二、新時(shí)期我國水電面臨的一些問題

　?。ㄒ唬┧婇_發(fā)中的移民環(huán)保問題

　　任何人類活動(dòng)都會(huì)對(duì)自然生態(tài)產(chǎn)生某種影響，“以人為本”地看，科學(xué)的水電開發(fā)一定是利大于弊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。但如果拋開人類社會(huì)的生存需求，僅從某種動(dòng)物和植物的角度看，無論你如何科學(xué)地開發(fā)水電，一定會(huì)得到弊大于利的結(jié)論，對(duì)水電的生態(tài)環(huán)境作用產(chǎn)生偏見。

　　即便對(duì)于移民問題，也不例外。水電開發(fā)的移民屬于一種公益性的工程移民。這種移民的性質(zhì)和商業(yè)開發(fā)移民的區(qū)別在于，必須具有有利于社會(huì)公平的公益性。所以，綜觀全世界，公益性工程的移民通常不可能像商業(yè)移民那樣，達(dá)到每個(gè)人都非常滿意的要求。一般來說，成功的公益性移民，首先應(yīng)該保證窮人脫貧，同時(shí)也不應(yīng)該成為富人發(fā)橫財(cái)?shù)钠鯔C(jī)?？陀^地說，公益性的工程移民，絕對(duì)應(yīng)該是有利于社會(huì)公平的善舉。

　　總之，不僅科學(xué)合理的水電開發(fā)，一定是有利于生態(tài)環(huán)境，而且，我國水電工程的移民工作，一定是推進(jìn)社會(huì)公平、進(jìn)步的大好時(shí)機(jī)。世界銀行對(duì)水電開發(fā)作用的高度總結(jié)，只有四個(gè)字“減貧”和“減碳”。可見水電開發(fā)的“脫貧”作用，在全世界都是公認(rèn)的。因此，我國未來水庫移民的工作，不僅不應(yīng)該成為水電開發(fā)的阻力，而更應(yīng)該是一種動(dòng)力。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展可再生能源與嚴(yán)重棄水的矛盾

　　前幾年，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，開發(fā)可再生能源推進(jìn)能源革命和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)幾乎完全是相輔相成的，所以，當(dāng)時(shí)社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)高度一致。因此，那一段時(shí)間由于我國用電增速很快，大家從不用擔(dān)心電力市場(chǎng)的消納問題。所以，當(dāng)時(shí)不僅我國火電的發(fā)展建設(shè)欣欣向榮，同時(shí)水電、風(fēng)電和光伏發(fā)電等各種可再生能源也都得到了國家政策的大力支持，并獲得了較快的發(fā)展。尤其是水電的開發(fā)技術(shù)成熟，發(fā)電的能量密度也比較高，所以，在發(fā)展最快的年份，我國年新增的水電裝機(jī)曾超過3000萬千瓦，年發(fā)電量的增長也超過了1千億千瓦時(shí)。

　　如此巨大的可再生能源年度增量，本來是我國能源轉(zhuǎn)型的巨大利好（這對(duì)世界上任何國家來說，絕對(duì)都是求之不得的大好事）。但是，由于當(dāng)時(shí)我們開始大力發(fā)展可再生能源的時(shí)候，行業(yè)內(nèi)似乎并沒有做好煤電需要逐步退出歷史舞臺(tái)的心理準(zhǔn)備。所以，當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，電力需求的增長急劇下降的時(shí)候，行業(yè)內(nèi)就開始對(duì)我國積極大力發(fā)展可再生能源的政策和做法，產(chǎn)生了較大的意見分歧。

　　現(xiàn)在業(yè)內(nèi)已經(jīng)有不少人開始認(rèn)為，我國的可再生能源發(fā)展速度過快了，導(dǎo)致電力市場(chǎng)難以滿足可再生能源發(fā)電能力的快速增加，所以，棄水、棄風(fēng)、棄光等“三棄”問題在所難免。近些年來，我國每年的棄水損失，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全國棄風(fēng)和棄光損失的總量。因此，分析和解決我國的棄水問題，就更加必要和緊迫。

　?。ㄈ┙鉀Q棄水難題的關(guān)鍵并不在水電本身

　　現(xiàn)在要解決好我國水電的問題，必須要跳出水電本身的局限。因?yàn)?，無論是我國的水電棄水、風(fēng)電棄風(fēng)還是光伏棄光，其實(shí)都和我國的能源革命、電力轉(zhuǎn)型的推進(jìn)力度緊密相連。

　　以前，我們大多數(shù)人曾片面地認(rèn)為，只要大力去開發(fā)利用可再生能源，就是在推進(jìn)我國的能源革命、電力轉(zhuǎn)型。但事實(shí)上，這只是能源轉(zhuǎn)型工作的一部分。2016年國際能源變革論壇在蘇州舉辦，一致達(dá)成的“蘇州共識(shí)”，曾明確指出“主體能源的變更”才是能源轉(zhuǎn)型的核心。主體能源怎么樣才能實(shí)現(xiàn)變更呢？當(dāng)然，必須做好兩方面的工作，一方面是我們所熟悉的大力開發(fā)利用可再生能源；另一方面，還要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡可能少用和清潔化利用化石能源，尤其是碳排放量巨大的煤炭。然而，迄今為止，我們業(yè)界內(nèi)對(duì)能源轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)，仍然還只停留在第一步。