財政部公布《2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》（報告全文）

　　十一、財政政策展望

　　下半年，財政部將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)落細(xì)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，在擴(kuò)大需求上積極作為，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。

　　(一)落實(shí)落細(xì)積極的財政政策。繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)組合式稅費(fèi)支持政策，持續(xù)釋放政策紅利。認(rèn)真研究解決市場主體反映的突出問題，督促地方加強(qiáng)政策配套，挖掘自身潛力加大支持力度，持續(xù)助力市場主體紓困發(fā)展。用好地方政府專項(xiàng)債券資金，支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額。壓實(shí)主管部門和項(xiàng)目單位責(zé)任，實(shí)施支出進(jìn)度通報預(yù)警機(jī)制，推動盡快形成實(shí)物工作量。加強(qiáng)財政與貨幣政策聯(lián)動，支持政策性開發(fā)性金融工具落地，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。

　　(二)加強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)推動突破重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，不斷提升科技創(chuàng)新能力。支持統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)任務(wù)，牢牢守住保障國家糧食安全底線。落實(shí)好支持京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等相關(guān)財稅政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持大力發(fā)展可再生能源，支持做好能源保供穩(wěn)價工作。健全應(yīng)急保障機(jī)制，完善國家儲備體系和市場調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　(三)切實(shí)保障和改善民生。積極應(yīng)對疫情、災(zāi)情、高溫天氣等影響，及時幫扶失業(yè)人員和需納入低保的對象、臨時遇困人員等，在保障和救助上該擴(kuò)圍的擴(kuò)圍，應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，保障好困難群眾基本生活。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，持續(xù)改善脫貧群眾生產(chǎn)生活條件。拓寬市場化就業(yè)渠道，通過社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免等鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，落實(shí)引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，做好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等民生工作。

　　(四)加強(qiáng)財政收支管理。加大預(yù)算收入統(tǒng)籌力度，依法依規(guī)組織財政收入，大力盤活存量資金。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理，加快推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全面運(yùn)行，提高各級預(yù)算管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅持政府過緊日子，嚴(yán)格落實(shí)壓減非急需非剛性支出，騰出更多資金用于穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)保民生。

　　(五)強(qiáng)化財政可持續(xù)性。進(jìn)一步深化財稅體制改革，加快建立現(xiàn)代財政制度。結(jié)合推進(jìn)省以下財政體制改革，提高基層財政保障能力，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。常態(tài)化開展專項(xiàng)債券資金使用管理核查，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)債券負(fù)面清單管理要求，確保資金依法合規(guī)使用。強(qiáng)化部門信息共享和協(xié)同監(jiān)管，堅決遏制新增地方政府隱性債務(wù)，支持地方有序化解存量隱性債務(wù)。

　　(六)進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動重大財稅政策落實(shí)到位。持續(xù)規(guī)范財務(wù)審計秩序，加大對財務(wù)造假等違法違規(guī)行為處罰力度。完善財會監(jiān)督體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化財會監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高監(jiān)督能力和實(shí)效。