導(dǎo)語：《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》(暫行)(以下簡(jiǎn)稱“暫行版規(guī)則”)發(fā)布距今已三年。回溯3年來我國(guó)電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)的發(fā)展，暫行版規(guī)則有效地引導(dǎo)和促進(jìn)了全國(guó)各地電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)規(guī)則的制定和市場(chǎng)交易的開展;當(dāng)初被認(rèn)為太超前、不現(xiàn)實(shí)的很多條款，已經(jīng)在全國(guó)各地成功實(shí)踐。同時(shí)，各地在電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)實(shí)踐中，也取得很多經(jīng)驗(yàn)，面臨一些新問題。因此，如期修訂和完善暫行版規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范電力中長(zhǎng)期交易，依法維護(hù)電力市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，推進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系建設(shè)，十分必要，意義重大。
概述
《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》(修訂稿)吸納了國(guó)內(nèi)電力中長(zhǎng)期交易實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)電力體制改革和電力市場(chǎng)建設(shè)的新進(jìn)展、新要求以及市場(chǎng)主體的新需求，以促進(jìn)電力行業(yè)和電力市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展為指導(dǎo)，以為市場(chǎng)主體提供更加公平、靈活、高效的電力交易服務(wù)為宗旨，對(duì)暫行版規(guī)則進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理、補(bǔ)充和完善?？紤]到我國(guó)近期絕大多數(shù)省份尚未進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，8個(gè)試點(diǎn)省區(qū)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)尚處于探索期，市場(chǎng)模式各不相同，計(jì)劃與市場(chǎng)機(jī)制交錯(cuò)，難以與規(guī)范的電力中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)銜接，這次修訂的電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則，主要適用于未開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)的地區(qū);對(duì)于開展電力現(xiàn)貨交易的地區(qū)，可結(jié)合實(shí)際，制定與現(xiàn)貨交易相銜接的電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則。但為了促進(jìn)和保障電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，也前瞻性地考慮了適時(shí)開展容量交易和輸電權(quán)交易。
此次修訂重點(diǎn)在以下幾方面：一是，調(diào)整和完善了章節(jié)結(jié)構(gòu)，使之更符合市場(chǎng)運(yùn)行和管理的實(shí)際需要。二是，將配售電企業(yè)作為單獨(dú)一類市場(chǎng)成員;進(jìn)一步明確了各市場(chǎng)成員的權(quán)利和義務(wù)。三是，完善了準(zhǔn)入與退出規(guī)則;并結(jié)合實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，考慮市場(chǎng)用戶數(shù)量巨大、產(chǎn)權(quán)與用電關(guān)系復(fù)雜等現(xiàn)實(shí)問題，將市場(chǎng)注冊(cè)、變更與注銷規(guī)則單獨(dú)成章。