海南儋州2023年能源重點任務(wù): 推進大型集中式光伏項目落地建設(shè) 大力發(fā)展分布式光伏

3月1日，儋州市發(fā)展和改革委員會發(fā)布2022年度工作總結(jié)及2023年工作計劃。

文件提到，2023年下一步能源工作計劃。

一是抓項目推進。確保海南恒豐國際糧食物流加工和冷鏈貿(mào)易綜合產(chǎn)業(yè)園、中鈦30萬噸/年鈦鋯選礦等項目順利建成投產(chǎn)，加快推進洋浦港口岸設(shè)施設(shè)備升級改造及“二線口岸”查驗設(shè)施設(shè)備、智慧洋浦（一期）項目、東華儋州產(chǎn)業(yè)園（一期）、京東儋州智能電商運營中心項目等項目建設(shè)；重點推進海南省環(huán)島旅游公路、海南省北門江天角潭水利樞紐、海南省瓊西北供水工程、儋州市婦女兒童醫(yī)院、洋浦初級中學(xué)、儋州市濱海新區(qū)醫(yī)院等一批項目建設(shè)，著力提升投資率和完工率。做好洋浦國家骨干冷鏈物流基地方案申報工作，編制洋浦國家骨干冷鏈物流基地方案。

二是抓項目開工。推動申能和大唐海上風(fēng)電項目、金海漿紙年產(chǎn)16萬噸智能包裝項目、儋州100兆瓦農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目、準(zhǔn)時達能源科技海南-東南亞LNG罐箱貿(mào)易區(qū)域集散中心、G98環(huán)島高速洋浦互通、G9813萬洋高速王五互通及連接線、洋浦港神頭港區(qū)國投3萬噸級油品化工碼頭工程等項目開工建設(shè)，形成有效投資。三是抓項目謀劃。緊盯2025年底全島封關(guān)運作，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、“六水共治”以及公共服務(wù)等領(lǐng)域加大謀劃儲備。四是抓項目服務(wù)。強化資金、土地、用能、用工等要素保障，及時高效解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題。編制土地征收成片開發(fā)方案,將綠色高端新材料項目、漁網(wǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、環(huán)島旅游公路驛站用地納入土地成片開發(fā)。

全力推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，按照國家、省能源規(guī)劃及年度能源工作的要求，大力發(fā)展海上風(fēng)電和光伏等可再生能源和清潔能源。積極配合省發(fā)改委開展海上風(fēng)電項目前期工作，推進大型集中式光伏項目落地建設(shè)，大力發(fā)展分布式光伏，提升清潔能源上網(wǎng)電量比例，進一步挖掘電網(wǎng)節(jié)能潛力，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》精神，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)盲目發(fā)展。協(xié)同推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，按照“總量控制、分類施策”的原則，強化節(jié)能審查約束，引導(dǎo)能耗指標(biāo)要素向經(jīng)濟效益好、附加值高的項目流動，倒逼高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步強化重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。

原文如下：
2022年，在市委市政府和洋浦工委管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，我委上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大和習(xí)近平總書記視察儋州時的重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動儋州洋浦高質(zhì)量發(fā)展。

一、加強思想政治建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保障

（一）把黨的政治建設(shè)擺在首位。一是堅定政治立場，始終自覺地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，絕不含糊和搖擺。牢固樹立大局觀念和全局意識，堅決在黨中央、省委和市委的大局下行動，切實提高政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力。二是深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，2022年10月16日組織全委干部職工集中觀看黨的二十大開幕；10月26日召開理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)擴大會議，要求各干部職工撰寫學(xué)習(xí)心得體會；11月11日由黨組書記王冰帶領(lǐng)全體干部職工深入學(xué)習(xí)解讀二十大精神；12月1日組織干部深入雅星基層開展二十大精神宣講工作。三是堅持把中央政策文件、重要講話等精神融入到委黨組理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)例會中，扎實推動“能力提升建設(shè)年”活動。委黨組理論學(xué)習(xí)中心組擴大會組織集中學(xué)習(xí)22次，委黨組（黨支部）組織全體黨員干部召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議4次，委機關(guān)黨委組織召開主題黨課暨“能力提升建設(shè)年”干部教育培訓(xùn)2次，結(jié)合我委干部隊伍實際委領(lǐng)導(dǎo)干部開展業(yè)務(wù)“小講堂”8次。

