在我們滿懷豪情奮進(jìn)新征程，舉國(guó)上下喜迎黨的二十大召開(kāi)的時(shí)刻，今年7月，我們將迎來(lái)中國(guó)有電140周年這個(gè)值得紀(jì)念的日子。讓我們共同對(duì)中國(guó)電力工業(yè)的發(fā)展歷程、輝煌成就做一簡(jiǎn)要回顧。
一、簡(jiǎn)要?dú)v程
回顧中國(guó)電力工業(yè)走過(guò)的140年發(fā)展歷程，可以劃分為舊中國(guó)的67年和新中國(guó)的73年兩個(gè)截然不同的時(shí)期。
(一)舊中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展極其緩慢
1879年，中國(guó)上海公共租界點(diǎn)亮了第一盞電燈，隨后1882年由英國(guó)商人立德?tīng)栐谏虾?chuàng)辦上海電氣公司，建成中國(guó)第一家發(fā)電廠，裝機(jī)容量?jī)H12kW，標(biāo)志著中國(guó)電力工業(yè)由此誕生。但是，中國(guó)電力工業(yè)從這一天到1949年新中國(guó)成立前，處于內(nèi)憂外患的社會(huì)環(huán)境，經(jīng)歷了辛亥革命前的清朝、民國(guó)初期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)等長(zhǎng)達(dá)67年的軍閥混戰(zhàn)、外強(qiáng)入侵、戰(zhàn)爭(zhēng)破壞、外國(guó)資本控制和制約，在殖民主義、封建主義、國(guó)民黨反動(dòng)派的腐朽統(tǒng)治下，在日本帝國(guó)主義的侵略下，中國(guó)大地民不聊生，廣大人民群眾生活在苦難之中，全國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況十分落后，中國(guó)電力工業(yè)雖起步不晚，但步履蹣跚、發(fā)展道路坎坷。到1949年解放前夕，電力工業(yè)是一個(gè)落后、弱小、破碎的“爛攤子”，發(fā)電裝機(jī)容量只有184.86萬(wàn)kW、發(fā)電量43.10億kW.h(不含臺(tái)灣，下同)，人均用電量不足8kW.h/人，發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量分別位居世界第21位和第25位，在世界處于落后地位。舊中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的歷史，充分說(shuō)明了電力工業(yè)與國(guó)家命運(yùn)息息相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分。沒(méi)有國(guó)家獨(dú)立，沒(méi)有民族解放，就沒(méi)有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更沒(méi)有電力工業(yè)的進(jìn)步。
(二)新中國(guó)電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展
1949年～1978年 初步建立了獨(dú)立完整的電力工業(yè)體系
新中國(guó)成立后，經(jīng)歷了三年恢復(fù)時(shí)期、“一五”到“五五”中期。新中國(guó)的成立為生產(chǎn)力的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的道路，激發(fā)了廣大群眾建設(shè)社會(huì)主義的熱情。黨和政府把電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)先行工業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。老一輩電力職工以“自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)圖強(qiáng)，鞠躬盡瘁”的精神，開(kāi)拓著中國(guó)的電力工業(yè)。在此階段，雖受到“大躍進(jìn)”、“反右傾”等“左”的指導(dǎo)思想的影響和“文化大革命”的干擾破壞，社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但總的來(lái)看，黨和國(guó)家發(fā)展電力工業(yè)的方針政策是正確的。黨中央在艱辛探索社會(huì)主義革命和建設(shè)道路中，堅(jiān)持初心和使命、堅(jiān)持實(shí)事求是，不斷推進(jìn)自我革命，及時(shí)總結(jié)和吸取了正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，廣大電力干部職工，堅(jiān)守工作崗位，排除干擾，維護(hù)電力生產(chǎn)建設(shè)秩序，使電力工業(yè)仍然獲得了較快發(fā)展。1959年，我國(guó)第一座高溫高壓熱電廠——哈爾濱熱電廠并網(wǎng)發(fā)電;1974年，我國(guó)第一座百萬(wàn)千瓦級(jí)大型水電站——劉家峽水電站建成。全國(guó)形成了l7個(gè)220kV的跨省區(qū)電網(wǎng)或省網(wǎng)，并且在1972年建成了第一條劉家峽經(jīng)天水到陜西關(guān)中的330kV超高壓輸變電工程，并形成西北電網(wǎng)的330kV網(wǎng)架。與此同時(shí)，建設(shè)了東北、上海、西安三大動(dòng)力設(shè)備制造基地，東方發(fā)電設(shè)備制造基地，以及平高和許繼等輸變電設(shè)備基地，并積極研制國(guó)產(chǎn)發(fā)電設(shè)備，逐步形成配套齊全的電工設(shè)備制造體系;組建了各類電力科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、組建了六大電力設(shè)計(jì)院、八大水電設(shè)計(jì)院和十幾個(gè)大型工程局，培養(yǎng)出了一大批有覺(jué)悟、有能力、懂技術(shù)、會(huì)管理的各級(jí)電業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和數(shù)以萬(wàn)計(jì)的職工隊(duì)伍;興辦了一批高等院校、?？茖W(xué)校、技工學(xué)校、夜大等，為電力工業(yè)發(fā)展提供了有力的人力資源保障，初步建立起獨(dú)立完整的電力工業(yè)體系。
到1978年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5712.21萬(wàn)kW，發(fā)電量達(dá)到2565.5億kWh，人均用電量上升到260kWh/人，分別是1949年的30.9、59.5和32.7倍。發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量分別位居世界第八位和第七位。電網(wǎng)也初具規(guī)模，建成了220kV及以上輸電線路23207km、變電設(shè)備容量2528萬(wàn)kVA，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高發(fā)揮了顯著作用。
1978年至今 電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展
全國(guó)人民在黨的十一屆三中全會(huì)精神指引下，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，開(kāi)始了新的偉大征程。從“六五”到“九五”時(shí)期，改革開(kāi)放有力地促進(jìn)了電力工業(yè)發(fā)展。改革開(kāi)放最初十年間電力改革重點(diǎn)是解決困擾電力行業(yè)多年的“缺電”難題，以及缺電環(huán)境下的安全、可靠供電問(wèn)題。黨中央部署實(shí)施了多種形式集資辦電的電力投融資體制改革、多種形式的電價(jià)改革和電力體制改革，以籌集建設(shè)資金為導(dǎo)向，通過(guò)集資辦電、利用外資辦電、征收每kWh 2分錢(qián)電力建設(shè)資金、實(shí)行多種電價(jià)等措施，以及適應(yīng)集資辦電和節(jié)約用電的電力法制建設(shè)，解決了由于辦電資金不足導(dǎo)致的全國(guó)嚴(yán)重缺電問(wèn)題，有力促進(jìn)了電力工業(yè)快速發(fā)展，l987年中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量突破1億kW。
