在剛剛閉幕的2022年全國水利工作會議上，李國英部長著重指出，從當前各種要求來看，推動新階段水利高質量發(fā)展，是一種在多重約束條件下尋求最優(yōu)解的過程。這是水利部黨組深入貫徹黨的十九屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，深刻把握復雜多變的形勢，立足黨和國家發(fā)展大局，緊密結合水利工作實際，做出的精準概括。各級水利部門要深刻認識、準確把握當前水利工作面臨的形勢，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，統(tǒng)籌水災害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理，確保在多重約束條件下解決我們面臨的問題，真正實現(xiàn)水利高質量發(fā)展。
當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分，本質上是發(fā)展質量不高。現(xiàn)階段，我國生產函數(shù)正在發(fā)生變化，經濟發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生改變，過去主要依靠要素驅動，但現(xiàn)階段成本越來越高，生產效率逐步放緩，能源、資源、環(huán)境等方面硬約束條件明顯增多并越來越接近上限，碳達峰碳中和成為我國中長期發(fā)展的重要框架，整個經濟社會高質量發(fā)展已然成為多種約束下尋求最優(yōu)解的過程。
實現(xiàn)水利高質量發(fā)展是中央對水利工作提出的明確要求。習近平總書記強調，新時代新階段的發(fā)展必須是高質量發(fā)展，經濟、社會、文化、生態(tài)等各領域都要體現(xiàn)高質量發(fā)展的要求。在全面建設小康社會階段，我們主要解決的是量的問題；在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家階段，必須解決好質的問題，在質的穩(wěn)步提升中實現(xiàn)量的合理增長，以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局。水利是經濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，水利工作必須吃透總書記重要講話精神及中央部署要求，著眼黨和國家工作大局，立足全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全局，把中央決策部署不折不扣貫徹好、落實好。同時我們也應當看到，水利與其他各行各業(yè)在同步推進高質量發(fā)展，其中既有水利為其他行業(yè)提供基礎支撐的要求，也有水利自身發(fā)展必須面對的資源分配、先后選擇、互為支撐等方面的約束。
實現(xiàn)水利高質量發(fā)展是新階段經濟社會發(fā)展和人民群眾對水利工作的新期待。一方面，隨著我國經濟社會發(fā)展發(fā)生深刻變化，新發(fā)展格局正加快構建，加快推動全面綠色轉型已形成高度共識，產業(yè)數(shù)字化、網絡化、智能化轉型升級加速，區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，對水利發(fā)展提出了更高要求。另一方面，隨著我國綜合國力顯著增強，人民生活水平不斷提高，對美好生活的向往更加強烈，對水旱災害防御的安全性及良好水資源水生態(tài)水環(huán)境需求日益增長，對水利高質量發(fā)展的需求更加迫切。追求高質量發(fā)展就是要回歸發(fā)展本源，解決好人民群眾普遍關心的突出問題，推動經濟社會和人的全面發(fā)展，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
實現(xiàn)水利高質量發(fā)展必須直面當前水利工作面臨的諸多硬約束。當前，水利發(fā)展的總體態(tài)勢向好，但面臨的硬約束明顯增多。一些地區(qū)的水資源水環(huán)境承載能力已經接近或到達上限，面臨嚴重的瓶頸制約；一些地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境問題歷史欠賬較多，長期累積導致河道斷流、湖泊萎縮等問題凸顯；一些流域和區(qū)域水資源情勢受降水、蒸發(fā)等自然因素以及人類活動影響動態(tài)演變，不確定性增加；受全球氣候變化和人類活動影響，水旱災害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，病險水庫、小水庫、土石壩等風險隱患疊加，防汛安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。如何在投資有限、時間有限、條件有限的情況下，合理地安排好工作，有效化解這些水利硬約束制約，使之不成為阻礙水利發(fā)展的“攔路虎”，是我們面臨的新課題。
這些都是水利高質量發(fā)展的邊界條件。要真正實現(xiàn)水利高質量發(fā)展，我們必須直面當前水利工作面臨的多重約束，始終對表對標中央對水利工作提出的要求，始終堅持“十六字”治水思路，始終堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項；始終堅持以人民為中心，全面提高水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境治理和管理能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要；始終堅持解放思想、深化改革，不斷創(chuàng)新破解問題的思路和方式，堅持底線思維，從根本上防范化解各類重大風險，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險的長期均衡。水利高質量發(fā)展必須是科學合理的發(fā)展，這種科學性合理性，正是在滿足國家需求、經濟社會發(fā)展大環(huán)境、人民期待和解決水利自身發(fā)展問題等多重條件下實現(xiàn)的，這正是在多重約束條件下尋求最優(yōu)解的過程。
理清新形勢，抓住新機遇，實現(xiàn)新作為。推動新階段水利高質量發(fā)展重任在肩，我們要直面嚴峻挑戰(zhàn)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，抓住機遇，在多重約束條件下尋求最優(yōu)解，全力以赴推動新階段水利高質量發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障！
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