以下為文件原文:
國家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力可靠性管理工作的意見
國能發(fā)安全規(guī)〔2023〕17號(hào)
國能發(fā)安全規(guī)〔2023〕17號(hào)
各省(自治區(qū)、直轄市)能源局,有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門,北京市城市管理委,各派出機(jī)構(gòu),全國電力安委會(huì)各企業(yè)成員單位,中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國電力設(shè)備管理協(xié)會(huì),有關(guān)電力企業(yè):
為貫徹落實(shí)《電力可靠性管理辦法(暫行)》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2022年第50號(hào)),提升我國電力可靠性管理水平,保障電力可靠供應(yīng),更好服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,現(xiàn)就加強(qiáng)電力可靠性管理工作提出以下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)電力可靠性管理工作的重要性
電力可靠性管理是保障電力安全可靠供應(yīng)的重要基礎(chǔ)。電力供應(yīng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和社會(huì)穩(wěn)定大局,是關(guān)系民生的大事?,F(xiàn)階段我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn),電力需求持續(xù)增長,保障電力供應(yīng)是電力管理工作的重中之重。電力可靠性管理是電力生產(chǎn)運(yùn)行管理和技術(shù)管理的核心手段,基本任務(wù)是保障電力系統(tǒng)的充裕性和安全性,為保障電力供應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。
電力可靠性管理是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。進(jìn)入新時(shí)代,人民追求美好生活對(duì)電力的需求已經(jīng)從“用上電”變成“用好電”,黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境等民生工作決策部署也對(duì)電力可靠性管理提出更高要求和明確目標(biāo),電力可靠性管理已成為提升電力普遍服務(wù)水平、支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。
電力可靠性管理是推動(dòng)建設(shè)新型電力系統(tǒng)的重要保障。近年來,我國電力工業(yè)發(fā)生了巨大變化,電力體制改革全面提速,新能源和分布式能源快速發(fā)展,電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì),推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),需要進(jìn)一步發(fā)揮電力可靠性管理的作用,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。
二、完善電力可靠性管理工作體系
(一)國家能源局派出機(jī)構(gòu)、地方政府能源管理部門和電力運(yùn)行管理部門根據(jù)各自職責(zé)和國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的電力可靠性監(jiān)督管理。進(jìn)一步厘清各自電力可靠性監(jiān)督管理職責(zé),明確工作內(nèi)容、目標(biāo)、流程和責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)管人員力量配備,切實(shí)提升專業(yè)監(jiān)管能力和效率。
(二)國家能源局派出機(jī)構(gòu)要定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的電力可靠性進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估和預(yù)測(cè),及時(shí)發(fā)布相關(guān)可靠性信息和指標(biāo)。加大電力可靠性監(jiān)督檢查力度,監(jiān)督指導(dǎo)電力企業(yè)排查治理電力可靠性管理中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患,依法依規(guī)調(diào)查處理瞞報(bào)、謊報(bào)電力可靠性信息的行為和造成嚴(yán)重影響的電力可靠性相關(guān)事件。
(三)省級(jí)政府能源管理部門和電力運(yùn)行管理部門要進(jìn)一步健全地方各級(jí)政府電力可靠性管理工作體系,全面組織落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營商環(huán)境、電網(wǎng)升級(jí)改造等戰(zhàn)略部署中的相關(guān)電力可靠性要求。加強(qiáng)電力供需管理,做好燃料庫存、入庫水量等的監(jiān)測(cè)分析和協(xié)調(diào)處理,科學(xué)實(shí)施電力需求側(cè)管理和有序用電,保障電力可靠供應(yīng)。扎實(shí)推動(dòng)電力用戶可靠性管理工作,監(jiān)督指導(dǎo)重要電力用戶排查治理電力可靠性管理中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
(四)國家能源局派出機(jī)構(gòu)、地方政府能源管理部門和電力運(yùn)行管理部門要進(jìn)一步完善電力可靠性管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。要建立聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制,定期分析、通報(bào)電力供需和電網(wǎng)運(yùn)行情況,協(xié)調(diào)解決保障電力供應(yīng)和電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行面臨的問題,確保工作推動(dòng)協(xié)調(diào)有力、信息溝通渠道暢通,形成工作合力。
(五)國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)、地方政府能源管理部門和電力運(yùn)行管理部門應(yīng)及時(shí)處理電力可靠性管理投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)查實(shí)后確存在提供虛假、隱瞞重要可靠性信息等違法違規(guī)行為的,應(yīng)依照《電力可靠性管理辦法(暫行)》第六十二條和相關(guān)規(guī)定處理,并納入電力行業(yè)信用體系進(jìn)行管理。
三、落實(shí)電力企業(yè)可靠性管理主體責(zé)任
(一)電力企業(yè)是電力可靠性管理工作的重要責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人是電力可靠性管理第一責(zé)任人,要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署和電力行業(yè)相關(guān)要求,建立健全電力可靠性組織、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系和工作流程,加強(qiáng)技術(shù)力量配備,推進(jìn)科技創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用,切實(shí)提升電力可靠性管理水平。