隨著電力工業(yè)的發(fā)展壯大，黨和國(guó)家圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、政企分開(kāi)以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)施了改革。政企分開(kāi)使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，提升了企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率。“七五”、“八五”期間，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)10%。1991年浙江秦山核電站和1994年廣東大亞灣核電站相繼建成投入商業(yè)化運(yùn)行，結(jié)束了中國(guó)大陸長(zhǎng)期無(wú)核電的歷史。從1996年起中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量穩(wěn)居世界第二位，同年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)全國(guó)電力供需的初步平衡，長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的全國(guó)性嚴(yán)重缺電局面，得到了基本扭轉(zhuǎn)。1996年底，國(guó)務(wù)院決定組建國(guó)家電力公司。電力工業(yè)部與國(guó)家電力公司實(shí)行兩塊牌子、兩套班子、一套人馬運(yùn)行。1998年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案決定撤銷電力工業(yè)部，實(shí)行政企分開(kāi)，將電力工業(yè)部的電力行政管理職能移交國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，行業(yè)管理與協(xié)調(diào)職能移交給中電聯(lián)，平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)了電力的政企分開(kāi)。
從“十五”到“十二五”初期，電力行業(yè)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，進(jìn)一步推行以“打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)、提高效率、降低成本、健全電價(jià)機(jī)制、構(gòu)建政府監(jiān)督下的公平有序的電力市場(chǎng)體系”為目標(biāo)的電力體制改革，對(duì)國(guó)家電力公司進(jìn)行拆分和重組，組建了五大發(fā)電集團(tuán) 、兩大電網(wǎng)公司 和四大電力輔業(yè)集團(tuán)，成立了國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開(kāi)，打破了電力行業(yè)垂直一體化壟斷模式，強(qiáng)化了企業(yè)市場(chǎng)主體地位，電力行業(yè)初步形成了“政府宏觀調(diào)控、監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理服務(wù)”的電力體制新格局，進(jìn)一步提升和發(fā)揮了市場(chǎng)機(jī)制的推動(dòng)作用，發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)初步形成，電力建設(shè)出現(xiàn)了跨越發(fā)展的局面。中國(guó)水電、風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量分別于2004年、2010年超越美國(guó)躍居世界第一。2012年，世界規(guī)模最大的水電站--總裝機(jī)容量2250萬(wàn)kW的三峽水電站機(jī)組全部投產(chǎn);電源結(jié)構(gòu)逐步向綠色發(fā)電傾斜，2012年底非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量比重達(dá)到28.5%。電力行業(yè)按照國(guó)家統(tǒng)一要求與部署，積極實(shí)施煤電“以大代小”、“上大壓小”政策，加大二氧化硫治理和節(jié)能減排管理力度。2009年，中國(guó)電網(wǎng)規(guī)模超越美國(guó)躍居世界第一，500kV已成為區(qū)域電網(wǎng)和各省級(jí)電網(wǎng)主網(wǎng)架，750kV成為西北電網(wǎng)主網(wǎng)架，基本建成了“西電東送”北、中、南三大通道。三峽輸變電工程的全部投產(chǎn)，促成了以三峽電力系統(tǒng)為核心的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)格局。我國(guó)自行研究開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)行的1000kV特高壓交流和±800kV特高壓直流輸電工程投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著中國(guó)電網(wǎng)建設(shè)水平和科研創(chuàng)新能力都己處于世界領(lǐng)先水平。2011年，隨著青藏±400kV聯(lián)網(wǎng)工程的投運(yùn)，除臺(tái)灣外，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。同年，中國(guó)發(fā)電量躍居世界第一。通過(guò)兩輪農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，理順農(nóng)村電力管理體制，2012年全國(guó)實(shí)現(xiàn)村村通電，部分網(wǎng)區(qū)還實(shí)現(xiàn)戶戶通電，以省為單位實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)各類用電同價(jià)目標(biāo)，基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。
