電力發(fā)展要做到四個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持清潔、低碳的電力發(fā)展方向；堅(jiān)持協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展方針，努力解決電力發(fā)展中不平衡、不充分的問(wèn)題；堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作為，讓市場(chǎng)在資源配置中占主導(dǎo)作用；堅(jiān)持科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)重點(diǎn)電力科技與示范項(xiàng)目的扶持力度。
黨的十九大提出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。電力是關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，有力的保證了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)民生發(fā)展的需要。
進(jìn)入新的發(fā)展階段，如何促進(jìn)我國(guó)電力工業(yè)按照構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效現(xiàn)代能源體系的總體要求，轉(zhuǎn)型變革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前電力行業(yè)的重大命題。
電力高質(zhì)量發(fā)展的成效顯著
近年來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)革命”指導(dǎo)下，我國(guó)電力工業(yè)在加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決電力發(fā)展不平衡，不充分的問(wèn)題，讓發(fā)展成果惠及全體人民，努力實(shí)現(xiàn)電力高質(zhì)量發(fā)展方面取得了明顯成效。
1 電力轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程加快
一是綠色清潔發(fā)展持續(xù)提速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)非化石能源的裝機(jī)比例從2013年的31.6%上升到2017年的38.1%；煤電超低排放改造成果突出，截至2017年底，煤電超低排放改造累積為5.8億千瓦，預(yù)計(jì)到今年底可以達(dá)到6.3億千瓦，目前，煤電超低排放標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到天然氣排放標(biāo)準(zhǔn)。
二是棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題明顯改善。2015年，我們的棄風(fēng)率為15%，2016年達(dá)到17%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到6.5億千瓦，同比增長(zhǎng)14%。其中，水電裝機(jī)3.41億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1.64億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)1.3億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1488萬(wàn)千瓦，分別同比增長(zhǎng)2.7%、10.5%、68.7%和22.6%。可再生能源發(fā)電量達(dá)1.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1500億千瓦時(shí)；可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26.4%，同比上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。全年棄水電量515億千瓦時(shí)，水能利用率達(dá)到96%左右；棄風(fēng)電量419億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率12%，同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)；棄光電量73億千瓦時(shí)，棄光率6%，同比下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。
三是高效智能發(fā)展促進(jìn)電力資源的配置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2017年，“西電東送”電量為2.25億千瓦時(shí)；電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率繼續(xù)提升，煤電供電煤耗從2010年的336克/千瓦時(shí)下降到2017年310克/千瓦時(shí)，供電煤耗的下降直接降低了對(duì)化石能源的消耗量。智能電網(wǎng)的建設(shè)逐步推進(jìn)，一批多能互補(bǔ)項(xiàng)目建成投運(yùn)，新型的智能變電站、柔性直流輸電項(xiàng)目已經(jīng)從技術(shù)認(rèn)證走向?qū)嶋H建設(shè)的階段。電力裝備技術(shù)多領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平，在核電AP1000、GPR2等運(yùn)行實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。電網(wǎng)技術(shù)方面超高壓、特高壓裝備水平不斷提升，建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，長(zhǎng)江跨越、交流海底電纜、高海拔地區(qū)施工等高難度建設(shè)施工技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，交直流混合配電網(wǎng)技術(shù)、配電柔性直流互聯(lián)技術(shù)、儲(chǔ)能與多能互補(bǔ)系統(tǒng)集成優(yōu)化技術(shù)等新技術(shù)，正在逐步開(kāi)展試點(diǎn)示范工程。
2 市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)
目前，輸配電價(jià)核定工作基本完成，截至2017年底，除西藏自治區(qū)外省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)核定實(shí)現(xiàn)全覆蓋，核減費(fèi)用約為1200億元，核價(jià)后輸配電成本降低0.01元/千瓦時(shí)。中長(zhǎng)期電力市場(chǎng)化交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2017年，交易電量占全社會(huì)用電量超過(guò)四分之一。售電公司數(shù)量持續(xù)增加，2017年全國(guó)共有注冊(cè)售電公司數(shù)量3500家，代理用戶參與市場(chǎng)化交易電量超過(guò)2千億千瓦時(shí)。增量配電改革穩(wěn)步推進(jìn)，目前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局共確定增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè)。
在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和民生方面，電力的供應(yīng)總體充足，供電的可靠性穩(wěn)步提升，2017年，我國(guó)城市供電可靠率為99.949%，農(nóng)村供電可靠率為99.784%；工商業(yè)電價(jià)降幅明顯，已經(jīng)完成了今年全國(guó)兩會(huì)提出降價(jià)10%的目標(biāo)；清潔取暖及電能替代工作持續(xù)推進(jìn)，2017年，京津冀周邊“2+26”城市完成煤改電是127萬(wàn)戶，全國(guó)累計(jì)完成電能替代電量1300億千瓦時(shí)。同時(shí)貧困村的通電全面推進(jìn)，光伏扶貧力度不斷加大，2017年，共在全國(guó)940個(gè)縣開(kāi)展了光伏扶貧建設(shè)，幫困3萬(wàn)個(gè)貧困村的160萬(wàn)貧困戶。
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