碳標簽產(chǎn)業(yè)化示范基地——打開面向世界的 “ 綠色貿(mào)易 ”之 窗
今年3月，協(xié)會與衢州市發(fā)改委進行多輪對接洽談，決定在衢州市開展應(yīng)對碳關(guān)稅碳壁壘的試點探索，擬成立“中國(衢州)碳標簽產(chǎn)業(yè)化示范基地”。推動碳賬戶與碳標簽相結(jié)合，充實和完善碳足跡碳標簽數(shù)據(jù)庫，制訂有利于國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)競爭的碳足跡碳標簽標準，探索碳賬戶碳標簽賦能企業(yè)的市場化運作模式，圍繞“服務(wù)綠色出口、促進綠色消費、擴大綠色投資、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)”形成“在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展”良好局面。
四、 碳標簽論壇——行業(yè)發(fā)展風向標
“中國碳標簽論壇“由此誕生。首屆將于2023年6月27日—28日舉辦，本次論壇以碳標簽機制建設(shè)為抓手，以專題分論壇、產(chǎn)業(yè)專家報告、產(chǎn)業(yè)試點成果等為主體內(nèi)容，聚焦國際國內(nèi)前沿動態(tài)，洞悉行業(yè)領(lǐng)域最新實踐，共探綠色低碳發(fā)展未來。
——凝聚綠色發(fā)展共識
凝聚各方共識，深化區(qū)域、行業(yè)合作，推動中國碳標簽評價認證一體化，促進共同發(fā)展，有目標、有系統(tǒng)、有路徑、有方法的解決中國和全球低碳貿(mào)易問題。
—— 搭建融合創(chuàng)新生態(tài)
本次論壇以“碳戳”蓋萬物，碳鏈新生態(tài)為主題，展示不同行業(yè)低碳產(chǎn)品和低碳服務(wù)項目，啟動碳標簽咨詢認證、低碳生產(chǎn)、科研為一體的低碳新平臺，與會專家重點圍繞碳足跡碳標簽與能源、貿(mào)易、消費路徑方向，區(qū)域一流創(chuàng)新生態(tài)打造、共性技術(shù)平臺建設(shè)等熱點話題展開深入交流。
——深化 多方 合作
本次會議獲得包含兩院院士在內(nèi)的眾多專家支持，現(xiàn)場有華為、國網(wǎng)在內(nèi)的十幾家國內(nèi)500強企業(yè)及300余位定向邀請的產(chǎn)業(yè)及學(xué)術(shù)界人員共同出席。在本次論壇上同步啟動“行業(yè)碳標簽體系建設(shè)執(zhí)旗行動”，聯(lián)合各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶領(lǐng)并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位共同研究并推進行業(yè)全生命周期碳排放核算及碳標簽評價及對話機制，以行業(yè)分類開展分行業(yè)低碳試點探索一致行動。推動適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及貿(mào)易碳壁壘應(yīng)對對話機制，成為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“中國碳標簽論壇”作為建立我國統(tǒng)一規(guī)范的碳標簽制度創(chuàng)新之舉、有益嘗試，匯多方低碳界的專業(yè)人士、政府領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)界同仁專家共濟一堂，集國家政策指導(dǎo)、標準體系發(fā)布、產(chǎn)業(yè)基地實踐、領(lǐng)軍企業(yè)扛旗等多項舉措，共研低碳發(fā)展新策略，推動碳標簽領(lǐng)域的國際交流與合作。為沖破新型貿(mào)易碳壁壘，加快全球綠色低碳科技革命和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供科學(xué)指引和創(chuàng)新動力。
我們希望，本次“中國碳標簽論壇”能作為中國碳標簽體系化建設(shè)的初始地基，構(gòu)建有利于世界統(tǒng)一碳市場的評價規(guī)范，推動全球低碳貿(mào)易一體化。也希望碳標簽賦予低碳商品以價值，宣導(dǎo)低碳商品之消費，促進低碳企業(yè)之高質(zhì)量發(fā)展。
中國作為制造業(yè)大國，理應(yīng)具有國際話語權(quán)，中國低碳標準、中國的碳標簽將隨著國際貿(mào)易走向世界。
作者李鵬 系中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會執(zhí)行秘書長、低碳經(jīng)濟專業(yè)委員會執(zhí)行會長，碳中和大數(shù)據(jù)研究院院長，中國政策專家?guī)斐蓡T。
來源：中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)
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