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【兩會】全國政協(xié)委員永生:加強氫能產業(yè)頂層設計

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2021-03-10 09:34:13  作者:劉杰、周慧之

  記者獲悉,全國政協(xié)委員、中國石化總經理馬永生在今年兩會期間提交多份提案,涉及氫能發(fā)展、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位等議題。

  2月19日,中石化官方宣布稱,“十四五”期間,中國石化將加快發(fā)展以氫能為核心的新能源業(yè)務,在氫能交通和氫基煉化兩大領域大力推進氫能全產業(yè)鏈快速發(fā)展,擬規(guī)劃布局1000座加氫站或油氫合建站。

  此前,中石化高層也表示已制定油、氣、氫、電等綜合能源發(fā)展計劃,全面參與充電、換電基礎設施網(wǎng)絡建設,加速發(fā)展氫能源。氫能產業(yè)已成為中石化落棋布局的重要戰(zhàn)略方向。

  在馬永生看來,目前,我國在氫能相關技術上取得了一些重大進展,但氫能產業(yè)總體尚處于試點示范、市場推廣階段,長遠發(fā)展還面臨一些問題。

  具體而言,一是缺乏國家層面總體統(tǒng)籌和頂層設計,已出現(xiàn)產業(yè)雷同、低水平重復建設的苗頭;二是在液態(tài)儲氫等核心技術、高端材料、裝備制造方面存在“卡脖子”風險;三是氫能管理體系尚未建立,行業(yè)標準、技術路線需要進一步探索研究;四是當前“綠氫”(風光水核電等非化石能源制氫)成本高,經濟性利用較為困難。

  對此,馬永生建議:一是加強氫能產業(yè)頂層設計。堅持綠氫原則,重點圍繞氫能交通、綠氫化工產業(yè),超前加大高純氫制備、加氫站、氫氣儲運設施、氫燃料電池等基礎設施布局。

  二是加強關鍵核心技術攻關。圍繞氫能全產業(yè)鏈產學研聯(lián)合攻關,探索并推動氫能從制取、儲運到應用全產業(yè)鏈技術提升和突破,盡快趕超國際先進水平。

  三是加強標準體系制定。氫能全產業(yè)鏈管理涉及國家11個部委,需統(tǒng)籌推動,建立完整、先進的全產業(yè)鏈氫能規(guī)范標準。

  四是加強產業(yè)政策扶持。明確財政、稅收等多方面政策支持標準和支持時限,推動產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

  同時,對于如何強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,馬永生也談到了自己的看法。

  馬永生認為,我國目前仍存在企業(yè)創(chuàng)新主體作用還不夠突出、企業(yè)研發(fā)投入不及發(fā)達國家、企業(yè)承接國家重大科技專項不及高校院所、在國家科技創(chuàng)新平臺設置和項目立項上企業(yè)參與度相對較低且話語權較小、制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機制障礙亟待破除等問題。

  為持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,馬永生建議:一是支持企業(yè)加大研發(fā)投入。針對行業(yè)特點,提出指導性研發(fā)投入強度意見;持續(xù)完善研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策,并加大落實力度;以允許一次性計提折舊、配套支持資金、稅收優(yōu)惠等方式,支持工業(yè)試驗裝置建設;依托國家自然科學基金等平臺,鼓勵企業(yè)研究院所牽頭承擔基礎研究項目,加大基礎研究投入力度。

  二是支持企業(yè)牽頭國家技術創(chuàng)新體系建設。例如,針對涉及產業(yè)應用的國家重點研發(fā)計劃等重大科技項目,由企業(yè)牽頭提出指南建議,以企業(yè)為項目決策和組織主體,打造若干行業(yè)創(chuàng)新領軍企業(yè)。

  三是完善科技人才引進、評價和激勵政策。例如,建立以市場為主要導向、質量為主要標準、符合創(chuàng)新規(guī)律的科技成果評價體系,基礎研究以同行評價為主,應用型成果主要采用市場評定方式并適當延長報獎成果的應用年限。

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