四是，對(duì)電力交易品種和交易方式進(jìn)行了較大改進(jìn)，增添了交易新品種——月內(nèi)(多日)交易;進(jìn)一步規(guī)范電力交易品種分類，通過允許同一市場(chǎng)主體根據(jù)自身電力生產(chǎn)或消費(fèi)需要及其變化購(gòu)入或售出電能量，將直接交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易統(tǒng)歸為電能量交易;為了提高電力交易的靈活性和市場(chǎng)流動(dòng)性，引入了更加靈活的電力交易方式，支持電力交易中心連續(xù)開市;在鼓勵(lì)全部放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶的發(fā)用電計(jì)劃的同時(shí)，為保障系統(tǒng)發(fā)電容量充裕性，提出可根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要，探索建立容量市場(chǎng)或容量補(bǔ)償機(jī)制;考慮到目前一些電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)采用節(jié)點(diǎn)邊際電價(jià)出清機(jī)制，還提出可開展輸電權(quán)交易。五是，厘清了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制中電能量交易價(jià)格與環(huán)保電價(jià)、市場(chǎng)用戶的用電價(jià)格及區(qū)跨省交易受電地區(qū)落地價(jià)格與輔助服務(wù)價(jià)格之間的關(guān)系。六是，對(duì)交易組織流程進(jìn)行了全面梳理和補(bǔ)充，將合同電量偏差處理納入交易組織章節(jié)中。七是，補(bǔ)充了安全校核職責(zé)劃分，明確了機(jī)組的年度、月度和月內(nèi)交易限額與關(guān)鍵通道可用輸電容量的關(guān)系。八是，完善了執(zhí)行政府定價(jià)的計(jì)劃電量的合同管理，強(qiáng)化合同的規(guī)范性、可執(zhí)行性和調(diào)整機(jī)制。九是，補(bǔ)充和完善了結(jié)算電量的具體計(jì)量和認(rèn)定、各類市場(chǎng)主體的偏差電量電費(fèi)結(jié)算等規(guī)則。十是，細(xì)化了信息披露內(nèi)容和責(zé)任主體要求。十一是，增加了市場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則，明確賦予區(qū)域派出機(jī)構(gòu)會(huì)同地方政府對(duì)區(qū)域電力市場(chǎng)和區(qū)域電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管的職責(zé)。此外，修訂版還對(duì)暫行版中的部分條款進(jìn)行了簡(jiǎn)化、合并和調(diào)整。下面就主要修改內(nèi)容作一簡(jiǎn)單分述。
01、重新安排章節(jié)結(jié)構(gòu)：將市場(chǎng)成員的“權(quán)利與義務(wù)”與“準(zhǔn)入與退出”的規(guī)則歸并、納入第二章“市場(chǎng)成員”;增加了“市場(chǎng)注冊(cè)、變更與注銷”作為第三章;弱化交易周期，鼓勵(lì)開展連續(xù)交易，將原第四章“交易品種、周期和方式”改為“交易品種和交易方式”;將原第七章“安全校核與交易執(zhí)行”分為第七章“安全校核”和第八章“合同簽訂與執(zhí)行”;將原第八章“合同電量偏差處理”中通過交易機(jī)制調(diào)整合同電量的規(guī)則納入了第六章“交易組織”中，偏差電量結(jié)算規(guī)則納入了第九章“計(jì)量和結(jié)算”;將原第九章“輔助服務(wù)”刪除，相關(guān)規(guī)則另行制定;增加第十一章“市場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控”。
02、對(duì)各類市場(chǎng)成員的權(quán)利和義務(wù)的完善：(1)對(duì)所有市場(chǎng)主體都提出“具備滿足參與市場(chǎng)化交易要求的技術(shù)支持手段”。(2)將售電公司的權(quán)利和義務(wù)與電力用戶分開界定;對(duì)于擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，明確其“承擔(dān)配電區(qū)域內(nèi)電費(fèi)收取和結(jié)算業(yè)務(wù)”。(3)對(duì)于電力用戶和售電公司，根據(jù)我國(guó)可再生能源和清潔能源消納政策，增加了“依法依規(guī)履行清潔能源消納責(zé)任”的要求。