（二）規(guī)范化開展黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議、主題黨日等“防身治病”制度，領(lǐng)導(dǎo)班子之間開展經(jīng)常性的談心談話，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正問題；堅持民主集中制原則，一年以來，召開委黨組（擴大）會議35次，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策、“一把手”末位表態(tài)制和不直管人財物制度。

二、強化廉潔紀(jì)律教育，認(rèn)真履行主體責(zé)任，發(fā)改委系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著

（一）抓好責(zé)任關(guān)。始終堅持認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，制定印發(fā)《2022年度清廉機關(guān)創(chuàng)建工作實施方案》《2022年清廉機關(guān)創(chuàng)建工作計劃》，明確清廉機關(guān)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)組織、重點工作任務(wù)，不斷改進機關(guān)作風(fēng)，強化紀(jì)律約束。

（二）嚴(yán)守預(yù)警關(guān)。一是多形式開展警示教育，組織召開廉政專題會議6次，警示教育大會1次，做到以案促改、舉一反三、引以為戒，做到安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)逢會必提。二是開展集知識性、教育性、警示性為一體的廉政教育活動，組織黨員干部赴白沙紅色教育基地接受紀(jì)律警示教育，組織觀看警示教育片——《零容忍》。三是堅持開展廉政風(fēng)險防控排查，梳理形成2022年清廉文化機關(guān)創(chuàng)建重點任務(wù)清單、內(nèi)部管理權(quán)力風(fēng)險點排查清單和重點崗位廉政風(fēng)險點排查清單。

（三）把好作風(fēng)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于貫徹中央八項規(guī)定實施細(xì)則的若干措施》,明確八方面重點工作任務(wù)，制訂《市發(fā)改委關(guān)于開展“清廉文化”進機關(guān)活動實施方案》，著力推進清廉文化進機關(guān)建設(shè)走深走實。制定開展“四風(fēng)”問題專項談心談話計劃，認(rèn)真落實談話提醒工作制度，對黨員干部苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。根據(jù)市活動辦“查破促”活動要求，建立了《“查破促”活動問題臺賬》。臺賬中共梳理3個問題，目前都已全部解決。

三、立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，著力推動儋州洋浦高質(zhì)量發(fā)展

（一）持續(xù)推進儋州洋浦中長期規(guī)劃編制工作

站在新的歷史起點高水平高標(biāo)準(zhǔn)做好儋州洋浦整體發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)市政府工作安排，牽頭啟動了《儋洋一體化國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃（2022年-2035年）》的編制工作，目前已取得階段性成果。

（二）分析和調(diào)節(jié)全市經(jīng)濟運行情況

1.以“按季抓、月跟蹤”為抓手開展經(jīng)濟運行分析調(diào)節(jié)

按照“十個一體化”目標(biāo)任務(wù)、“135”三步走思路，統(tǒng)籌推動我市主要經(jīng)濟指標(biāo)逆勢增長，2022年固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口、實際利用外資對全省經(jīng)濟增長貢獻率均位居第一。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長0.1%，經(jīng)濟總量突破878.91億元，躍居全省第二，較好完成市十六屆人大會一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

2.草擬《關(guān)于儋州市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》

該計劃執(zhí)行情況和計劃草案已經(jīng)市第十六屆人民代表大會第三次會議審議通過。

（三）全力鋪開固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)

2022年在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省直相關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，我市固定資產(chǎn)投資完成429.79億元，完成全年任務(wù)目標(biāo)的102.3%，同比增長20.1%，超出全省平均增速24個百分點，增速和總量全省排名第三。共謀劃2023年（總投資500萬元及以上）固定資產(chǎn)投資項目395個，總投資2664.4億元，2023年計劃投資495億元，增速為15%。