“十二五”中期到現(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)電力工業(yè)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。 2014年，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，成為我國(guó)能源改革發(fā)展的根本遵循。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，按照“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的改革思路，明確 “管住中間、放開(kāi)兩頭”的體制框架，推進(jìn)“三放開(kāi)、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”。2020年9月，我國(guó)在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上莊嚴(yán)承諾，中國(guó)“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。黨的十九屆五中全會(huì)把“碳達(dá)峰”、“碳中和”作為國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。通過(guò)這一輪改革，現(xiàn)已基本建立了獨(dú)立輸配電價(jià)體系;電力交易機(jī)構(gòu)全面組建完成，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營(yíng)與各類市場(chǎng)主體相對(duì)獨(dú)立;售電側(cè)放開(kāi)穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成多買(mǎi)多賣(mài)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局;電力市場(chǎng)建設(shè)成效初顯，中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的電力市場(chǎng)初具雛形，2021年全年市場(chǎng)化交易電量占全社會(huì)用電量比重達(dá)到45.5%。
電力行業(yè)積極貫徹新發(fā)展理念，注重高質(zhì)量發(fā)展，形成了強(qiáng)大的生產(chǎn)能力，展現(xiàn)了全新的發(fā)展面貌。2013年，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量超越美國(guó)躍居世界第一。2015年光伏裝機(jī)總量超過(guò)德國(guó)位居全球第一。同年全面解決了無(wú)電人口用電問(wèn)題。2016年，中國(guó)超越美國(guó)成為世界最大可再生能源生產(chǎn)國(guó)。2017年，三峽水電站成為中國(guó)第一座累計(jì)發(fā)電量突破1萬(wàn)億 kWh的水電站。截至2021年底，中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到23.8億kW，年發(fā)電量83768億kWh，人均用電量5885kWh， 分別是1978年的41.6、32.7、22.6倍。全國(guó)電網(wǎng) 220kV及以上輸電線路回路長(zhǎng)度82.6萬(wàn)km，變電設(shè)備容量47.7億kVA，分別是1978年的35.6、188.7倍，全國(guó)已投運(yùn)15交18直特高壓線路。中國(guó)電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在規(guī)模、能力、裝備水平上均已居世界先進(jìn)行列，為建設(shè)全面小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的支撐。
二、輝煌成就
新中國(guó)成立73年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，伴隨著新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)了從弱小到強(qiáng)大、從落后到先進(jìn)、從局部城市到覆蓋全國(guó)的巨大發(fā)展，一個(gè)規(guī)模宏大、技術(shù)先進(jìn)、管理完善的中國(guó)電力工業(yè)體系已巍然屹立于世界的東方。
(一)電力綜合實(shí)力躋身世界前列，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了安全可靠的電力保障
中國(guó)已建成獨(dú)立完整的電力工業(yè)體系，形成了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、發(fā)電、輸電、配電、售電和用電的完整產(chǎn)業(yè)鏈。電網(wǎng)規(guī)模、發(fā)電裝機(jī)容量、年發(fā)電量均居世界第一。以智能電網(wǎng)、特高壓、清潔能源為主要特征的中國(guó)電力工業(yè)，成為全球電力發(fā)展的領(lǐng)先者。中國(guó)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了除臺(tái)灣以外的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和戶戶通電，成為世界上輸電能力最強(qiáng)、運(yùn)行電壓最高、新能源并網(wǎng)規(guī)模最大、安全運(yùn)行紀(jì)錄最長(zhǎng)的特大型交直流混合電網(wǎng)。
中國(guó)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、管理水平和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升，向著世界一流企業(yè)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。截至2021年，在世界企業(yè)500強(qiáng)名單中，入圍的中國(guó)電力企業(yè)共有12家。電力企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷”服務(wù)等措施，服務(wù)能力和水平持續(xù)提升，2020年全國(guó)用戶平均供電可靠率達(dá)到99.865%，其中城網(wǎng)99.945%，農(nóng)網(wǎng)99.835%。電力綜合實(shí)力躋身世界前列，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
(二)電力結(jié)構(gòu)向著綠色低碳、安全高效方向加速調(diào)整，為生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對(duì)氣候變化作出突出貢獻(xiàn)
我國(guó)電源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，由以煤電為主向清潔能源發(fā)電加速轉(zhuǎn)變。2021年，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能裝機(jī)容量分別為3.56億kW、3.3億kW、3.1億kW，均居世界第一，核電裝機(jī)5326萬(wàn)kW，居世界第三、在建規(guī)模居世界第一。非化石能源裝機(jī)容量占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重由1949年的8.82%上升到2021年的45.4%，電力供給更加綠色高效。
火電裝機(jī)容量13億kW，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重由1949年的91.18%下降到2021年的54.6%。煤電已成為中國(guó)工業(yè)體系中排放達(dá)標(biāo)率最高的行業(yè)，電力行業(yè)對(duì)完成國(guó)家減排任務(wù)貢獻(xiàn)最大。近100%燃煤電廠實(shí)現(xiàn)除塵、脫硫、脫硝，達(dá)到超低排放限值的煤電機(jī)組約9.7億kW，煤電污染物排放控制、二氧化碳排放控制達(dá)到世界先進(jìn)水平。2021年，6000kW及以上燃煤機(jī)組平均供電煤耗率由1949年的1130克/kWh下降到2021年的降至302.5克/kWh，電網(wǎng)綜合線損率由1949年的23.35%降低至2021年的5.26%，居同等供電密度國(guó)家先進(jìn)水平。電力結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，持續(xù)向綠色低碳、安全高效方向邁進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高提供了安全可靠的電力保障，
(三)電力科技高速發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)從電力大國(guó)走向電力強(qiáng)國(guó)