(4)對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)，增加“依法依規(guī)履行清潔能源消納責(zé)任”;在要求其按照有關(guān)規(guī)定披露和提供信息的同時(shí)，進(jìn)一步明確要“向電力交易機(jī)構(gòu)提供支撐市場(chǎng)化交易和市場(chǎng)服務(wù)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)與電力交易機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交互”。(5)對(duì)于電力交易機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，進(jìn)行了細(xì)化。(6)要求電力調(diào)度機(jī)構(gòu)向電力交易機(jī)構(gòu)提供安全約束邊界和必開機(jī)組組合、必開機(jī)組發(fā)電量需求、影響限額的停電檢修、關(guān)鍵通道可用輸電容量等數(shù)據(jù)，配合電力交易機(jī)構(gòu)履行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)職能。
03、對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出規(guī)則的完善：(1)增加了參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的分布式發(fā)電企業(yè)。(2)要求經(jīng)營(yíng)性電力用戶的發(fā)用電計(jì)劃原則上全部放開。(3)規(guī)定參加零售交易的電力用戶也實(shí)行市場(chǎng)注冊(cè)，其注冊(cè)手續(xù)和程序可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。(4)為規(guī)范市場(chǎng)秩序，明確規(guī)定參加市場(chǎng)化交易(含批發(fā)、零售交易)的電力用戶全部電量需通過批發(fā)或者零售交易購(gòu)買，且不得同時(shí)參加批發(fā)交易和零售交易。允許參加市場(chǎng)化交易的電力用戶，在合同期滿的下一個(gè)年度，按照準(zhǔn)入條件選擇參加批發(fā)或者零售交易。所有參加市場(chǎng)化交易的電力用戶均不再執(zhí)行目錄電價(jià)。(5)為了避免隨意退出而擾亂市場(chǎng)秩序，規(guī)定已經(jīng)選擇市場(chǎng)化交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶，原則上不得自行退出市場(chǎng)，同時(shí)細(xì)化了市場(chǎng)主體辦理正常退市的條件。(6)無正當(dāng)理由退市的電力用戶，由為其提供輸配電服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)保底供電責(zé)任，用電價(jià)格按照政府價(jià)格主管部門確定的保底價(jià)格執(zhí)行。(7)完成市場(chǎng)注冊(cè)且已開展交易的電力用戶，合同期滿后未簽訂新的交易合同但發(fā)生實(shí)際用電時(shí)，不再按政府目錄電價(jià)結(jié)算。其中，參加批發(fā)交易的用戶按各地規(guī)則進(jìn)行偏差結(jié)算，參加零售交易的用戶按保底價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。(8)完成市場(chǎng)注冊(cè)但未開展交易的電力用戶，可探索公開招標(biāo)確定售電公司提供零售服務(wù)等市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，也可執(zhí)行政府目錄電價(jià)。等等。
市場(chǎng)注冊(cè)、變更與注銷規(guī)則單獨(dú)成章，結(jié)合三年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充和完善諸多條款：(1)明確市場(chǎng)注冊(cè)業(yè)務(wù)包括注冊(cè)、信息變更、市場(chǎng)注銷及零售用戶與售電公司業(yè)務(wù)關(guān)系確定等。(2)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等辦理注冊(cè)手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)聯(lián)用電戶號(hào)等實(shí)際用電信息，并提供必要的單位名稱、法人代表、聯(lián)系方式等。參與批發(fā)交易的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)辦理數(shù)字安全證書或采取同等安全等級(jí)的身份認(rèn)證手段。(3)辦理售電增項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)電企業(yè)，應(yīng)當(dāng)分別以發(fā)電企業(yè)和售電公司的市場(chǎng)主體類別進(jìn)行注冊(cè)。