（四）積極協(xié)調(diào)省發(fā)改委加大儋洋一體化支持力度

1.促進核心政策落地實施

牽頭細(xì)化分解《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展的若干意見》《海南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于支持儋州洋浦一體化發(fā)展若干措施》等8個儋洋獨有的指導(dǎo)性意見和舉措（以下簡稱為“1+7”政策），形成任務(wù)量化分解表，制定主要工作措施和明確工作完成時限，明確了各項任務(wù)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位。

2.進一步拓寬用能空間

對我市“十四五”期間所有在建、擬建或改擴建且年用能超5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）的高耗能項目按照輕重緩急進行了合理排序，同時委托第三方機構(gòu)編制《拓展洋浦用能空間綜合解決方案》，積極爭取省發(fā)改在能耗指標(biāo)方面向我市傾斜,為后續(xù)新用能項目開辟新路徑。

（五）全力推進“萬名干部下企業(yè)”服務(wù)行動

我市共計派出干部1087名，服務(wù)約1100家企業(yè)，通過座談會、線下上門走訪、線上交流相結(jié)合等方式，共開展服務(wù)企業(yè)活動3000余次。堅持問題導(dǎo)向，重點聚焦年度目標(biāo)與全年預(yù)計完成數(shù)缺口，深入摸排企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中原料、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)以及政策落實過程中的堵點難點問題，切實幫助企業(yè)對接有關(guān)部門。

（六）用心維護廣大市民的切身利益

1.堅決落實價格改革定價要求，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量

一是按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法，持續(xù)推進儋州市水務(wù)有限公司關(guān)于重新核定新州、中和等八個自來水廠水價價格審定工作，目前進入價格聽證會階段。二是印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整管道燃?xì)夥蔷用裼脷怃N售價格等有關(guān)事項的通知》，對城鎮(zhèn)管道燃?xì)夥蔷用裉烊粴鈨r格進行調(diào)整。三是完成儋州市老年人服務(wù)中心護理費和床位費收費標(biāo)準(zhǔn)定價工作。四是堅持公益普惠原則，完成對全市中小學(xué)課后服務(wù)定價、儋州市義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)定價、非營利性民辦中小學(xué)及幼兒園等教育收費等工作。五是嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)防止“高備低賣”，穩(wěn)中有降的政策，協(xié)同市住建局做好那大、白馬井地區(qū)安居型住房銷售價格定價工作。

2.圓滿完成疫情期間物資保障工作

在“08.01”疫情期間，共配送全市隔離點、醫(yī)院和志愿者折疊床2500張；毛巾被7000床；床上用品四件套（棉被、被套，床單、枕頭枕套）2000件；床上用品兩件套（床單、枕頭枕套）5000件；洗漱包13500件、電熱水壺3283臺、水桶10888個，插線板355個、消毒水洗手液50瓶、飲水機100臺、桶裝礦泉水520桶、衣架340把（1*10個）、大垃圾桶50個、大垃圾袋1000個、電風(fēng)扇180臺、晾衣棍150條、蚊香520盒、打火機200個、瓶裝礦泉水480件、方便面80箱、草席2000張、八寶粥30箱、涼茶30箱、吐司蛋糕30箱、牛奶30箱、紅牛30箱、拖把100把、電熱蚊香液3200盒。

在“11.14”疫情期間，采購配送給島外宿舍、洋浦隔離板房和一場兩館隔離板房共5000套生活洗漱包、床上用品四件套（棉被、被套，床單、枕頭枕套）5000套，帳篷、礦泉水、電熱水壺等生活物資。

3.擴大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2022年省下達我市充電樁任務(wù)為1060個，截止2022年12月，我市新建設(shè)充電樁3366個（槍3464個），超額完成2022年省下達的年度目標(biāo)任務(wù)，完成率326%。截至目前，我市已累計建設(shè)充電樁5111個（槍5526個），換電站3座，車樁比約為1:1。