中國(guó)電力行業(yè)不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)、對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和重點(diǎn)裝備的研發(fā)，實(shí)施科技創(chuàng)新示范工程，電力科技得到了高速發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)從電力大國(guó)走向電力強(qiáng)國(guó)。
超超臨界常規(guī)煤粉發(fā)電技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，空冷技術(shù)、二次再熱技術(shù)、循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平;水輪機(jī)組單機(jī)容量達(dá)百萬(wàn)千瓦，水電行業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工安裝、運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備制造各方面都居于世界領(lǐng)先水平;掌握了風(fēng)力發(fā)電關(guān)鍵核心技術(shù)，在低風(fēng)速、大容量機(jī)組開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位;光伏發(fā)電組件技術(shù)和產(chǎn)能居世界前列;中國(guó)自主三代核電“華龍一號(hào)”示范工程全面建成投產(chǎn)，具有完全的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其裝備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到88%以上，反應(yīng)堆壓力容器、蒸汽發(fā)生器、堆內(nèi)構(gòu)件等核心裝備都己實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)。山東石島灣高溫氣冷堆示范工程首臺(tái)機(jī)組由中國(guó)自主研發(fā)，目前是世界唯一投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)的第四代核電機(jī)組;電網(wǎng)在特高壓輸電、智能電網(wǎng)、大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行控制、新能源接入等方面，取得了一批具有全球領(lǐng)先水平的科技創(chuàng)新成果。掌握了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特高壓核心技術(shù)和全套裝備制造能力，建立完整的特高壓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。中國(guó)主導(dǎo)制定的特高壓、新能源并網(wǎng)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)成為全球相關(guān)工程建設(shè)的重要規(guī)范。
(四)電力發(fā)展成果惠及了全國(guó)人民，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)增添動(dòng)力
電力行業(yè)始終牢記人民電業(yè)為人民的根本宗旨，傳承發(fā)揚(yáng)電力行業(yè)獨(dú)有的自力更生、艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，把滿足人民美好生活對(duì)電力的需求為己任，把保障和改善民生用電、貧困人口用電作為電力發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加快推進(jìn)電力民生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)戶戶通電，在全世界發(fā)展中國(guó)家中率先實(shí)現(xiàn)了人人有電用。為客戶提供“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠(chéng)”的服務(wù)，在大氣污染防治、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、城鎮(zhèn)配網(wǎng)建設(shè)、光伏扶貧、疫情防控等重大民生用電行動(dòng)中取得重要成就。世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國(guó)在“獲得電力”方面全球排名第12位，處于世界領(lǐng)先水平。電力發(fā)展成果惠及全國(guó)人民，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提高。
(五)電力國(guó)際合作水平不斷提升，成為中國(guó)國(guó)際合作最活躍的領(lǐng)域之一
中國(guó)電力行業(yè)國(guó)際合作全方位深化，行業(yè)企業(yè)影響力顯著提升。電力企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，從改革開(kāi)放初期的“引進(jìn)來(lái)”發(fā)展到目前的“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重，積極實(shí)施“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)倡議，在水電、核電、新能源發(fā)電及輸變電等領(lǐng)域全面推進(jìn)國(guó)際化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了能源資源、技術(shù)設(shè)備、人才資金等要素在全球范圍內(nèi)的配置和流動(dòng);電力企業(yè)積極投資眾多國(guó)家電力項(xiàng)目，建立貫穿資金、技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、管理等各環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期服務(wù)模式;大力推進(jìn)電力標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作，在特高壓、新能源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方面居世界領(lǐng)先水平;發(fā)起成立全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，搭建共商、共建、共贏的國(guó)際合作平臺(tái)，為全球能源治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。
三、幾點(diǎn)啟示
回顧中國(guó)電力工業(yè)140年發(fā)展取得的輝煌成就，有著很多的啟示。電力工業(yè)的發(fā)展不僅要遵循—般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還必須遵循其自身的客觀規(guī)律，這對(duì)促進(jìn)電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。僅個(gè)人體會(huì)，略談幾點(diǎn)啟示。
(一)要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，與黨中央保持高度一致