04、對(duì)交易品種和交易方式規(guī)則的修改：(1)進(jìn)一步明確規(guī)范交易品種分類，并提出根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要開展輸電權(quán)、容量等交易。(2)不再按照組織集中交易的時(shí)間周期劃分交易品種，改為以交易標(biāo)的物執(zhí)行周期作為電力中長(zhǎng)期交易產(chǎn)品分類依據(jù)，即是將中長(zhǎng)期電能量交易分為“年度(多年)電量交易(以某個(gè)或多個(gè)年度的電量作為交易標(biāo)的物，并分解到月)、月度電量交易(以某個(gè)月度的電量作為交易標(biāo)的物)、月內(nèi)(多日)電量交易(以月內(nèi)剩余天數(shù)的電量或特定天數(shù)的電量作為交易標(biāo)的物)等針對(duì)不同交割周期的電量交易”。(3)市場(chǎng)主體進(jìn)行電能量交易可選擇雙邊協(xié)商交易和在電力交易平臺(tái)上集中交易。集中交易包括集中競(jìng)價(jià)交易、滾動(dòng)撮合交易和掛牌交易三種形式。集中競(jìng)價(jià)交易應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)定期開市;各種執(zhí)行周期電力合同的撮合交易和掛牌交易應(yīng)當(dāng)連續(xù)開市;雙邊合同在規(guī)定的截止時(shí)間前也可隨時(shí)提交或修改。(4)允許同一市場(chǎng)主體根據(jù)自身電力生產(chǎn)或消費(fèi)需要及其變化，購(gòu)入或出售電能量。同時(shí)，一方面，為了防范市場(chǎng)被操縱風(fēng)險(xiǎn)，避免市場(chǎng)主體過度投機(jī)，對(duì)發(fā)電企業(yè)在單筆電力交易中的售電量和購(gòu)電量，以及電力用戶和售電公司在單筆電力交易中的售電量規(guī)定了約束條件;另一方面，為了促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)定除電網(wǎng)安全約束外，不得限制發(fā)電企業(yè)在自身發(fā)電能力范圍內(nèi)的交易電量申報(bào);發(fā)電權(quán)交易、合同轉(zhuǎn)讓交易應(yīng)當(dāng)遵循購(gòu)售雙方的意愿，不得人為設(shè)置條件，原則上鼓勵(lì)清潔、高效機(jī)組替代低效機(jī)組發(fā)電。(5)為了促進(jìn)跨省跨區(qū)輸電容量資源的充分利用，規(guī)定在優(yōu)先安排優(yōu)先發(fā)電合同輸電容量的前提下，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)、電力用戶、售電公司利用剩余輸電容量直接進(jìn)行跨區(qū)跨省交易。(6)從長(zhǎng)計(jì)議，為保障長(zhǎng)期電力供應(yīng)安全和供電可靠性，鼓勵(lì)因地制宜地探索建立容量市場(chǎng)或容量補(bǔ)償機(jī)制。
05、對(duì)價(jià)格機(jī)制部分，新增和修改了幾條關(guān)鍵規(guī)則：(1)明確規(guī)定“電能量市場(chǎng)化交易(含省內(nèi)和跨區(qū)跨省)價(jià)格包括脫硫、脫硝、除塵和超低排放電價(jià)”，交易價(jià)格之外，不再另外支付脫硫、脫硝、除塵和超低排放電價(jià)。(2)鼓勵(lì)各地對(duì)于因電網(wǎng)安全約束而必開機(jī)組，其約束上電量超出其合同電量(含優(yōu)先發(fā)電合同、基數(shù)電量合同、市場(chǎng)交易合同)的部分，鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化機(jī)制確定價(jià)格。(3)市場(chǎng)用戶的用電價(jià)格由電能量交易價(jià)格、輸配電價(jià)格、輔助服務(wù)費(fèi)用、政府性基金及附加等構(gòu)成，促進(jìn)市場(chǎng)用戶公平承擔(dān)系統(tǒng)責(zé)任。輸配電價(jià)格、政府性基金及附加按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(4)跨區(qū)跨省交易受電地區(qū)落地價(jià)格由電能量交易價(jià)格(送電側(cè))、輸電價(jià)格、輔助服務(wù)費(fèi)用、輸電損耗構(gòu)成。輸電損耗在輸電價(jià)格中已明確包含的，不再單獨(dú)收取;未明確的，暫按該輸電通道前三年輸電損耗的平均值計(jì)算，報(bào)國(guó)家能源局備案后執(zhí)行。