（七）抓好糧食安全市長責(zé)任制考核預(yù)備工作

結(jié)合全市糧安考核辦職責(zé)，主動謀劃，積極對接全市相關(guān)涉糧部門，推進全市糧安各預(yù)計考核項目的工作進度，全市糧安考核各項內(nèi)容基本良好。

一是污染糧食處置方面，市糧安辦相關(guān)成員單位和事發(fā)地鎮(zhèn)政府充分落實市委市政府工作要求，回收并處置污染糧食1280市斤（含追回流出我市的污染糧食48市斤），挽回涉污糧食種植農(nóng)戶經(jīng)濟損失1344元（1.05元/市斤）。二是儲備糧輪換方面，2022年，我市2.35萬噸市級儲備糧順利完成掛網(wǎng)銷售和掛牌采購，目前新采購的市級儲備糧正在逐步入庫，市級儲備糧輪換工作進行順暢。三是糧食市場整治方面，全市糧食市場秩序和糧食食品安全達到“雙穩(wěn)定”，全市糧食專項質(zhì)檢和食品檢驗工作更加科學(xué)、通暢。在2022年糧食加工品類抽檢工作中，全市抽檢73個批次產(chǎn)品，檢測合格率100%。

（八）積極謀劃全市糧食保供工作

我委按照市委市政府工作要求，在省糧儲局的指導(dǎo)下，穩(wěn)步推進全市糧食保供工作，全市糧食安全保供體系穩(wěn)定。2022年，全市復(fù)評復(fù)檢并確立糧油應(yīng)急加工企業(yè)3家，簽訂糧油應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議網(wǎng)點24家，覆蓋那大城區(qū)和洋浦地區(qū)等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率達87.5%，全市糧食應(yīng)急保供整體框架穩(wěn)定，全市糧油市場波動平緩。截至12月，全市各類成品糧庫存約2430噸，按全市足額保障人口約95.43萬人計算，每天需求總數(shù)為226.66噸，基本滿足保障人員10.7天的供應(yīng)量；全市各類食用油實際庫存約為3780.73噸，按全市足額保障人口約95.43萬人計算，可保供158.5天，完全滿足省級下達我市7天保供的任務(wù)目標(biāo)。

四、2023年下一步工作計劃

（一）加大力度調(diào)控經(jīng)濟運行，爭取各項經(jīng)濟指標(biāo)達到預(yù)期目標(biāo)

協(xié)調(diào)各主管部門開展經(jīng)濟工作分析研判工作，按季度梳理各項主要經(jīng)濟指標(biāo)的預(yù)計完成情況，及時發(fā)現(xiàn)所主管領(lǐng)域存在的問題，提出解決問題的對策，采取強有力措施貫徹落實《海南省超常規(guī)穩(wěn)住經(jīng)濟大盤行動方案》，推動各項數(shù)據(jù)指標(biāo)穩(wěn)定向好，拉動主要經(jīng)濟指標(biāo)完成任務(wù)。

（二）分類別精準(zhǔn)發(fā)力，多措并舉推動投資穩(wěn)增長

一是抓項目推進。確保海南恒豐國際糧食物流加工和冷鏈貿(mào)易綜合產(chǎn)業(yè)園、中鈦30萬噸/年鈦鋯選礦等項目順利建成投產(chǎn)，加快推進洋浦港口岸設(shè)施設(shè)備升級改造及“二線口岸”查驗設(shè)施設(shè)備、智慧洋浦（一期）項目、東華儋州產(chǎn)業(yè)園（一期）、京東儋州智能電商運營中心項目等項目建設(shè)；重點推進海南省環(huán)島旅游公路、海南省北門江天角潭水利樞紐、海南省瓊西北供水工程、儋州市婦女兒童醫(yī)院、洋浦初級中學(xué)、儋州市濱海新區(qū)醫(yī)院等一批項目建設(shè)，著力提升投資率和完工率。做好洋浦國家骨干冷鏈物流基地方案申報工作，編制洋浦國家骨干冷鏈物流基地方案。二是抓項目開工。推動申能和大唐海上風(fēng)電項目、金海漿紙年產(chǎn)16萬噸智能包裝項目、儋州100兆瓦農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目、準(zhǔn)時達能源科技海南-東南亞LNG罐箱貿(mào)易區(qū)域集散中心、G98環(huán)島高速洋浦互通、G9813萬洋高速王五互通及連接線、洋浦港神頭港區(qū)國投3萬噸級油品化工碼頭工程等項目開工建設(shè)，形成有效投資。三是抓項目謀劃。緊盯2025年底全島封關(guān)運作，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、“六水共治”以及公共服務(wù)等領(lǐng)域加大謀劃儲備。四是抓項目服務(wù)。強化資金、土地、用能、用工等要素保障，及時高效解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題。編制土地征收成片開發(fā)方案,將綠色高端新材料項目、漁網(wǎng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、環(huán)島旅游公路驛站用地納入土地成片開發(fā)。