黨中央堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，協(xié)調(diào)各方，通盤(pán)優(yōu)化資源配置。針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的每個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃)，中共中央都提出制定建議，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)制定了一系列能源電力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和愿景，制定有關(guān)方針政策，提出實(shí)施措施，以戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)攬全局。 電力行業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“西部大開(kāi)發(fā)”、“走出去”、“打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“一帶一路”倡議、“雙碳”承諾等戰(zhàn)略部署和“能源工業(yè)的發(fā)展以電力為中心”、“電力適當(dāng)超前發(fā)展”等一系列方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)發(fā)[1985]72號(hào)、[1987]111號(hào)、[1996]48號(hào)、[2002]5號(hào)文件、中發(fā)[2015]9號(hào)等等文件精神，積極主動(dòng)地實(shí)施集資辦電、政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)電體制改革等各項(xiàng)重大改革。“集中力量辦大事”，出色完成了三峽水利樞紐、“西電東送”、“全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”等一大批重大電力工程項(xiàng)目，使電力工業(yè)發(fā)展取得輝煌成就。
奮進(jìn)新征程，我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)電力工業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，筑牢電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保障，更加注重社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，凝聚各方智慧和力量，共同推動(dòng)電力工業(yè)不斷向前發(fā)展。
(二)要堅(jiān)持全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放
回顧新中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展歷程，可以看出：改革是推動(dòng)電力發(fā)展的根本動(dòng)力。在黨中央的統(tǒng)籌謀劃下，電力改革和開(kāi)放的每一步推進(jìn)，都是以促進(jìn)電力全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷解決電力發(fā)展中的突出矛盾和主要問(wèn)題，不斷解放電力生產(chǎn)力的進(jìn)程。電力體制改革是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，把握改革方向、時(shí)機(jī)和節(jié)奏，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型電力管理體制。在電力改革與開(kāi)放的進(jìn)程中，要堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破，正確處理改革、發(fā)展和安全、穩(wěn)定的關(guān)系。電力行業(yè)經(jīng)過(guò)一系列重大改革和電力市場(chǎng)建設(shè)，極大地解放了電力生產(chǎn)力，提升了電力服務(wù)保障能力，促進(jìn)了電力工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
電力工業(yè)大力實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，積極落實(shí)“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)倡議，對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資諸多國(guó)家電力項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、管理等各環(huán)節(jié)國(guó)際合作。大力推進(jìn)電力標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化工作，積極參與電力行業(yè)國(guó)際組織工作，中國(guó)電力工業(yè)的硬實(shí)力、軟實(shí)力和話語(yǔ)權(quán)全面提升。
奮進(jìn)新征程，我們必須堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持市場(chǎng)在電力資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，繼續(xù)破除妨礙電力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為維護(hù)國(guó)家能源安全、推進(jìn)電力高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障;我們堅(jiān)持全面擴(kuò)大開(kāi)放，在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次參與國(guó)際電力合作與競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升電力領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放水平，堅(jiān)持開(kāi)放包容、政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)互利共贏，更好地滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求以及造福“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)的人民。
(三)要堅(jiān)持電力適當(dāng)超前發(fā)展
電力工業(yè)要適當(dāng)超前發(fā)展，是電力工業(yè)的特性所決定的。電力工業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行行業(yè)，是公益性、基礎(chǔ)性工業(yè)。電力工業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、能源安全的重要組成部分;電力產(chǎn)品既是生產(chǎn)資料，也是生活資料。電力供應(yīng)不足，會(huì)制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和影響人們生活水平的提高;電力產(chǎn)品本身的生產(chǎn)、輸送、使用瞬間同時(shí)完成，不能大量?jī)?chǔ)存，因此，保持充足的生產(chǎn)能力至關(guān)重要;電力工業(yè)是資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，電力從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到投產(chǎn)運(yùn)行需要較長(zhǎng)建設(shè)周期的客觀規(guī)律決定了電力要適當(dāng)超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這已為國(guó)內(nèi)外電力工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐所證明。新中國(guó)成立以來(lái)有較長(zhǎng)時(shí)間處于缺電狀態(tài)，成為嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，我國(guó)“電力法”明文規(guī)定，“電力工業(yè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，超前發(fā)展。”
