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【兩會】全國政協(xié)委員萬鋼:為核電“走出去”制定專項(xiàng)融資政策

中國能源報(bào)發(fā)布時間:2020-05-28 11:45:46  作者:朱妍

  積極發(fā)展核電是我國能源的長期重大戰(zhàn)略選擇。目前,我國核電發(fā)電量占比只有4%,遠(yuǎn)低于國際平均水平。發(fā)展核電對我國突破資源環(huán)境的瓶頸制約,保障能源安全、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有不可替代的作用。兩會期間,全國政協(xié)委員,中核集團(tuán)中國核動力研究設(shè)計(jì)院黨委書記萬鋼接受了記者的采訪。

  中國能源報(bào):備受關(guān)注的“華龍一號”工程,最新進(jìn)展如何?

  萬鋼:“華龍一號”是我國具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的第三代核電技術(shù),現(xiàn)已成為一張靚麗的國家名片。目前,華龍一號”全球首堆示范工程福清5號核電機(jī)組已進(jìn)入裝料前試驗(yàn)階段,正處于調(diào)試階段,預(yù)計(jì)2020年并網(wǎng)發(fā)電。

  目前,中核集團(tuán)已啟動科技創(chuàng)新計(jì)劃第二批項(xiàng)目,包括三代核電技術(shù)升級,數(shù)字化核電廠,嚴(yán)重事故特性、預(yù)防、緩解及管理技術(shù)研究,內(nèi)陸核電廢物最小化及流出物控制技術(shù)研究,核電廠運(yùn)行維護(hù)技術(shù)等,將為“華龍一號”持續(xù)優(yōu)化提供有力的科研支撐。

  中國能源報(bào):下一步,核能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)何在?

  萬鋼:國家發(fā)改委、能源局印發(fā)的《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計(jì)劃(2016-2030年)》要求,推進(jìn)先進(jìn)核能技術(shù)創(chuàng)新,從核能資源勘探開發(fā)利用、先進(jìn)核燃料元件、新一代反應(yīng)堆、聚變堆研發(fā)與攻關(guān)等方面,明確了今后一段時期內(nèi),我國核能技術(shù)創(chuàng)新的工作重點(diǎn)和主攻方向。

  一方面,在保障安全性的前提下,優(yōu)化提升三代核電技術(shù)經(jīng)濟(jì)性,推進(jìn)核電多用途發(fā)展,提升核電技術(shù)的市場競爭力。另一方面,加快開發(fā)兼顧固有安全性和經(jīng)濟(jì)性的四代堆核電技術(shù),加快快堆和高溫堆工程建設(shè),持續(xù)投入聚變堆研發(fā)。在燃料循環(huán)技術(shù)方面,推動核燃料循環(huán)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,提升從鈾資源開發(fā)、燃料加工、到后處理的全產(chǎn)業(yè)鏈整體能力,加快建成我國閉式燃料循環(huán)體系。

  此外,在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動下,重點(diǎn)推進(jìn)核能領(lǐng)域“兩化”融合,通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),全面提升核能領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化水平。

  中國能源報(bào):為推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,還需要哪些支持?

  萬鋼:除了技術(shù)推動,市場牽引也是重要因素。

  對此,一是平穩(wěn)推進(jìn)我國核電的批量化建設(shè)步伐。建議國家加快啟動核電新項(xiàng)目,避免大起大落,以批量化建設(shè)提升后續(xù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性,以市場帶動創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣,建議2020年以后每年開工6-8臺核電機(jī)組。2011年日本福島核事故后,我國核電機(jī)組核準(zhǔn)數(shù)量有限、新開項(xiàng)目起伏較大,導(dǎo)致核電裝備制造企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能閑置、隊(duì)伍流失、研發(fā)中斷等問題。

  二是針對核能領(lǐng)域首臺套設(shè)備加強(qiáng)應(yīng)用。美國于2018年發(fā)布《美國對中國民用核能項(xiàng)目合作政策框架》,對出口中國核能技術(shù)、裝備、材料進(jìn)行嚴(yán)格限制,歐盟和日本也加大對我國的限制力度。所以必須加快核電自主化進(jìn)程,需要配套相關(guān)政策支持核能產(chǎn)業(yè)的首臺套應(yīng)用,給國產(chǎn)化設(shè)備足夠的市場空間。“華龍一號”首堆建設(shè)設(shè)備國產(chǎn)化率85%,批量化建設(shè)后,我們的目標(biāo)是設(shè)備國產(chǎn)化率不低于95%。

