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電力輔助服務(wù):成本要逐步向用戶端疏導(dǎo) 義務(wù)性變補償性 “免費午餐”沒了

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2021-11-27 13:55:18

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從機制上看,輔助服務(wù)成本要逐步向用戶端疏導(dǎo)。從內(nèi)容上看,輔助服務(wù)品種也在不斷更新調(diào)整,比如備用、爬坡等輔助服務(wù)類別都將普遍出現(xiàn),原有義務(wù)性輔助服務(wù)也有可能變?yōu)檠a償型輔助服務(wù)。

  

近日,國家能源局東北監(jiān)管局發(fā)布通知,運用輔助服務(wù)市場機制,通過暫停旋轉(zhuǎn)備用交易與深度調(diào)峰交易的上下聯(lián)動條款,將頂尖峰旋轉(zhuǎn)備用交易最高限價由0.2元/千瓦時調(diào)整至1元/千瓦時,激勵火電企業(yè)尖峰頂上去,緩解電網(wǎng)調(diào)峰問題。

 

業(yè)內(nèi)人士表示,今夏以來應(yīng)對電力緊張的過程中,電力輔助服務(wù)發(fā)揮了積極作用。尤其是今年8月,國家能源局發(fā)布《并網(wǎng)主體并網(wǎng)運行管理規(guī)定(征求意見稿)》《電力系統(tǒng)輔助服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》,開啟了我國輔助服務(wù)市場新構(gòu)架,各地也隨之制定了區(qū)域輔助服務(wù)政策。

(文丨本報記者 蘇南)

 

 

火電調(diào)峰補償效果凸顯

 

在目前電網(wǎng)調(diào)峰資源不足的情況下,不少區(qū)域加大了輔助服務(wù)市場對靈活性改造的火電機組政策支持和價格補貼。

 

記者從國網(wǎng)華北分部了解到,其與國網(wǎng)北京、天津、冀北電力公司密切協(xié)作,推動華北調(diào)峰容量市場建設(shè),引導(dǎo)火電企業(yè)從“提供已具備的調(diào)峰能力”向“主動通過改造獲得更大的調(diào)峰能力”轉(zhuǎn)變。國網(wǎng)華北分部正在組織京津唐電網(wǎng)34臺、容量1727萬千瓦火電機組開展深度調(diào)峰改造。

 

國家能源局東北監(jiān)管局11月2日明確,通過將深度調(diào)峰交易第一檔報價上限由0.4元/千瓦時提升至0.5元/千瓦時,增加火電企業(yè)為新能源消納騰出低谷空間的深度調(diào)峰收益,以市場手段疏導(dǎo)火電企業(yè)高昂的燃煤成本,緩解火電企業(yè)虧損壓力。 

 

“東北區(qū)域電力輔助服務(wù)調(diào)峰的變化主要是針對電力短缺,加大了頂峰的正向激勵或者負向懲罰。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者直言,“電力輔助服務(wù)是客觀需求,只是調(diào)峰有一定過渡性。今年電力供需關(guān)系緊張主要源自煤炭,電力輔助服務(wù)的杠桿有限。”

 

即便電力輔助服務(wù)的杠桿有限,但企業(yè)通過精打細算“巧發(fā)電”,調(diào)峰補償效果突出。以運行半年的湖南省調(diào)峰輔助服務(wù)市場為例,今年上半年湖南調(diào)峰輔助服務(wù)市場共產(chǎn)生5.16億元服務(wù)費,較去年同期兩個細則調(diào)峰補償3.19億元增加了1.97億元。上半年,湖南全省火電在輔助服務(wù)市場凈收益約2.36億元。

 

 

輔助服務(wù)規(guī)則不斷完善

 

經(jīng)過近15年發(fā)展,目前我國大多數(shù)省份已開展或試行電力輔助服務(wù)市場。今年電力輔助服務(wù)市場更呈現(xiàn)提速發(fā)展態(tài)勢,跨區(qū)域的電力輔助服務(wù)機制正在陸續(xù)出臺。例如,11月24日國家能源局華中監(jiān)管局發(fā)布的《新型主體參與華中電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場規(guī)則(試行)》和即將發(fā)布的《川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運營規(guī)則(試行)》,目的是推進跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補償機制建設(shè)。