面向未來(lái)，隨著中國(guó)電氣化水平的提高，電力需求還將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。電力工業(yè)必須充分發(fā)揮電力發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)引領(lǐng)作用，確保電力適當(dāng)超前發(fā)展，仍然是今后必須遵循的基本規(guī)律。
(四)要堅(jiān)持“能源工業(yè)的發(fā)展要以電力為中心”的方針
黨中央、國(guó)務(wù)院早在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃建議》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要(2004-2020年)》中分別提出“堅(jiān)持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略”，明確“能源工業(yè)的發(fā)展要以電力為中心”、“能源建設(shè)以電力為中心”的方針。
電力是一種應(yīng)用最廣泛、使用最方便和最清潔的二次能源，各種一次能源都可以轉(zhuǎn)換成電力，電力又便于集中、分散、傳輸、控制和轉(zhuǎn)換成其他形式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，要求改變傳統(tǒng)能源系統(tǒng)建設(shè)以單一系統(tǒng)的縱向延伸為主，能源系統(tǒng)間的物理互聯(lián)和信息交互較少的路徑和發(fā)展模式，構(gòu)建綜合能源系統(tǒng)，即在一定區(qū)域內(nèi)的能源系統(tǒng)利用先進(jìn)的技術(shù)和管理模式，整合區(qū)域內(nèi)石油、煤炭、天然氣和電力等多種能源資源，實(shí)現(xiàn)多異質(zhì)能源子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)規(guī)劃、優(yōu)化運(yùn)行、協(xié)同管理、交互響應(yīng)和互補(bǔ)互濟(jì)。這樣可以在滿足多元化用能需求的同時(shí)有效提升能源利用效率，進(jìn)而促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量大、可再生能源資源豐富、油氣資源相對(duì)匱乏的國(guó)情，決定了應(yīng)將電力平衡作為能源平衡的重要支撐，構(gòu)建以電力為中心的綜合能源系統(tǒng)，把發(fā)電作為一次能源轉(zhuǎn)換利用的重要方向，把電網(wǎng)作為能源配置的重要基礎(chǔ)平臺(tái)，把提高電氣化水平作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率的根本舉措，促進(jìn)一次能源的清潔高效開(kāi)發(fā)和合理布局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可持續(xù)的能源保障。
(五)要堅(jiān)持執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針
電力行業(yè)不同于其他行業(yè)，其他行業(yè)發(fā)生事故，影響是局部的，電力事故會(huì)危及整個(gè)電力系統(tǒng)的發(fā)電、輸電、配電和用電，危及全社會(huì)的生產(chǎn)和生活?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位和生產(chǎn)的特點(diǎn)，決定了電力工業(yè)必須堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。中國(guó)電力工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，特別重視電力系統(tǒng)安全，采取了行之有效的措施，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的企業(yè)安全管理機(jī)制;鍛煉培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍，使得電力系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生影響全局的重大安全責(zé)任事故和惡性大面積停電事故，保障了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高對(duì)電力的強(qiáng)勁需求。中國(guó)高度重視核電安全，先進(jìn)三代核電技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用，保持了良好的核電安全記錄。
隨著分布式電源、微電網(wǎng)、智能用電、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能的快速發(fā)展，配電網(wǎng)從無(wú)源網(wǎng)成為有源網(wǎng)，潮流由單向變?yōu)殡p向、多向，電網(wǎng)運(yùn)行控制更加復(fù)雜。隨著5G時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息安全對(duì)電力的重要性更加突出。因此，電力系統(tǒng)安全問(wèn)題應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、常抓不懈，以講政治的高度和對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好安全事故的防范工作，正確處理安全與發(fā)展、安全與改革、安全與效益的關(guān)系。為了防止電力系統(tǒng)發(fā)生穩(wěn)定破壞、電壓崩潰、電網(wǎng)瓦解等惡性大面積停電事故，電力工業(yè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。要推動(dòng)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快儲(chǔ)能電站建設(shè)，增強(qiáng)電網(wǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)能力，提高清潔能源大規(guī)模接入的適應(yīng)性。要強(qiáng)化安全穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)完善繼電保護(hù)、過(guò)載切機(jī)切負(fù)荷穩(wěn)控裝置、低頻低壓失步解列裝置“三道防線”，實(shí)現(xiàn)故障監(jiān)測(cè)預(yù)警、準(zhǔn)確定位、快速隔離、有效處置，抵御嚴(yán)重故障沖擊，防范大面積停電風(fēng)險(xiǎn);要加強(qiáng)電力系統(tǒng)安全綜合防御，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行模式;強(qiáng)化電力系統(tǒng)信息安全防控，有效防范“網(wǎng)絡(luò)攻擊”。