（三）引導(dǎo)與遏制雙管齊下，促進工業(yè)綠色健康發(fā)展

全力推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，按照國家、省能源規(guī)劃及年度能源工作的要求，大力發(fā)展海上風(fēng)電和光伏等可再生能源和清潔能源。積極配合省發(fā)改委開展海上風(fēng)電項目前期工作，推進大型集中式光伏項目落地建設(shè)，大力發(fā)展分布式光伏，提升清潔能源上網(wǎng)電量比例，進一步挖掘電網(wǎng)節(jié)能潛力，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的通知》精神，堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)盲目發(fā)展。協(xié)同推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，按照“總量控制、分類施策”的原則，強化節(jié)能審查約束，引導(dǎo)能耗指標(biāo)要素向經(jīng)濟效益好、附加值高的項目流動，倒逼高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步強化重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。

（四）提速建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，助力自貿(mào)港新能源車普及推廣

一是繼續(xù)與各充電樁建設(shè)企業(yè)對接，宣貫充電設(shè)施建設(shè)、運營補貼政策，鼓勵建樁企業(yè)積極投資建設(shè)運營。二是加快推進住宅小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)工作繼續(xù)抓好“充電樁進小區(qū)”示范項目建設(shè)工作，多措并舉，解決停車位及電容量問題，處理好物業(yè)公司與業(yè)主關(guān)系，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)建設(shè)小區(qū)充電樁。三是完善旅游景點以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游景點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率。四是鼓勵開展換電模式應(yīng)用，充分利用公園、動車站及道路停車場等場地布局充換電設(shè)施，形成服務(wù)便利的充換電網(wǎng)絡(luò)。

（五）穩(wěn)步推進省支持儋洋一體化措施落地實施

一是建立評估機制，持續(xù)推進量化任務(wù)盤點銷號。督促各單位嚴(yán)格落實任務(wù)量化分解表中各項工作舉措，加強協(xié)作，主動作為，定期跟蹤銷號。二是補齊短板弱項，大力爭取省級部門傾斜支持。主動與省政府支持儋州洋浦一體化發(fā)展專項小組辦公室及各專項小組牽頭單位對接，爭取協(xié)調(diào)解決“1+7”政策部分支持措施未落地事項。

（六）加快推進儲糧基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。協(xié)調(diào)解決項目施工過程中存在的困難和問題，確保糧油配送中心項目建設(shè)，今年底投入使用。加快督促市級儲備糧糧庫項目開工建設(shè)，爭取明年年底投入使用。

（七）落實糧食安全市縣長責(zé)任制考核工作。發(fā)揮我委糧食統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促各職能部門按照各自職能落實糧食安全市縣長責(zé)任制考核任務(wù)目標(biāo)。

（八）開展節(jié)能減排工作。扎實開展2023年節(jié)能減排工作，牽頭相關(guān)單位穩(wěn)步推進省支持儋洋一體化措施落地實施，及時排查處理安全生產(chǎn)隱患。

（九）編制有關(guān)報告和方案。編制好《關(guān)于儋州洋浦2023年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》《關(guān)于儋州市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，加快開展城市“一老一小”整體解決方案編制申報工作，編制儋州市“一老一小”整體解決方案。