財政部公布《2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》（報告全文）

　　四、完善常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制，資金快速精準(zhǔn)下達(dá)使用

　　進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，加快資金下達(dá)使用，強(qiáng)化監(jiān)控管理，財政資金直達(dá)機(jī)制運行良好，政策效果明顯，惠企利民作用有效發(fā)揮。

　　(一)擴(kuò)大資金范圍，直達(dá)資金總規(guī)模約4萬億元。

　　將符合條件的惠企利民資金全部納入直達(dá)范圍，資金總規(guī)模約4萬億元，比上年增加約1.2萬億元，特別是將今年一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付納入直達(dá)資金管理，有效發(fā)揮直達(dá)機(jī)制在保障民生和支持基層運作中的重要作用。同時，要求地方將與中央財政直達(dá)資金對應(yīng)的地方財政資金納入直達(dá)范圍，并鼓勵地方結(jié)合實際將自行安排的惠企利民資金也納入直達(dá)范圍，進(jìn)一步放大直達(dá)機(jī)制效果。

　　(二)快速下達(dá)使用，直達(dá)資金效果顯現(xiàn)。

　　一是預(yù)算資金快速下達(dá)落實。上半年，約4萬億元直達(dá)資金中，中央財政已下達(dá)3.992萬億元，下達(dá)比例為97.9%，具備條件的資金已全部下達(dá)，尚未下達(dá)的主要為據(jù)實結(jié)算項目。地方財政已將3.625萬億元分配到資金使用單位，占中央財政已下達(dá)的90.8%，促進(jìn)資金及時落實到位。

　　二是支出使用總體較快。上半年，除由地方統(tǒng)籌用于支持退稅減稅降費的資金外，各地通過直達(dá)資金安排項目35.7萬個，形成支出1.848萬億元，占中央財政已下達(dá)3.192萬億元的57.9%，較序時進(jìn)度高7.9個百分點，資金使用整體上快了近1個月。支出重點向基層傾斜，總支出中省級支出0.646萬億元，占比35%;市縣支出1.202萬億元，占比65%。

　　三是惠企利民政策效果明顯。保市場主體方面，各地除了退稅減稅降費等沖抵收入方式支持企業(yè)外，還通過財政支出幫扶企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，相關(guān)直接惠企支出約3500億元，惠及市場主體68萬家，合計256萬家次。保居民就業(yè)方面，初步匡算，直接用于就業(yè)方面的支出超過200億元，促進(jìn)落實就業(yè)優(yōu)先政策，穩(wěn)定就業(yè)形勢。保基本民生方面，初步統(tǒng)計，用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出達(dá)1.17萬億元，助力兜牢兜實民生底線。

　　(三)加強(qiáng)資金監(jiān)管，直達(dá)資金使用規(guī)范安全高效。

　　一是優(yōu)化完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)直達(dá)資金擴(kuò)圍增效的需要，系統(tǒng)功能由數(shù)據(jù)跟蹤向監(jiān)測預(yù)警、綜合分析拓展。加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接比對，加快一體化進(jìn)程，為加強(qiáng)直達(dá)資金管理提供有力支撐。

　　二是注重日常監(jiān)控督促。嚴(yán)格資金分配和使用管理，加強(qiáng)線上監(jiān)控和線下核查，對資金分配、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)控，實現(xiàn)資金下達(dá)和監(jiān)控同步“一竿子插到底”，督促各地合理有序把握支出進(jìn)度，促進(jìn)資金規(guī)范、盡早使用。

　　三是推進(jìn)多部門協(xié)調(diào)協(xié)同。區(qū)別不同資金的性質(zhì)和特點，建立分類監(jiān)管制度。加強(qiáng)審計、行業(yè)主管部門、財政的工作協(xié)調(diào)，以問題為導(dǎo)向，聚焦項目使用，加大對資金使用重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控監(jiān)管力度，促進(jìn)資金落實到位、發(fā)揮實效。