(5)規(guī)定執(zhí)行峰谷電價(jià)的用戶，在參加市場(chǎng)化交易后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價(jià)。在暫行版規(guī)則中，市場(chǎng)化前執(zhí)行峰谷電價(jià)的用戶，在參與市場(chǎng)化交易后可以執(zhí)行或不執(zhí)行峰谷電價(jià);如果不執(zhí)行峰谷電價(jià)，就選擇分?jǐn)傉{(diào)峰費(fèi)用或直接購(gòu)買調(diào)峰服務(wù)，但這在實(shí)際中難以操作。(6)交易價(jià)格上、下限，原則上由相應(yīng)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)提出，經(jīng)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門審定，應(yīng)避免政府不當(dāng)干預(yù)。
06、對(duì)交易組織規(guī)則部分的改進(jìn)：(1)明確了優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃下達(dá)時(shí)間，要求政府部門應(yīng)當(dāng)在每年11月底前確定并下達(dá)次年跨區(qū)跨省優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃、省內(nèi)優(yōu)先發(fā)計(jì)劃和基數(shù)電量。(2)鼓勵(lì)開展連續(xù)交易，不再規(guī)定不同交易方式的交易時(shí)序。(3)強(qiáng)調(diào)交易組織的規(guī)范性，要求交易的限定條件必須事前在交易公告中明確，原則上在申報(bào)組織及出清過程中不得臨時(shí)增加限定條件，確有必要的應(yīng)當(dāng)公開說明原因;對(duì)于定期開市和連續(xù)開市的交易，交易公告應(yīng)當(dāng)提前至少一個(gè)工作日發(fā)布;對(duì)于不定期開市的交易，應(yīng)當(dāng)提前至少五個(gè)工作日發(fā)布;并規(guī)定了交易公告發(fā)布的主要內(nèi)容。(4)強(qiáng)調(diào)電力交易出清要滿足電力調(diào)度機(jī)構(gòu)提供的安全約束。(5)增加了“對(duì)于簽訂市場(chǎng)化交易合同的機(jī)組，分配基數(shù)電量時(shí)原則上不再進(jìn)行容量剔除”，鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)積極開展市場(chǎng)化交易。(6)為了促進(jìn)市場(chǎng)主體履行可再生能源消納責(zé)任，授權(quán)各電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)及提醒參與電力交易的市場(chǎng)主體履行其責(zé)任。(7)定義了年度交易、月度、月內(nèi)(多日)交易標(biāo)的;鼓勵(lì)條件具備的地區(qū)，組織開展針對(duì)年度內(nèi)剩余月份的月度電量(或月度分時(shí)電量)交易、月內(nèi)剩余天數(shù)或特定天數(shù)的電量(或分時(shí)電量)交易，但月內(nèi)(多日)交易不應(yīng)跨月。(8)分別細(xì)化了年度、月度和月內(nèi)(多日)交易的安全校核和阻塞管理流程。(9)允許發(fā)用雙方在合同執(zhí)行前一周對(duì)合同進(jìn)行調(diào)整;鼓勵(lì)市場(chǎng)主體通過月內(nèi)(多日)交易實(shí)現(xiàn)對(duì)月度發(fā)用電計(jì)劃的靈活調(diào)整，減少合同執(zhí)行偏差。(10)規(guī)定在系統(tǒng)月度實(shí)際用電需求與月度發(fā)電計(jì)劃存在偏差時(shí),可通過發(fā)電側(cè)上下調(diào)預(yù)掛牌機(jī)制進(jìn)行處理，也可根據(jù)各地實(shí)際采用偏差電量次月掛牌、合同電量滾動(dòng)調(diào)整等偏差處理機(jī)制;分別具體表述了發(fā)電側(cè)上下調(diào)預(yù)掛牌機(jī)制和偏差電量次月掛牌機(jī)制的組織方式。
