當前，我國高度重視新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，在應用推廣、產業(yè)政策、技術創(chuàng)新、配套設施等方面不斷發(fā)力，產業(yè)鏈效應凸顯。但是，在其不斷發(fā)展的過程中，依然存在核心技術依賴國外、產業(yè)鏈上下游延伸相對不夠、關聯(lián)企業(yè)配套率較低、基礎設施建設滯后、人才聚集效應不強等問題。
就目前的形勢而言，應從以下四個方面協(xié)同發(fā)力，積極推動我國新能源汽車產業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展。
第一，集中優(yōu)勢資源突破一批關鍵核心技術。建立新能源汽車產業(yè)鏈核心技術清單確定制度，充分吸收專家、企業(yè)等各方意見，充分有效運用資源。重點支持電池系統(tǒng)、新一代電力電子功率器件、分布式驅動控制、制動能量回收系統(tǒng)與車輛互聯(lián)互通、多能源高度融合智能電網(wǎng)、車載芯片、電控系統(tǒng)、輕量化材料等高附加值、知識密集型高端零部件、動力總成集成控制開發(fā)等核心技術部件的攻關。
深化校企在人才培養(yǎng)、基礎研究、關鍵技術攻關、產品研制與試驗分析、協(xié)同創(chuàng)新等全方位的合作，搭建開放、協(xié)同、高效的共性技術研發(fā)平臺。大力引進和培養(yǎng)高端科研人才，完善技術領域創(chuàng)新激勵政策，發(fā)揮出最大潛能。
第二，加快新能源汽車基礎設施建設。在新能源汽車產業(yè)發(fā)展過程中，完善基礎設施的建設不是簡單的強調某一因素對產業(yè)鏈的作用，而應當全面考慮產業(yè)鏈中各要素之間存在的非線性關系，動態(tài)調整、不斷優(yōu)化。圍繞“電力供應、場地供應、設備供應”三大問題，建立相關申報建設制度，使充電樁建設有法可依、有利共享。將充電樁配比納入新建小區(qū)和公共場所建設規(guī)劃，也納入到老舊小區(qū)和公共場所改造中，優(yōu)化充電設施布局。借助大數(shù)據(jù)等信息技術，構建充電樁導航系統(tǒng)，及時查詢充電設施相關信息，解決有車無樁、有樁無車矛盾。
突破新能源車身設計，統(tǒng)一電池標準，簡便更換流程，使不同品牌、不同車型的新能源汽車在任何站點能方便快捷地直接互換電池，破除充電時間過長的弊端。進一步降低充電單價，減少充電成本，放大新能源汽車使用優(yōu)勢。創(chuàng)新充電樁商業(yè)模式，大膽探索“私樁公用”模式，拉開電力購買成本和充電價格差，使其有利潤空間。
第三，強化政策制度創(chuàng)新培育內生動力。切實落實國家在高新技術產業(yè)化、高新技術企業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。建立重點企業(yè)與金融機構溝通對接機制，引導商業(yè)性、政策性信貸資金加大對重點項目、企業(yè)信貸的支持力度。協(xié)調金融機構積極開展企業(yè)股權質押貸款，引導和支持企業(yè)通過在境內外上市、發(fā)行公司債券等方式拓寬融資渠道。
鼓勵企業(yè)以刀刃向內的改革精神創(chuàng)新制度供給，促進各類創(chuàng)新要素集聚，厚植發(fā)展動力，進一步提升新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展的內在潛力，提高發(fā)展質量和效益。完善政策機制，創(chuàng)新制度供給，加強區(qū)域合作，推動形成梯次合理、勢頭強勁的新能源汽車產業(yè)集群。進一步加大人工智能、工業(yè)云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)與新能源汽車產業(yè)的融合與服務改革創(chuàng)新力度，破解傳統(tǒng)生產要素的束縛。
第四，大力開拓新能源汽車國內外市場。不斷適應新形勢、吸納新經驗、把握新特點，在學習規(guī)則的過程中參與規(guī)則的制定，同時靈活運用市場化和法治化手段推動新能源汽車走出國內市場走向國外市場。大力推進新能源汽車在政府部門、城市交通、專用領域的應用比例，以市場換產業(yè)、換投資。降低生產、物流等成本，擴大新能源汽車應用規(guī)模，推動企業(yè)搶占私家車主陣地，撬動廣闊的新能源汽車消費市場。支持重點零部件企業(yè)加速進入國內外整車企業(yè)全球采購體系，支持優(yōu)勢零部件企業(yè)深耕細分領域，不斷增強在全球汽車產業(yè)體系的話語權。
鼓勵國內整車企業(yè)、零部件企業(yè)等企業(yè)重組合并，充分發(fā)揮各企業(yè)優(yōu)勢，在技術、品牌、市場、人才等方面實現(xiàn)強強聯(lián)合、資源共享，著力拉長產業(yè)鏈條，避免同質競爭，提升企業(yè)的市場競爭力。把握“一帶一路”倡議上的商業(yè)契機、與沿線國家加強合作、進一步擴大海外市場份額，努力打造我國新能源汽車產業(yè)國際化發(fā)展新優(yōu)勢。
(作者系湖南省社會科學院研究員)
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