看點(diǎn)二:對月度為周期交易組織的一系列反思
本次規(guī)則中,明確了月內(nèi)(多日)交易的組織方式,這是一次從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變。從我國直接交易試點(diǎn)以來,以月度為周期的交易成為主流方式。月度交易的前提是月度平衡預(yù)測。在可再生能源發(fā)電比例日益提升,電網(wǎng)裝機(jī)一次能源多樣化的今天,對于可再生能源,特別是風(fēng)電、水電,不太可能一個(gè)月前就能轉(zhuǎn)確定預(yù)測下個(gè)月的發(fā)電需求,因此從五十年代流傳下來的以月度為周期的管理方式明顯不適應(yīng)市場組織。
從目前的實(shí)踐來看,很多省份已經(jīng)意識到單一的月度計(jì)劃、平衡和交易組織的局限性,特別是對于調(diào)度部門,月度計(jì)劃更多的只有參考意義,調(diào)度部門更傾向于日前計(jì)劃和實(shí)時(shí)調(diào)度。當(dāng)然,從調(diào)度部門就重大節(jié)日的電力電量平衡安排看,都已經(jīng)具備短周期的負(fù)荷預(yù)測能力和機(jī)組開停協(xié)調(diào)能力。
就當(dāng)前的市場組織來看,很多省市交易中心也意識到月度交易的局限性,事后合同電量轉(zhuǎn)讓、月內(nèi)偏差電量轉(zhuǎn)讓等等交易品種也“創(chuàng)新”性地組織起來。這個(gè)方式,總體上看,是一種事后的彌補(bǔ)措施,并不能解決月度平衡預(yù)測誤差大的問題。
就和現(xiàn)貨市場的銜接來看,我們急需多日的交易品種作為中長期市場和現(xiàn)貨市場的銜接。當(dāng)然,多日交易,給市場組織者出了個(gè)難題。畢竟,在周或者五天以內(nèi)的交易,是會(huì)影響到發(fā)電機(jī)組的開機(jī)組合。多日交易,要不要以當(dāng)前的開機(jī)組合和檢修計(jì)劃為剛性條件?這個(gè)問題沒有在本次規(guī)則中說清楚,留給各省實(shí)施細(xì)則去明確。
從技術(shù)層面看,多日交易如果頻次發(fā)生在3~5天,技術(shù)上必須以調(diào)度部門提供的開機(jī)組合和檢修計(jì)劃為基礎(chǔ),通過多日交易,可以適當(dāng)改變機(jī)組的發(fā)電負(fù)荷率;如果多日交易按照旬或者15天為頻次開展,這個(gè)情況下,我們是提倡市場充分的競爭。
我們還注意到,在規(guī)則的第35條中,明確提出:除安全約束外,不得限制發(fā)電企業(yè)在自身發(fā)電能力范圍內(nèi)的交易電量申報(bào)。就目前各省的實(shí)踐看,普遍存在設(shè)定供需比的情況。在這個(gè)條款的約束下,供需比還有沒有存在的意義呢?
我們并不認(rèn)可當(dāng)前各省在交易實(shí)踐中設(shè)置供需比的做法。供需比是超出安全約束范圍的一種限制自由競爭的手段。可以把機(jī)組在一個(gè)周期內(nèi)的最低最高的發(fā)電負(fù)荷率納入安全約束范圍,只要這個(gè)負(fù)荷率制定有原則可依。此外,在本規(guī)則44條中,已經(jīng)明確為防止市場操縱以及惡性競爭,可以采取限制價(jià)格措施。在這些規(guī)則的約束下,各省目前的供需比不應(yīng)再繼續(xù)執(zhí)行下去。
這里又延伸出一個(gè)問題,價(jià)格的上下限制,是采取固定范圍還是和前期交易出清價(jià)格做聯(lián)動(dòng)后的價(jià)格范圍。固定價(jià)格范圍,會(huì)導(dǎo)致市場的價(jià)格僵化,例如江蘇,制定了在標(biāo)桿電價(jià)391元/兆瓦時(shí)下浮不得超過15%的要求,結(jié)果今年兩次的月度交易價(jià)格打在價(jià)格管制下限333元/兆瓦時(shí)出清。建議各省在實(shí)施細(xì)則中,能夠結(jié)合前期實(shí)際成交價(jià)格做加權(quán)后,制定一個(gè)上下限的范圍做浮動(dòng)價(jià)格管制。
把這個(gè)月度交易周期的問題,我們繼續(xù)延伸下去。上一稿的電力中長期交易規(guī)則暫行稿中,已經(jīng)提出了偏差電量預(yù)掛牌的交易方式。從實(shí)際反映來看,響應(yīng)者寥寥。為什么本次規(guī)則制定還堅(jiān)持要推行預(yù)掛牌的交易組織方式?
本次的規(guī)則,我們看到是一方面重點(diǎn)完善了月度多日交易開展的規(guī)則,一方面是完善了預(yù)掛牌的規(guī)則,這兩者是相互呼應(yīng)的。我們前面已經(jīng)討論過,不能指望月初做一次月度計(jì)劃就管一個(gè)月的調(diào)度執(zhí)行,也不能指望月初搞一次預(yù)掛牌就能夠處理掉所有的偏差問題。在本次的預(yù)掛牌中,提出了在月內(nèi)調(diào)用的截止日期前,發(fā)電企業(yè)可以修改其上調(diào)和下調(diào)報(bào)價(jià)。這些措施,都可以簡化當(dāng)前各省普遍開展的事后合同轉(zhuǎn)讓,月內(nèi)合同轉(zhuǎn)讓等等交易方式,減輕交易壓力,降低交易風(fēng)險(xiǎn)。
所有的預(yù)掛牌,都是為了解決偏差電量哪里來的問題?這個(gè)問題,留給看點(diǎn)三,繼續(xù)介紹。
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