 

記者注意到,為完善電力輔助服務(wù)補償機制,不少區(qū)域已著手修訂市場運營規(guī)則。國家能源局山東監(jiān)管辦今年9月就組織修訂電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則,國家能源局華北監(jiān)管局啟動華北電力調(diào)峰容量市場試運行、修訂了蒙西電網(wǎng)輔助服務(wù)市場規(guī)則部分條款、修訂了《河北南網(wǎng)電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運營規(guī)則》(下稱《規(guī)則》),國家能源局華東監(jiān)管局近日召開華東電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場運營規(guī)則修訂啟動會,浙江不久前開展了第三方獨立主體參與電力輔助服務(wù)市場首次試運行。

 

國家能源局華北監(jiān)管局相關(guān)人士表示,去年以來,河北南網(wǎng)新能源裝機持續(xù)快速增長,消納形勢日趨嚴(yán)峻。為進一步落實碳達峰、碳中和目標(biāo),助力構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),更好發(fā)揮調(diào)峰輔助服務(wù)市場作用,亟需對《規(guī)則》進行整體修訂。

 

“修訂電力輔助服務(wù)運營規(guī)則,主要是為應(yīng)對電力供需新形勢和新能源規(guī)?;l(fā)展下電力系統(tǒng)運行新形勢,輔助服務(wù)市場需要得到全新設(shè)計。”一位不愿具名業(yè)內(nèi)人士接受記者采訪時表示,從機制上看,輔助服務(wù)成本要逐步向用戶端疏導(dǎo),部分地區(qū)電價中已經(jīng)包含了輔助服務(wù)電價,未來“蛋糕”做大了,才能為更快更穩(wěn)更準(zhǔn)的靈活性資源付費。從內(nèi)容上看,輔助服務(wù)品種也在不斷更新調(diào)整,比如備用、爬坡等輔助服務(wù)類別都將普遍出現(xiàn),原有義務(wù)性輔助服務(wù)也有可能變?yōu)檠a償型輔助服務(wù)??傊€是遵循市場邏輯,一是“收益”或“肇事”都要付費,二是輔助服務(wù)市場機制和服務(wù)品種要能適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需要。

 

國內(nèi)首個調(diào)峰容量市場機制啟動

 

除了運營規(guī)則不斷完善,電力輔助服務(wù)市場的機制也不斷創(chuàng)新。國家能源局浙江監(jiān)管辦今年8月創(chuàng)新引入工業(yè)可調(diào)負荷、儲能、負荷聚合商等優(yōu)質(zhì)第三方獨立主體資源參與提供電力輔助服務(wù),是國內(nèi)首個引入第三方獨立主體開展旋轉(zhuǎn)備用品種交易的電力輔助服務(wù)市場;華北電力調(diào)峰容量市場11月1日起開展正式出清結(jié)算,京津唐電網(wǎng)82臺火電機組中標(biāo),通過市場激勵機制挖掘機組深度調(diào)峰能力261萬千瓦,京津唐電網(wǎng)深度調(diào)峰能力同比增長67%。

 

“華北電力調(diào)峰容量市場正式出清結(jié)算,標(biāo)志著國內(nèi)首個調(diào)峰容量市場機制正式啟動。截至今年11月11日,各火電機組嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)峰容量市場中標(biāo)結(jié)果,市場運行整體平穩(wěn),市場主體收益及分?jǐn)偡项A(yù)期。”國網(wǎng)華北分部相關(guān)負責(zé)人對記者表示。

 

業(yè)內(nèi)人士認為,其他地方可復(fù)制華北調(diào)峰容量市場模式,彌補靈活調(diào)節(jié)資源不足,提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,推動火電企業(yè)盈利模式轉(zhuǎn)型升級。

 

“在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)的背景下,未來電力輔助服務(wù)必須重新定義,也就是說,調(diào)峰容量市場不僅是針對燃煤機組的探索,對電力安全作出貢獻的電源均可進行補償。”上述業(yè)內(nèi)人士稱。

 

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