07、將安全校核規(guī)則單獨(dú)成章、補(bǔ)充和完善：(1)要求安全校核的主要內(nèi)容包括：通道輸電能力限制、機(jī)組發(fā)電能力限制、機(jī)組輔助服務(wù)限制等。(2)界定了電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)的安全校核職責(zé)：電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向電力交易機(jī)構(gòu)提供或更新各斷面(設(shè)備)、各路徑可用輸電容量，以及交易在不同斷面、路徑上的分布系數(shù)，并通過交易平臺(tái)發(fā)布必開機(jī)組組合和發(fā)電量需求，影響斷面(設(shè)備)限額變化的停電檢修等。電力交易機(jī)構(gòu)以各斷面、各路徑可用輸電容量等為約束，對(duì)集中交易進(jìn)行出清，并與同期組織的雙邊交易一并提交電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核。(3)為了兼顧電網(wǎng)安全約束和促進(jìn)電力中長(zhǎng)期交易，要求分別基于關(guān)鍵通道可用輸電容量的80%、90%和95%下達(dá)機(jī)組的年度、月度和月內(nèi)交易限額。(4)為了促進(jìn)公平交易和清潔能源消納，規(guī)定電力調(diào)度機(jī)構(gòu)因電網(wǎng)安全和清潔能源消納原因調(diào)整中長(zhǎng)期交易計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄原因并向市場(chǎng)主體說明。
08、補(bǔ)充了合同簽訂規(guī)則：(1)購(gòu)售電合同中應(yīng)當(dāng)明確購(gòu)電方、售電方、輸電方、電量(電力)、電價(jià)、執(zhí)行周期、結(jié)算方式、偏差電量計(jì)量、違約責(zé)任、資金往來信息等內(nèi)容。(2)購(gòu)售電合同原則上應(yīng)采用電子合同簽訂，電力交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家電子合同有關(guān)規(guī)定的技術(shù)要求，市場(chǎng)成員應(yīng)當(dāng)依法使用可靠的電子簽名，電子合同與紙質(zhì)合同具備同等效力。(3)在電力交易平臺(tái)提交、確認(rèn)的雙邊協(xié)商交易以及參與集中交易產(chǎn)生的結(jié)果，各相關(guān)市場(chǎng)成員可將電力交易機(jī)構(gòu)出具的電子交易確認(rèn)單(視同為電子合同)作為執(zhí)行依據(jù)。
完善了優(yōu)先發(fā)電合同和合同執(zhí)行的規(guī)則。對(duì)于優(yōu)先發(fā)電合同，規(guī)定：(1)跨區(qū)跨省的政府間協(xié)議原則上在上一年度的11月底前預(yù)測(cè)和下達(dá)總體電力電量規(guī)模和分月計(jì)劃，由購(gòu)售雙方簽訂相應(yīng)的購(gòu)售電合同。合同需約定年度電量規(guī)模及分月計(jì)劃、送受電曲線或確定曲線的原則、交易價(jià)格等，納入送、受電省優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，并優(yōu)先安排輸電通道。年度電量規(guī)模及分月計(jì)劃可根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，由購(gòu)售雙方協(xié)商調(diào)整、更加靈活。(2)對(duì)于省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際科學(xué)安排，不得安排在指定時(shí)段內(nèi)集中執(zhí)行，也不得將作為調(diào)節(jié)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的手段。(3)年度交易開始前仍未確定優(yōu)先發(fā)電的地區(qū)，可參考?xì)v史情況測(cè)算，預(yù)留優(yōu)先發(fā)電空間，確保市場(chǎng)交易正常開展。(4)各地區(qū)根據(jù)非市場(chǎng)用戶年度用電預(yù)測(cè)情況，扣除各環(huán)節(jié)優(yōu)先發(fā)電電量后，作為年度基數(shù)電量在燃煤(氣)等發(fā)電企業(yè)中進(jìn)行分配。(5)優(yōu)先發(fā)電電量和基數(shù)電量的分月計(jì)劃可由合同簽訂主體在月度執(zhí)行前進(jìn)行調(diào)整和確認(rèn)，其執(zhí)行偏差可通過預(yù)掛牌上下調(diào)機(jī)制(或其他偏差處理機(jī)制)處理。(6)為了在促進(jìn)清潔能源消納的同時(shí)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電與優(yōu)先購(gòu)電規(guī)模相匹配，提出“保量保價(jià)”和“保量競(jìng)價(jià)”相結(jié)合，推動(dòng)優(yōu)先發(fā)電參與市場(chǎng)，不斷提高跨區(qū)跨省優(yōu)先發(fā)電中“保量競(jìng)價(jià)”的比例，應(yīng)放盡放。對(duì)于合同執(zhí)行，明確允許購(gòu)售雙方調(diào)整年度合同分月計(jì)劃(合同總量不變)，并規(guī)定調(diào)整條件——需通過電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核且不影響其他市場(chǎng)主體交易合同執(zhí)行。
