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中國能源發(fā)展往何處去

中國報道發(fā)布時間:2020-12-29 15:01:15

中國能源進入高質(zhì)量發(fā)展新階段

白皮書數(shù)據(jù)顯示,2019年中國一次能源生產(chǎn)總量達39.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,為世界能源生產(chǎn)第一大國。當(dāng)前,我國已建立完備的水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源裝備制造的產(chǎn)業(yè)鏈,水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計裝機規(guī)模均位居世界首位,有力支撐了清潔能源開發(fā)利用。中國能源供應(yīng)保障能力不斷增強,基本形成了煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動的能源生產(chǎn)體系。

國家發(fā)展改革委黨組成員、國家能源局局長章建華表示,中國將堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面推進能源消費方式變革,構(gòu)建多元清潔的能源供應(yīng)體系,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,不斷深化能源體制改革,持續(xù)推進能源領(lǐng)域國際合作,中國能源進入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕進一步指出,下一步,我國將圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)采取有力措施,持續(xù)提升能源利用效率,加快能源消費方式轉(zhuǎn)變。一是堅持和完善能源消費總量和強度雙控制度,建立健全用能預(yù)算等管理制度,推動能源高效配置合理使用。二是加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電,推動煤炭消費盡早達峰。三是加強重點用能單位管理,加快實施綜合能效提升等節(jié)能工程,深入推進工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗,持續(xù)提升新基建能效水平。四是加快建設(shè)全國用能權(quán)交易市場,廣泛開展全民節(jié)能行動,營造有利于節(jié)能的整體社會氛圍。

持續(xù)推進能源革命

白皮書指出,面對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險挑戰(zhàn)、能源資源約束等日益嚴(yán)峻的全球問題,中國樹立人類命運共同體理念,促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,在努力推動本國能源清潔低碳發(fā)展的同時,積極參與全球能源治理,與各國一道尋求加快推進全球能源可持續(xù)發(fā)展新道路。新時代中國的能源發(fā)展,為中國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐,也為維護世界能源安全、應(yīng)對全球氣候變化、促進世界經(jīng)濟增長作出積極貢獻。

國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會主任何建坤對記者指出,我國要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇,持續(xù)推進能源革命,推動并引領(lǐng)疫情后世界經(jīng)濟“綠色復(fù)蘇”,匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強大合力。他認(rèn)為,長期低碳排放發(fā)展轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略應(yīng)是統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與全球應(yīng)對氣候變化協(xié)同共贏戰(zhàn)略,順應(yīng)并引領(lǐng)全球低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型趨勢,打造自身競爭優(yōu)勢。該戰(zhàn)略要有全局性構(gòu)架,多方面戰(zhàn)略和行動支撐,成為國家總體長期發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略的重要組成部分。

此前,清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院組織國內(nèi)十幾家主流研究單位開展了中國長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑項目研究,提出了我國的長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略、路徑、技術(shù)和政策的建議。

何建坤認(rèn)為,二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值,涉及今后10年的規(guī)劃安排,所以“十四五”期間就要加強行動,超前布局,這樣才能為“十五五”期間實現(xiàn)二氧化碳達峰創(chuàng)造良好基礎(chǔ)?!笆奈濉逼陂g,我國應(yīng)確立積極的節(jié)能降碳指標(biāo)。GDP能源強度下降不低于14%,非化石能源比重達20%左右,GDP的CO2強度下降19%~20%,能源消費總量控制在55億tce以內(nèi),CO2排放總量低于105億噸。

“十四五”期間,國家需要繼續(xù)確立有力度的單位GDP二氧化碳排放下降目標(biāo),并分解到各個省區(qū)市,不斷強化節(jié)能減排責(zé)任制,促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和可再生能源發(fā)展。東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在“十四五”期間應(yīng)提前實現(xiàn)二氧化碳排放達峰目標(biāo),控制能耗強度、碳排放強度比較高的重化工行業(yè)“十四五”期間必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級,優(yōu)先發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、高新科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以實現(xiàn)二氧化碳排放達峰目標(biāo)。

何建坤表示,實現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變和科技創(chuàng)新的支撐。首先,建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系和社會消費方式,以數(shù)字化和深度電氣化推進脫碳化。其次,建立清潔低碳高效安全的能源生產(chǎn)和消費體系,形成以新能源和可再生能源為主體的零碳排放能源體系。再次,推進支撐深度脫碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。例如:氫能、儲能、智能電網(wǎng)、零碳煉鋼、零碳化工、CCS和BECCS、CDR等。第四,推進體制機制改革和碳價機制與碳市場發(fā)展,為長期低碳化轉(zhuǎn)型營造良好的制度環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。

優(yōu)先發(fā)展非化石能源

白皮書指出,開發(fā)利用非化石能源是推進中國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的主要途徑。中國將把非化石能源放在能源發(fā)展優(yōu)先位置,大力推進低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源,包括推動太陽能多元化利用、推進風(fēng)電開發(fā)、因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Q竽艿取?/p>

數(shù)據(jù)顯示,我國可再生能源開發(fā)利用規(guī)模居世界首位,截至2019年底,可再生能源發(fā)電總裝機7.9億千瓦,約占全球可再生能源發(fā)電總裝機的30%。其中,水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機容量分別達3.56億千瓦、2.1億千瓦、2.04億千瓦、2369萬千瓦,均位居世界第一。我國能源消費結(jié)構(gòu)向清潔低碳加快轉(zhuǎn)變。據(jù)初步核算,2019年煤炭消費占能源消費總量比重為57.7%,比2012年降低10.8個百分點;天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費量占能源消費總量比重為23.4%,比2012年提高8.9個百分點。能源綠色發(fā)展對碳排放強度下降起到重要作用,2019年碳排放強度比2005年下降48.1%。

何建坤認(rèn)為,作為二氧化碳排放強度最高的煤炭要提前達峰,石油消費量要爭取在2030年左右達到峰值,而作為清潔、優(yōu)質(zhì)、低碳能源的天然氣還會有所增長。所以要抓緊以新能源和可再生能源發(fā)電來代替煤電以及減少散煤的終端利用,以抵消天然氣消費的二氧化碳排放增長,整個能源消費排放的二氧化碳才能達到峰值。所以要嚴(yán)格控制煤電產(chǎn)能和煤炭消費總量反彈,力爭“十四五”實現(xiàn)煤炭消費達峰甚至負(fù)增長。完善全國碳市場建設(shè),擴大覆蓋行業(yè)。

此外,還要大力發(fā)展可再生能源。未來10年,我國每年新增的風(fēng)能和太陽能等可再生能源的發(fā)電裝機容量將達到1億千瓦左右。10年會增加10億千瓦左右,在推動我國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展進程中發(fā)揮重要作用,并在事實上引領(lǐng)世界經(jīng)濟低碳發(fā)展的潮流。


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