(二)電力企業(yè)要建立電力可靠性全過程管理機(jī)制,加強(qiáng)專業(yè)協(xié)同,形成覆蓋電力生產(chǎn)供應(yīng)各環(huán)節(jié)的可靠性全過程管理機(jī)制。
(三)電力企業(yè)要建立重要電力設(shè)備分級(jí)管理制度,構(gòu)建設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化管理流程,打通上下游信息共享渠道,強(qiáng)化設(shè)備缺陷特別是家族性缺陷的排查治理,建立電力企業(yè)在設(shè)備選型、監(jiān)造、安裝調(diào)試、檢修維護(hù)、退役等環(huán)節(jié)的全壽命周期管理機(jī)制。鼓勵(lì)各地區(qū)、各單位因地制宜開展差異化檢修,探索開展以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的維修、以可靠性為中心的檢修等設(shè)備檢修模式,確保檢修質(zhì)量和效率,嚴(yán)防設(shè)備“帶病運(yùn)行”。
(四)電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化安排電網(wǎng)運(yùn)行方式,做好電力供需分析和生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度,強(qiáng)化電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控,優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度,確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)燃料、蓄水管控及風(fēng)電、光伏發(fā)電等功率預(yù)測(cè),強(qiáng)化涉網(wǎng)安全管理,科學(xué)實(shí)施機(jī)組深度調(diào)峰靈活性改造,提高設(shè)備運(yùn)行可靠性,減少非計(jì)劃停運(yùn)。電網(wǎng)企業(yè)要加大城鄉(xiāng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提升供電服務(wù)和民生用電保障能力。
(五)供電企業(yè)要指導(dǎo)電力用戶安全用電、可靠用電,消除設(shè)備和涉網(wǎng)安全隱患,預(yù)防電氣設(shè)備事故。按規(guī)定為重要電力用戶提供相應(yīng)的供電電源,指導(dǎo)和督促重要用戶安全使用自備應(yīng)急電源。
四、鼓勵(lì)社會(huì)各方積極參與電力可靠性管理
(一)鼓勵(lì)電力設(shè)備制造企業(yè)按照國家質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和要求,加強(qiáng)與電力企業(yè)的信息共享和協(xié)調(diào)管控,加大科技創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)力度,加強(qiáng)產(chǎn)品可靠性設(shè)計(jì)、試驗(yàn)及生產(chǎn)過程質(zhì)量控制,從制造源頭提升設(shè)備可靠性水平。
(二)鼓勵(lì)電力企業(yè)、科研單位和電力用戶等根據(jù)電力規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、供應(yīng)、使用和設(shè)備制造等工作需要,研究、開發(fā)和采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法,提高可靠性數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可追溯性,經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)后推廣應(yīng)用。對(duì)取得顯著成績的單位和個(gè)人,政府部門和相關(guān)電力企業(yè)可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),積極參與電力可靠性管理工作,加強(qiáng)電力可靠性數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用和推廣,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律和服務(wù),增強(qiáng)交流與合作。
五、加強(qiáng)電力可靠性信息管理
(一)電力可靠性信息實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。國家能源局建立電力可靠性監(jiān)督管理信息系統(tǒng),實(shí)施全國范圍內(nèi)電力可靠性信息注冊(cè)、報(bào)送、分析、評(píng)價(jià)、應(yīng)用、核查等監(jiān)督管理工作,及時(shí)發(fā)布電力可靠性數(shù)據(jù)信息。國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力可靠性信息分析、發(fā)布和核查。
(二)電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家能源局有關(guān)規(guī)定,通過電力可靠性監(jiān)督管理信息系統(tǒng)向國家能源局報(bào)送電力可靠性信息。
電力可靠性信息報(bào)送應(yīng)當(dāng)符合下列期限要求:
1.每月8日前報(bào)送上月火力發(fā)電機(jī)組主要設(shè)備、核電機(jī)組、水力發(fā)電機(jī)組、輸變電設(shè)備、直流輸電系統(tǒng)以及供電系統(tǒng)用戶可靠性信息;
2.每季度首月12日前報(bào)送上一季度發(fā)電機(jī)組輔助設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電場和太陽能發(fā)電站的可靠性信息。
(三)電力企業(yè)應(yīng)每年對(duì)自身電力可靠性管理工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié),對(duì)發(fā)生的電力可靠性事件和相關(guān)生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)管理情況進(jìn)行分析,于每年2 月15 日前將上一年度電力可靠性管理和技術(shù)分析報(bào)告報(bào)送所在地國家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)政府能源管理部門和電力運(yùn)行管理部門,中央電力企業(yè)總部于每年3月1日前報(bào)送國家能源局。
(四)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家能源局有關(guān)規(guī)定,每年對(duì)調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電力供應(yīng)情況、電力系統(tǒng)運(yùn)行情況和電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行評(píng)估分析,對(duì)下一年的電力供應(yīng)趨勢(shì)、電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、電網(wǎng)運(yùn)行方式安排等情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)判,于每年1月份將上一年度電力系統(tǒng)可靠性的評(píng)估分析和本年度的預(yù)測(cè)預(yù)判情況報(bào)送國家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)政府能源管理部門和電力運(yùn)行管理部門;中央電網(wǎng)企業(yè)總部于每年2月份將有關(guān)情況報(bào)送國家能源局。
評(píng)論