09、對(duì)計(jì)量和結(jié)算規(guī)則部分的完善：(1)增加了對(duì)跨省跨區(qū)交易的計(jì)量裝置要求。(2)對(duì)于多臺(tái)發(fā)電機(jī)組共用計(jì)量點(diǎn)且無法拆分且需分別結(jié)算發(fā)電機(jī)組、風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)處于相同運(yùn)行狀態(tài)的不同項(xiàng)目批次共用計(jì)量點(diǎn)的機(jī)組，可分別按照實(shí)際發(fā)電量和額定容量比例計(jì)算各自上網(wǎng)電量。(3)要求計(jì)量周期和抄表時(shí)間應(yīng)當(dāng)保證最小交易周期的結(jié)算需要，保證計(jì)量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。(4)增加了電網(wǎng)企業(yè)(含地方電網(wǎng)和配售電企業(yè))之間輸配電費(fèi)用結(jié)算規(guī)則，即按照政府價(jià)格主管部門核定的輸配電價(jià)和實(shí)際物理計(jì)量電量結(jié)算。(5)細(xì)化了結(jié)算依據(jù)應(yīng)包括的具體內(nèi)容。(6)提出市場(chǎng)主體的合同電量和偏差電量要實(shí)現(xiàn)分開結(jié)算。(7)對(duì)于采用發(fā)電側(cè)預(yù)掛牌上下調(diào)偏差處理機(jī)制的地區(qū)，完善了偏差電量電費(fèi)結(jié)算機(jī)制。(8)規(guī)定電力用戶擁有儲(chǔ)能，或者電力用戶參加特定時(shí)段的需求側(cè)響應(yīng)，由此產(chǎn)生的偏差電量，由電力用戶自行承擔(dān)。(9)補(bǔ)充了擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司、風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)的電費(fèi)結(jié)算規(guī)則。(10)補(bǔ)充了市場(chǎng)用戶和非市場(chǎng)用戶的偏差電量結(jié)算規(guī)則。
10、信息披露規(guī)則部分，細(xì)化了社會(huì)公眾信息、市場(chǎng)公開信息和私有信息的定義;進(jìn)一步明確禁止信息泄露的要求。
11、增加市場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)則部分：(1)提出國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全交易機(jī)構(gòu)專業(yè)化監(jiān)管制度，推動(dòng)成立獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)專家委員會(huì)，積極發(fā)展第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，形成政府監(jiān)管與外部專業(yè)化監(jiān)督密切配合的有效監(jiān)管體系。(2)要求電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照“誰運(yùn)營(yíng)、誰防范，誰運(yùn)營(yíng)、誰監(jiān)控”的原則，履行市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控等職責(zé)。(3)明確國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)監(jiān)控分析和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控方面的職責(zé)。(4)補(bǔ)充了電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)可采取市場(chǎng)干預(yù)措施的條件和程序。(5)規(guī)定了交易爭(zhēng)議處理方式。
總結(jié)
《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》(修訂稿)對(duì)暫行版規(guī)則進(jìn)行了較多改進(jìn)和補(bǔ)充，更加注重規(guī)范性和實(shí)效性，同時(shí)兼顧前瞻性和引導(dǎo)性，可望在未來三年促進(jìn)電力市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行和有效競(jìng)爭(zhēng)。
評(píng)論