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國(guó)家發(fā)改委主任:加快推進(jìn)儲(chǔ)能建設(shè)!

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2023-05-14 14:45:02

日前,國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任 鄭柵潔,在《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》2023年第四期發(fā)布題為:《創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》的署名文章,在能源電力以及雙碳方面,鄭柵潔提出:

培育壯大綠色消費(fèi)。加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造。

加快制造業(yè)綠色化發(fā)展,加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。

支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,在鋼鐵、石化、建材、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。

引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域

扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展。

保障糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè),加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。

優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成,加強(qiáng)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

鄭柵潔

新時(shí)代10年來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了重重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。面向未來(lái),習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大上擘畫(huà)了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖,強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù);中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)兩會(huì)明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求,堅(jiān)定不移把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,自覺(jué)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

一、準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上,我們要準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵,撲下身子真抓實(shí)干,不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展取得新成效。

(一)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

改革開(kāi)放以來(lái),我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,綜合國(guó)力大幅提升。當(dāng)前,我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、人力資本水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化程度等有待進(jìn)一步提升。這就要求我們把發(fā)展質(zhì)量這一重大問(wèn)題擺在更為突出的位置,從全局和戰(zhàn)略的高度加深理解認(rèn)識(shí),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一,并緊緊依靠高質(zhì)量發(fā)展為社會(huì)、文化、生態(tài)、安全等各方面建設(shè)提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

(二)高質(zhì)量發(fā)展是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的,高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。

發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo),發(fā)展理念是否對(duì)頭,從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,面對(duì)不穩(wěn)定性不確定性明顯上升的外部環(huán)境和深刻復(fù)雜變化的國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境,傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)發(fā)展理念和思路作出及時(shí)調(diào)整,提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則,有力指導(dǎo)了我國(guó)新的發(fā)展實(shí)踐。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系,必須完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。

(三)高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記要求,必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì),不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的,人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,就是從解決“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”,不斷滿足人民群眾多樣化多層次多方面需要,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

(四)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),必須堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革,加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。

改革開(kāi)放永無(wú)止境,只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。實(shí)踐表明,過(guò)去我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在改革開(kāi)放條件下取得的,未來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,也必須用足用好改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招。邁向新征程,要求我們深入推進(jìn)改革創(chuàng)新,堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放,堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),破解深層次體制機(jī)制障礙,把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

(五)高質(zhì)量發(fā)展必須牢牢把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),加快構(gòu)建新發(fā)展格局,是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策,是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。一段時(shí)期以來(lái),我國(guó)面臨的外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜,國(guó)內(nèi)發(fā)展條件也發(fā)生著深刻變化,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的安全隱患進(jìn)一步上升,需要我們準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,完善戰(zhàn)略布局,做到化危為機(jī)。在此背景下堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,就必須把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性,提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。同時(shí),要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部形勢(shì)的不確定性,以新安全格局保障新發(fā)展格局。

二、牢固樹(shù)立中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)信心

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變,要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。要充滿信心地看到,新時(shí)代10年來(lái)我國(guó)取得了輝煌成就,未來(lái)發(fā)展具有諸多戰(zhàn)略性的有利條件和支撐基礎(chǔ),高質(zhì)量發(fā)展站上了新的歷史起點(diǎn)。

(一)看新時(shí)代10年大勢(shì):經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成就

2013—2022年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)就像一艘巨輪,劈波斬浪、勇毅前行,高質(zhì)量發(fā)展取得了重大歷史性成就。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬(wàn)億元增加到121萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)6.2%,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從3.98萬(wàn)元增加到8.6萬(wàn)元??挂呷陙?lái),高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康的同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了4.5%左右的年均增長(zhǎng),增速明顯高于世界平均水平,是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力源。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。工業(yè)增加值首次超過(guò)40萬(wàn)億元,高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別從9.4%、28%提高到15.5%、31.8%,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。需求結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào),擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)得以鞏固。常住人口城鎮(zhèn)化率從53.1%提升至65.2%,城鄉(xiāng)居民收入比穩(wěn)步降至2.45,區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)動(dòng)能取得新優(yōu)勢(shì)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從1萬(wàn)多億元增加到3萬(wàn)多億元,與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到2.55%,中國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第11位,發(fā)明專利有效量位居世界第一,研發(fā)人員總量居世界首位,進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng),一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破,一批重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn),數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬(wàn)億元、位居全球第二。經(jīng)濟(jì)活力得到新釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn),市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境加快構(gòu)建。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大,我國(guó)已成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴,進(jìn)出口規(guī)模超過(guò)40萬(wàn)億元,全方位高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加快形成。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開(kāi),高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。

