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水安全是必須牢牢守住的底線

中國水利報(bào)發(fā)布時(shí)間:2022-02-10 12:14:22

統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)憂患意識(shí),做到居安思危,是我們黨治國理政的一項(xiàng)重大原則。水利部部長李國英在2022年全國水利工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要扎實(shí)做好防汛抗洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水保障、水生態(tài)保護(hù)等工作,牢牢守住水利安全底線。這是水利部黨組完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)定不移落實(shí)“十六字”治水思路,結(jié)合水利改革發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù),就統(tǒng)籌發(fā)展和安全提出的明確要求,對(duì)在深刻復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境下更好推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前,我國已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段,面臨的機(jī)遇更具戰(zhàn)略性、可塑性,面臨的挑戰(zhàn)更具復(fù)雜性、全局性。有別于既往,新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念的目標(biāo),要努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,深刻表明了安全在發(fā)展中的意義重大、安全在發(fā)展中的分量加大,必須在更高層面、更廣范圍統(tǒng)籌發(fā)展和安全。黨的十九屆五中全會(huì)將統(tǒng)籌發(fā)展和安全寫入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想,水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè),水安全事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、能源安全、生態(tài)安全,因此保障水安全是水利領(lǐng)域落實(shí)總體國家安全觀、推進(jìn)國家安全的重要體現(xiàn)。目前,我國防洪能力和供水保障能力雖均已達(dá)到較安全水平,但依然受到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全球氣候變化和外部環(huán)境變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),仍面臨諸多不確定性因素帶來的水安全風(fēng)險(xiǎn)。水安全是生存的基礎(chǔ)性問題,我們必須要在依靠發(fā)展解決我國復(fù)雜新老水問題的同時(shí),高度重視水安全風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),全面提高防范化解水安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全,是宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重要方法論。有風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不可怕,重要的是直面風(fēng)險(xiǎn),不畏懼,不回避,主動(dòng)在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中前行。我國自然氣候地理的本底條件不足,水資源時(shí)空分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不匹配,流域防洪工程體系、國家水網(wǎng)重大工程尚不健全,水資源水環(huán)境承載能力面臨瓶頸制約,河湖生態(tài)環(huán)境問題長期積累凸顯,流域和區(qū)域水資源情勢動(dòng)態(tài)演變,加之近年來我國氣候形勢愈發(fā)復(fù)雜多變,局地突發(fā)強(qiáng)降雨、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、區(qū)域性嚴(yán)重干旱等極端事件明顯增多,決定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期防洪安全、供水安全、水生態(tài)安全中的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍客觀存在。對(duì)此,我們必須要有足夠的認(rèn)識(shí),深入分析致險(xiǎn)要素、承險(xiǎn)要素、防險(xiǎn)要素,固底板、補(bǔ)短板、鍛長板,從被動(dòng)應(yīng)對(duì)水安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn),做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

明者防禍于未萌,智者圖患于將來。牢牢守住水安全底線,要不斷提高防范化解水安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)質(zhì)上就是認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的能力。在水旱災(zāi)害防御上,要堅(jiān)持預(yù)防為主,錨定“四不”(人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊)目標(biāo),落實(shí)“四預(yù)”(預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案)措施,貫通“四情”(雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情)防御,抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng),做好迎戰(zhàn)更嚴(yán)重水旱災(zāi)害的準(zhǔn)備;在農(nóng)村供水保障上,要加快農(nóng)村供水工程改造提升,健全運(yùn)行管理長效機(jī)制,持續(xù)做好農(nóng)村飲水安全監(jiān)測排查,健全農(nóng)村供水問題快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制,守住農(nóng)村飲水安全底線;在完善流域防洪工程體系上,要從流域整體著眼把握洪水發(fā)生和演進(jìn)規(guī)律,加快完善以河道及堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系,構(gòu)建抵御水旱災(zāi)害防線;在實(shí)施國家水網(wǎng)重大工程上,立足流域整體和水資源空間均衡配置,統(tǒng)籌存量和增量,加強(qiáng)互聯(lián)互通,增強(qiáng)我國水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力;在復(fù)蘇河湖生態(tài)上,堅(jiān)持山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,維護(hù)河湖健康生命,提升江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力;在提升水資源集約節(jié)約利用能力上,貫徹“四水四定”原則,守住生態(tài)保護(hù)紅線,嚴(yán)守水資源開發(fā)利用上限,精打細(xì)算用好水資源,從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。

凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。我們要將防范水安全風(fēng)險(xiǎn)的先手,與應(yīng)對(duì)和化解水安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招結(jié)合起來,將打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),與打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)結(jié)合起來,就一定能牢牢守住水安全風(fēng)險(xiǎn)底線。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),始終對(duì)各種可能存在風(fēng)險(xiǎn)保持高度警惕,始終樹牢底線思維,把困難估計(jì)得更充分一些,把風(fēng)險(xiǎn)查找得更深入一些,把措施制定得更科學(xué)一些,下好先手棋,打好主動(dòng)仗,堅(jiān)決守住水利安全底線,推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn),為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利提供強(qiáng)有力水利支撐。


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