(六)要堅(jiān)持電力結(jié)構(gòu)調(diào)整
中國(guó)電力工業(yè)在實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，始終堅(jiān)持在國(guó)家宏觀政策和規(guī)劃(計(jì)劃)引導(dǎo)下，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量得到顯著提高，極大改變了電力工業(yè)傳統(tǒng)的落后面貌。在電力結(jié)構(gòu)方面，調(diào)整了發(fā)電、輸電、配電之間的關(guān)系，在大力發(fā)展電源的同時(shí)，高度重視電網(wǎng)的建設(shè)，使輸電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)得到極大發(fā)展;在電源結(jié)構(gòu)方面，積極開(kāi)發(fā)水電，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電，安全發(fā)展核電，有序發(fā)展天然氣發(fā)電，加快煤電轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升非化石能源發(fā)電比重，逐步向著以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)方向發(fā)展。
實(shí)踐證明，只有持續(xù)堅(jiān)持電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步解決和完善發(fā)展中各種結(jié)構(gòu)上的矛盾問(wèn)題，才能使電力工業(yè)真正得到高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)氣候變化、生態(tài)問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)必須實(shí)施能源轉(zhuǎn)型、加快開(kāi)發(fā)新能源、可再生能源發(fā)電，在能源供給側(cè)實(shí)施清潔替代，能源消費(fèi)側(cè)實(shí)施電能替代，形成清潔主導(dǎo)、電為中心的能源格局。從能源發(fā)展趨勢(shì)看，新能源、可再生能源將成為未來(lái)能源消費(fèi)增量的主要來(lái)源。中國(guó)煤電正在由傳統(tǒng)的提供電力、電量的主體電源，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┛煽咳萘?、電量和靈活性調(diào)節(jié)型電源。隨著能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，電網(wǎng)作為能源轉(zhuǎn)型的樞紐和平臺(tái)作用更加突出。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、分布式電源、電動(dòng)汽車充放電等具有隨機(jī)性、波動(dòng)性，需要不斷加強(qiáng)電網(wǎng)智能化水平，建設(shè)數(shù)字電網(wǎng)和能源互聯(lián)網(wǎng)，大力推動(dòng)多能協(xié)同互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)發(fā)電與用戶需求雙向響應(yīng)，促進(jìn)能源余缺調(diào)劑和更大范圍的優(yōu)化配置。電力系統(tǒng)將逐步發(fā)展成為適應(yīng)新能源高比例接入、新型用能設(shè)備廣泛應(yīng)用，集成先進(jìn)輸電、大規(guī)模儲(chǔ)能、新能源友好并網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)、智能控制等先進(jìn)技術(shù)，具有廣泛互聯(lián)、智能互動(dòng)、靈活柔性、安全可控、開(kāi)放共享特征的電力系統(tǒng)。
(七)要堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
新中國(guó)電力工業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)”為根本途徑，加大科技創(chuàng)新力度，以電力建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以國(guó)家重大工程和重大科技示范工程為依托，從變革體制機(jī)制入手，學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展核心技術(shù)和重大裝備的研發(fā)工作，大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，積極推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化和工程應(yīng)用，取得了一大批卓越的創(chuàng)新成果，使得電力工業(yè)在裝備、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理方面的水平邁入世界電力強(qiáng)國(guó)行列，在清潔能源發(fā)電和遠(yuǎn)距離、大容量輸電技術(shù)、柔性直流輸電技術(shù)等方面處于世界領(lǐng)先水平，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)電力工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐和有力的技術(shù)保障。
實(shí)踐證明，通過(guò)企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念的逐步確立和大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，形成企業(yè)戰(zhàn)略管理新模式，提高企業(yè)信息管理和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理水平，在安全生產(chǎn)管理、人力資源管理、績(jī)效管理等方面不斷創(chuàng)新突破，才能適應(yīng)現(xiàn)代科技、市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，才能真正用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝聚力量，形成電力行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大軟實(shí)力。
(八)要堅(jiān)持在電力行業(yè)內(nèi)部、上下游產(chǎn)業(yè)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持在電力行業(yè)內(nèi)部、上下游產(chǎn)業(yè)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是保障能源電力可持續(xù)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。要處理好化石能源與清潔能源的關(guān)系，要加快清潔能源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)清潔替代，通過(guò)控制總量、優(yōu)化布局、調(diào)整定位，推動(dòng)煤電轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效;要處理好電源開(kāi)發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)系，加強(qiáng)電力發(fā)展規(guī)劃對(duì)電源電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，切實(shí)發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)化配置能源資源的重要作用，加強(qiáng)受端電網(wǎng)建設(shè)，提高安全承載能力和分布式電源接入能力。要加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，推進(jìn)東部地區(qū)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化發(fā)展、中部地區(qū)電網(wǎng)提檔升級(jí)、西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改善。要加強(qiáng)電力市場(chǎng)化條件下，發(fā)、輸、配、售與電力用戶各環(huán)節(jié)之間的溝通協(xié)調(diào)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)流暢，避免產(chǎn)生區(qū)域性、時(shí)段性電力供需緊張問(wèn)題。