(二)看當(dāng)前形勢(shì):今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局

今年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行,宏觀政策靠前協(xié)同發(fā)力,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。供給穩(wěn)健提升。春耕春播進(jìn)展順利,早稻播種面積保持穩(wěn)定。一季度,工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.9%,增速較上個(gè)季度提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇,批發(fā)和零售業(yè),交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)等接觸性服務(wù)業(yè)和聚集性服務(wù)業(yè)恢復(fù)較快,增加值分別同比增長(zhǎng)5.5%、4.8%和13.6%。需求穩(wěn)步復(fù)蘇。一季度,消費(fèi)潛力加速釋放,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5.8%,增速為近七個(gè)季度新高,最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為66.6%,拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.0個(gè)百分點(diǎn)。重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造加快推進(jìn),有效投資持續(xù)擴(kuò)大,資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為34.7%,拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)進(jìn)出口逐月向好,貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長(zhǎng)4.8%,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局。信心穩(wěn)定增強(qiáng)。3月份,制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)為51.9%,非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)分別為58.2%和57.0%。三大指數(shù)連續(xù)三個(gè)月位于擴(kuò)張區(qū)間。這表明今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升,市場(chǎng)預(yù)期明顯改善,增長(zhǎng)動(dòng)力不斷增強(qiáng),發(fā)展走勢(shì)向上向好。近期,一些國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)也紛紛調(diào)高了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期,認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速回升將為身處困境的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供更大動(dòng)力。

(三)看今后趨勢(shì):未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有一系列顯著優(yōu)勢(shì)

盡管在百年變局下,我國(guó)發(fā)展面臨的不確定難預(yù)料因素增多,改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾亟待解決,但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變,潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有變,高質(zhì)量發(fā)展仍然具備一系列顯著優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),“兩個(gè)確立”為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本保證,黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),為我們做好經(jīng)濟(jì)工作明確方向指引。超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有廣大地域、廣闊海域、14億多人口、4億多中等收入群體,是全球超大規(guī)模且最有增長(zhǎng)潛力市場(chǎng),并且隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境完善取得積極進(jìn)展,規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更加鞏固。完備供給體系優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、完善的配套能力和日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷增強(qiáng),擁有1.7億多戶經(jīng)營(yíng)主體和2億多受過(guò)高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才。充足政策空間優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)的通脹率較低,政府負(fù)債水平合理,外匯儲(chǔ)備超過(guò)3萬(wàn)億美元,有能力有條件加大宏觀調(diào)控力度、有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),有基礎(chǔ)有條件、有信心有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)大體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。我國(guó)堅(jiān)持全面深化改革開(kāi)放,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用,不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,極大調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性,增強(qiáng)了全社會(huì)的生機(jī)活力,展現(xiàn)出推動(dòng)發(fā)展、抵御風(fēng)險(xiǎn)的巨大優(yōu)勢(shì)。

三、扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代新征程上高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

黨的二十大明確了今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑和目標(biāo)任務(wù)。我們要全面貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和全國(guó)兩會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,全面深化改革開(kāi)放,把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力結(jié)合起來(lái),健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,乘勢(shì)而上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

(一)創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控,持續(xù)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求

進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性,充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),有效釋放內(nèi)需潛力。優(yōu)化宏觀政策組合。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,促進(jìn)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、價(jià)格、環(huán)保、區(qū)域等政策形成系統(tǒng)集成效應(yīng),做到科學(xué)精準(zhǔn)、協(xié)同發(fā)力。綜合施策釋放消費(fèi)潛力。充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用,多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,穩(wěn)定汽車、電子產(chǎn)品、住房等大宗消費(fèi),培育壯大綠色消費(fèi)、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)新熱點(diǎn),創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。積極擴(kuò)大有效投資。有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評(píng)等要素保障。鼓勵(lì)和吸引更多民間資本按市場(chǎng)化原則參與國(guó)家重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè),激發(fā)民間投資活力。加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造。

(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)水平。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,深化國(guó)際科技合作,進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向,大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,重視通用人工智能發(fā)展,支持平臺(tái)企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,在鋼鐵、石化、建材、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。

(三)全面深化改革開(kāi)放,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力

始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)國(guó)際合作,實(shí)現(xiàn)互利共贏。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,深化國(guó)有企業(yè)改革,優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái),高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇,讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè),深化要素市場(chǎng)化改革,加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū),依法保護(hù)外商投資權(quán)益,推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地、建設(shè)和達(dá)產(chǎn)。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu),支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,鞏固拓展與共建國(guó)家務(wù)實(shí)合作,保障中歐班列安全穩(wěn)定暢通運(yùn)行。

(四)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)和循環(huán),拓寬農(nóng)民增收致富渠道。穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局,深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展,有序推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,加大黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展力度,不斷提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性。

(五)統(tǒng)籌發(fā)展和安全,營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境

堅(jiān)持底線思維,防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。保障糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。完善糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系,積極開(kāi)展重要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際合作。加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè),加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成,加強(qiáng)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,支持剛性和改善性住房需求。深化財(cái)政金融體制改革,加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,統(tǒng)籌做好中小銀行、保險(xiǎn)和信托機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作,加快構(gòu)建防范化解風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

習(xí)近平總書(shū)記指出,只要篤定信心、穩(wěn)中求進(jìn),就一定能實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。我們要深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育,全面落實(shí)黨中央決策部署,以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐,以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題,科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀調(diào)控,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。(作者:習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心理事會(huì)理事長(zhǎng),國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任 鄭柵潔,原文發(fā)表于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》2023年第四期)



N型光伏技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)

國(guó)家光伏裝備工程技術(shù)研究中心將于5月22日在上海(SNEC展會(huì)同期)舉辦“n型光伏技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)",來(lái)自Infolink,晶科,捷佳偉創(chuàng)、湖南紅太陽(yáng)、帝爾、東方日升、國(guó)電投、科伺等組織企業(yè)的專家將作重要分享。4月30日前報(bào)名搶早鳥(niǎo)票600元。歡迎掃碼報(bào)名參會(huì)!



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