“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議對生態(tài)環(huán)境保護要求非常明確，既有2035年遠景目標，也有“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標，明確了指導(dǎo)方針和總體要求，提出了四個方面的重點任務(wù)，還有一系列的制度保障。“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制的推進情況如何?在生態(tài)環(huán)境部12月29日舉行的月度例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長徐必久介紹了相關(guān)信息。
徐必久表示，生態(tài)環(huán)境部從2019年2月份就啟動了“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作，堅持開門編規(guī)劃，廣泛征求行業(yè)、地方、部門、專家的意見，多次召開部黨組會、部常務(wù)會進行研究。
“在規(guī)劃編制過程中，充分考慮目標任務(wù)、重大工程、保障措施的有機銜接和配套，現(xiàn)已形成規(guī)劃初稿，編制進度總體達到預(yù)期。”徐必久表示，針對“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制，總體考慮主要有以下幾個方面。
一是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，這是規(guī)劃的指導(dǎo)思想，也是規(guī)劃的根本遵循。
二是深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議對“十四五”生態(tài)環(huán)境保護的要求。
三是對標2035年美麗中國基本建成的目標。“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標建議明確提出，到2035年要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn)，同時提出“十四五”實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新進步的目標要求。必須對標對表，倒排“十四五”“十五五”“十六五”3個五年工作。
四是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，推進生態(tài)環(huán)境高水平保護，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高效能治理。
五是全面覆蓋生態(tài)環(huán)境保護各領(lǐng)域各要素，體現(xiàn)到綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化三個最重要的方面。堅持綠色發(fā)展引領(lǐng)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面深化轉(zhuǎn)型。
抓住降碳這個總抓手，推動2030年前實現(xiàn)碳排放達峰，抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰，鼓勵一些重點行業(yè)率先達峰，加快建立全國碳市場，同時也鼓勵地方開展試點示范。堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，推動生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。
在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善方面，堅持質(zhì)量目標倒逼總量減排、源頭減排、結(jié)構(gòu)減排，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整;在生態(tài)保護修復(fù)方面，強化生態(tài)保護監(jiān)管，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性方面，強化山水林田湖草各種生態(tài)要素的協(xié)同保護與治理。
六是堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。順應(yīng)污染防治攻堅戰(zhàn)由“堅決打好”向“深入打好”的重大轉(zhuǎn)變，要保持攻堅力度，延伸攻堅深度，拓展攻堅廣度，抓緊研究提出深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的頂層設(shè)計，推動出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，更加突出精準、科學(xué)、依法治污，解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。
七是堅持深化改革創(chuàng)新，完善生態(tài)環(huán)境治理體系。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化激勵約束政策供給。建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理體制機制，同時夯實各方面的能力。
徐必久說，最近生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍、部長黃潤秋及其他部領(lǐng)導(dǎo)赴各地調(diào)研，召開六個片區(qū)調(diào)研座談會，聽取地方對規(guī)劃編制的意見，規(guī)劃編制部門正在根據(jù)意見進行集中研究和修改。近期，生態(tài)環(huán)境部黨組將專題研究“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，并在明年1月份召開的全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上聽取意見。
“明年全國兩會審議通過國家‘十四五’規(guī)劃綱要后，我們將根據(jù)規(guī)劃綱要進一步修改完善生態(tài)環(huán)保‘十四五’規(guī)劃，按照既定的時間節(jié)點，倒排工期，抓緊推進，力爭盡早上報。規(guī)劃印發(fā)實施后，將抓好目標任務(wù)分解和貫徹落實。”徐必久說。
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