要堅(jiān)持煤電運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐表明，以煤為主的能源資源條件及區(qū)域間發(fā)展不均衡狀況，決定了我國(guó)煤炭生產(chǎn)在比較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)越來(lái)越集中、跨區(qū)輸送規(guī)模越來(lái)越大、用于發(fā)電的比例越來(lái)越高的發(fā)展趨勢(shì)。因而煤電運(yùn)問(wèn)題是直接關(guān)系我國(guó)能源供應(yīng)安全和穩(wěn)定性、能源綜合利用效率和整體社會(huì)效益的戰(zhàn)略性問(wèn)題。煤、電、運(yùn)不協(xié)調(diào)常常成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民正常生活的制約因素。因此，一定要在電力發(fā)展規(guī)劃中高度重視煤電運(yùn)綜合平衡問(wèn)題，并與煤炭、交通部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，互相支持，互相促進(jìn)。要加強(qiáng)煤、電、運(yùn)的協(xié)調(diào)，建立以價(jià)格為導(dǎo)向、政府監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，避免出現(xiàn)煤、電全行業(yè)“暴富”、“虧損”現(xiàn)象，確保電煤、煤電的有效供應(yīng)。
(九)要堅(jiān)持貫徹開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針
中國(guó)能源資源有總量豐富、人均擁有量較低、分布不均衡等特點(diǎn)。對(duì)于電力工業(yè)來(lái)講，一方面能源資源開(kāi)發(fā)不充分不協(xié)調(diào)，電力供需緊張局面時(shí)有發(fā)生;另一方面，能源利用效率不高，社會(huì)生產(chǎn)生活中普遍存在能源浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，電力發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針，把節(jié)能工作擺在更加突出的位置。
要遵循科學(xué)的生產(chǎn)和生活方式，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源投入的過(guò)度依賴，限制不合理的電能消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)存量減量化、增量高效化和節(jié)約生活化。加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)，大力完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)電力、燃?xì)狻崃?、?chǔ)能等資源通過(guò)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，提升能源綜合利用效率。加快實(shí)施提高電氣化水平的終端能源替代戰(zhàn)略，鑒于中國(guó)常規(guī)能源資源的特點(diǎn)，決定了中國(guó)以電氣化水平提高和電能替代為主要方向推進(jìn)終端能源替代更符合中國(guó)國(guó)情，并有利于提升能源使用效率。加快制定落實(shí)節(jié)能優(yōu)先的保障措施。完善節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，改革完善能源價(jià)格體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)作用，實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度，加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)、新商業(yè)模式的政策支持力度，加強(qiáng)對(duì)綜合資源規(guī)劃的研究和試點(diǎn)工作，全面推行合同能源管理、電力需求側(cè)管理等市場(chǎng)化節(jié)能新機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
我們隆重紀(jì)念中國(guó)有電140周年，回顧我國(guó)的電力工業(yè)發(fā)展歷程，使我們對(duì)取得的成績(jī)倍感驕傲，對(duì)我們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)倍感珍貴?；仡櫄v史更是為了更好的迎接未來(lái)，展望我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和電力工業(yè)的美好前景，我們更感到肩負(fù)的歷史重任。作為新中國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的親歷者、見(jiàn)證者，我們堅(jiān)信：在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，中國(guó)電力工業(yè)將堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，加快推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，促進(jìn)電力高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，為中華民族的偉大復(fù)興做出無(wú)愧于新時(shí)代的成就和貢獻(xiàn)。
王信茂：曾任北京西北勘測(cè)設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng);能源部及水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng);電力工業(yè)部規(guī)劃計(jì)劃司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)，國(guó)家電力公司計(jì)劃投資部主任;國(guó)家電力公司動(dòng)力經(jīng)濟(jì)研究中心主任;國(guó)家電網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)咨詢，專家委員會(huì)副主任，原國(guó)電動(dòng)經(jīng)中心主任。 現(xiàn)任中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)顧問(wèn)。
評(píng)論