國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運行的實施方案》，提出堅持“以收定補、新老劃段、有序建設(shè)、平穩(wěn)發(fā)展”，進一步完善生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)運行管理，合理安排今年中央新增生物質(zhì)發(fā)電補貼資金，促進生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
根據(jù)《方案》，項目申報補貼須符合4個條件：一是項目須納入生物質(zhì)發(fā)電國家、省級專項規(guī)劃。二是項目須為今年1月20日(含)以后全部機組并網(wǎng)的當年新增項目。三是須符合國家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準等要求，配套建設(shè)高效治污設(shè)施，垃圾焚燒發(fā)電項目所在城市已實行垃圾處理收費制度。四是申報情況必須屬實，不能出現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)摻燒等情況，并提交信用承諾書。
值得注意的是，為營造生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，保障申報補貼項目的合法利益，防止項目運行中出現(xiàn)摻燒化石燃料、騙取補貼等違法違規(guī)行為，最大限度保證補貼資金合理使用，《方案》引入信用承諾制度，申報單位需承諾項目不存在弄虛作假情況，建設(shè)運行合法合規(guī)。違背承諾的，自愿承擔由此引發(fā)的一切經(jīng)濟責任和法律責任。同時，承諾信息、踐諾信息將納入信用記錄，進行歸集應(yīng)用。
《方案》明確，一方面要不斷拓展生物質(zhì)能利用渠道，堅持宜氣則氣、宜熱則熱、宜電則電，鼓勵加快生物質(zhì)能在非電領(lǐng)域應(yīng)用，提升項目經(jīng)濟性和產(chǎn)品附加值，降低發(fā)電成本，減少補貼依賴。另一方面，鼓勵金融機構(gòu)給予生物質(zhì)發(fā)電項目中長期信貸支持，建立生活垃圾處理收費制度，鼓勵地方政府統(tǒng)籌各類資金，對生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)的“收、儲、運、處理”環(huán)節(jié)予以支持和補償。鼓勵具備條件的省(區(qū)、市)探索生物質(zhì)發(fā)電項目市場化運營試點，逐步形成生物質(zhì)發(fā)電市場化運營模式。
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