  三是完善國家專項(xiàng)融資支持政策,推動“華龍一號”走出去。我國是繼美、俄、法之后少數(shù)幾個擁有核電全產(chǎn)業(yè)鏈的國家,具有提供“一站式”解決方案的能力。在核電“走出去”市場前景廣闊的同時,我國面臨一個重大問題,即目前尚無針對核電項(xiàng)目的專項(xiàng)融資政策。在“一帶一路”沿線,核電需求旺盛的業(yè)主多為發(fā)展中國家,這些國家的問題多集中在資金缺乏,擔(dān)保日益弱化,電力消納較難保證等方面,融資現(xiàn)已成為核電出口面臨的首要問題。我們要借鑒俄羅斯打開核電國際市場的成功做法,制定核電“走出去”專項(xiàng)融資政策,統(tǒng)籌資源,提供具有國際競爭力的條件。比如,將綜合融資成本降低到3%以下,延長貸款期限到30年以上,根據(jù)項(xiàng)目情況酌情減免信保,對涉及中方投資的項(xiàng)目給予國有資本金支持等。

  中國能源報(bào):進(jìn)入“十四五”時期,核電將扮演著什么樣的角色?

  萬鋼:核電是安全、清潔、低碳、高能量密度的戰(zhàn)略能源。目前,我國核電發(fā)電量占比只有4%,遠(yuǎn)低于國際平均水平。發(fā)展核電對我國突破資源環(huán)境的瓶頸制約,保障能源安全,助推能源供給側(cè)改革、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有不可替代的作用。

  根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)、國際能源署等國際機(jī)構(gòu)預(yù)測,全球核電未來將有顯著增長。到2050年,核電裝機(jī)規(guī)模將比現(xiàn)在增長60%-146%,其中70%以上需求處于“一帶一路”沿線。中國工程院《中國能源中長期(2030、2050)發(fā)展戰(zhàn)略研究》還指出,積極發(fā)展核電是我國能源的長期重大戰(zhàn)略選擇,研究預(yù)測2030年我國核電將達(dá)到2億千瓦,2050年將達(dá)到4億千瓦以上。2050年,核能將可以提供15%以上的一次能源。之后,核電將繼續(xù)發(fā)展,成為我國未來的主要能源之一。

  中國能源報(bào):您對核電產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展有何建議?

  萬鋼:從核電產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展的角度出發(fā),建議——

  平穩(wěn)推進(jìn)核電批量化建設(shè),每年?duì)幦¢_工6-8臺,不斷優(yōu)化提升自主三代核電“華龍一號”等型號國際競爭力;盡快啟動內(nèi)陸核電示范工程建設(shè),打造綠色多元能源供應(yīng)體系,保障國家能源安全。

  大力推進(jìn)新型核能技術(shù)綜合利用,探索并推廣核電的熱電聯(lián)供、區(qū)域供熱、海水淡化、海洋開發(fā)、核能制氫等多用途發(fā)展;積極推進(jìn)浮動核電站、多用途小型堆、低溫供熱堆等工程的建設(shè)和實(shí)施。

  加大新型堆、四代堆、聚變堆等先進(jìn)核電技術(shù)的自主研發(fā)力度,掌握核心技術(shù),引領(lǐng)世界核動力發(fā)展,并帶動我國核電裝備制造、工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、退役治理等全產(chǎn)業(yè)鏈整體水平提升,打造核工業(yè)強(qiáng)國。

  加快燃料后端處理技術(shù)研發(fā),提高鈾資源綜合利用,構(gòu)建廢物安全處置和最小化的先進(jìn)燃料循環(huán)體系,實(shí)現(xiàn)核能綠色可持續(xù)發(fā)展。

  加快出臺《原子能法》,盡快制定《放射性廢物管理法》,和已經(jīng)頒布的《核安全法》一道,對核能可持續(xù)、核電安全發(fā)展、核廢物安全處置提供法律保障。

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