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歐洲再度面臨“能源焦慮”

經(jīng)濟(jì)日報發(fā)布時間:2023-11-30 10:33:42  作者:蔡 淳

  歐盟委員會近日通過修正案,決定將本應(yīng)于今年底到期的“國家援助臨時危機(jī)和過渡框架”延期半年。究其原因,“去俄化”未能有效緩解歐洲能源安全風(fēng)險,只是將“對俄依賴”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;對其他地區(qū)的依賴”。對此,歐洲各界評價不一。反對者認(rèn)為,此舉將加劇通貨膨脹及公共財政壓力,只有投入大量資金提高能源效率、研發(fā)節(jié)能設(shè)施,才是解決問題的關(guān)鍵。

  歐洲能源危機(jī)結(jié)束了嗎?歐盟近日出臺的一項(xiàng)舉措似乎給出了答案。11月20日,歐盟委員會通過修正案,決定將本應(yīng)于今年年底到期的“國家援助臨時危機(jī)和過渡框架”延期半年。這意味著成員國可以維持現(xiàn)行補(bǔ)貼政策,向受到高價能源沖擊的本國企業(yè)和相關(guān)部門提供必要支持。

  分析人士認(rèn)為,此舉意味著,歐盟已經(jīng)充分意識到,隨著冬季用氣高峰來臨,歐洲大概率將再度經(jīng)歷“能源焦慮”。歐盟委員會近日發(fā)布報告指出,盡管總體趨勢向好,但歐洲能源市場依然脆弱。國際能源署則擔(dān)憂,歐洲天然氣價格大幅波動的可能性“正在增加”。歐洲央行前行長馬里奧·德拉吉更是發(fā)出警告稱,如果歐洲不能解決能源成本較世界其他地區(qū)高出1倍至2倍的問題,歐洲將“一事無成”。

  在歐洲能源消費(fèi)和發(fā)電結(jié)構(gòu)中,天然氣占據(jù)重要地位,這其中,來自俄羅斯的天然氣傳統(tǒng)上又占較大比重。數(shù)據(jù)表明,2021年,歐盟從俄羅斯進(jìn)口天然氣總量為1550億立方米,約占其天然氣總進(jìn)口量的45%和總消費(fèi)量的近40%。俄烏沖突爆發(fā)后,歐盟出臺一系列對俄羅斯制裁舉措,試圖擺脫對俄化石燃料依賴。不過,“去俄化”并未有效緩解歐洲能源安全風(fēng)險,只是將“對俄依賴”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;對其他地區(qū)能源供應(yīng)依賴程度大幅提高”。

  以正逐漸成為歐洲能源市場“新寵兒”的液化天然氣(LNG)為例,作為重要供應(yīng)方的美國和卡塔爾事實(shí)上存在巨大不確定性。

  美國方面,國內(nèi)環(huán)保組織激烈反對化石燃料行業(yè)持續(xù)擴(kuò)張,產(chǎn)業(yè)界則擔(dān)心增加出口將推升國內(nèi)天然氣價格。拜登政府的保守態(tài)度更是顯而易見,美國能源部對LNG出口許可證的審查時間,已經(jīng)從以往的49天延長至11個月甚至更久。

  全球最大的液化天然氣出口國卡塔爾的供應(yīng)能力也值得擔(dān)憂。由于其對歐LNG出口需途經(jīng)紅海,必然受到中東地緣政治緊張局勢的嚴(yán)重干擾。11月20日,也門胡塞武裝宣稱在紅海海域截獲一艘外國船只。消息曝出,歐洲天然氣期貨漲幅一度高達(dá)6.9%,市場敏感情緒由此可見一斑。

  對于歐盟允許各國實(shí)施能源補(bǔ)貼的做法,歐洲各界也出現(xiàn)了不同聲音。以比利時為代表的西歐和北歐多國公開表示,延長該框架既沒有必要,也沒有法律依據(jù)。荷蘭氣候和能源部長羅布·杰滕則認(rèn)為,只有投入大量資金提高能源效率、研發(fā)節(jié)能設(shè)施,才是解決問題的關(guān)鍵。

  鑒于存在造成支出赤字、觸犯財政紀(jì)律的風(fēng)險,歐委會內(nèi)部也對大規(guī)模補(bǔ)貼計劃提出了質(zhì)疑。歐盟經(jīng)濟(jì)專員保羅·真蒂洛尼近日表示,歐盟需要采取協(xié)調(diào)、審慎的財政政策,尤其是要逐步取消能源補(bǔ)貼措施,“這對于增強(qiáng)公共財政的可持續(xù)性和避免加劇通脹壓力至關(guān)重要”。在德國,情況更加引人矚目。11月20日晚,德國財政部凍結(jié)了幾乎全部財政支出計劃,涉及所有聯(lián)邦政府部委的預(yù)算以及能源補(bǔ)貼等一攬子支出。

  歐洲工業(yè)巨頭施耐德電氣首席執(zhí)行官彼得·赫韋克呼吁,歐盟應(yīng)該考慮統(tǒng)一發(fā)放低息貸款,以激勵減少能源消耗或輸電等資金不足領(lǐng)域的投資。赫韋克認(rèn)為,除了能源之外,監(jiān)管負(fù)擔(dān)日益加重的問題也應(yīng)引起歐盟有關(guān)機(jī)構(gòu)的重視。 (作者:蔡 淳 來源:經(jīng)濟(jì)日報)


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