國務院新聞辦公室于2020年12月21日(星期一)發(fā)表《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書,并于當日下午3時舉行新聞發(fā)布會。國家能源局局長章建華、國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕和國務院新聞辦公室新聞發(fā)言人將出席發(fā)布會,介紹和解讀白皮書有關情況并答記者問。
國務院新聞辦新聞局 胡凱紅:
女士們、先生們,大家下午好!歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。
今天,國務院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書,同時舉行新聞發(fā)布會,介紹和解讀白皮書的主要內(nèi)容。出席今天發(fā)布會的有:國家發(fā)展改革委黨組成員、國家能源局局長章建華先生,國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕先生,國家能源局法制和體制改革司司長朱明先生。我是國務院新聞辦公室新聞發(fā)言人胡凱紅。
首先,我就白皮書的主要內(nèi)容作一個非常簡單的介紹。
《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書深入貫徹習近平總書記關于能源發(fā)展的一系列重要論述,全面介紹中國貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革,能源發(fā)展取得的歷史性成就,介紹中國積極參與全球能源治理,攜手應對全球氣候變化,推動構建人類命運共同體的理念和行動。白皮書由前言、正文和結束語三部分組成,全文共約2.4萬字。
白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語種發(fā)表,由人民出版社、外文出版社分別出版,在全國新華書店發(fā)行。
我就先介紹這些情況。下面,請國家發(fā)展改革委黨組成員、國家能源局局長章建華先生作介紹。
2020-12-21 15:01:41
國家發(fā)展改革委黨組成員、國家能源局局長 章建華:
女士們、先生們、朋友們:大家好!很高興在這里與大家見面,發(fā)布和介紹《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書。首先,真誠感謝大家對中國能源事業(yè)的關心和支持!
黨的十八大以來,習近平主席著眼新時代的發(fā)展要求,創(chuàng)造性地提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,親自指導推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命和能源體制革命,全方位加強國際合作,著力構建清潔低碳、安全高效的能源體系,引領中國能源發(fā)展邁入全新的高質量發(fā)展階段?!缎聲r代的中國能源發(fā)展》白皮書系統(tǒng)介紹了黨的十八大以來中國推進能源革命的歷史性成就,全面闡述了新時代新階段中國能源安全發(fā)展戰(zhàn)略的主要政策和重大舉措,旨在讓國內(nèi)外社會全面了解中國能源政策和發(fā)展狀況。白皮書重點介紹了以下五方面內(nèi)容:
第一,集中介紹了新時代中國能源的發(fā)展戰(zhàn)略和政策理念。在能源安全新戰(zhàn)略指引下,推動能源消費革命,堅決控制能源消費總量,把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域,加快形成能源節(jié)約型社會。推動能源供給革命,立足國內(nèi)多元供應保安全,形成以非化石能源為主增長、以煤油氣為基礎的多輪驅動的能源供應體系。推動能源技術革命,以綠色低碳為方向,推動技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,帶動產(chǎn)業(yè)升級。推動能源體制革命,構建有效競爭的市場結構和市場體系,健全能源法治體系。加強全方位國際合作,實現(xiàn)開放條件下能源安全,共同促進全球能源可持續(xù)發(fā)展。中國牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,在能源政策方面體現(xiàn)出以下新特征:一是堅持以人民為中心,始終把民生用能放在首位,加強能源普遍服務;二是堅持清潔低碳導向,加快能源綠色低碳轉型,提高清潔能源和非化石能源消費比重;三是堅持創(chuàng)新核心地位,加快能源科技自主創(chuàng)新步伐,推進能源領域關鍵技術突破和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術進步;四是堅持以改革促發(fā)展,建設高標準能源市場體系,不斷釋放市場活力;五是堅持推動構建人類命運共同體,深化全球能源治理合作,加快全球能源綠色低碳轉型,共建清潔美麗世界。
第二,集中介紹了新時代中國能源發(fā)展的歷史性成就。黨的十八大以來,中國能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革,基本形成了多輪驅動的能源穩(wěn)定供應體系,全面推進能源節(jié)約,以能源消費年均2.8%的增長支撐了國民經(jīng)濟年均7%的增長。清潔能源占能源消費總量比重達到23.4%,比2012年提高8.9個百分點,水電、風電、太陽能發(fā)電累計裝機規(guī)模均位居世界首位。建立了完備的水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈,有力支撐清潔能源開發(fā)利用。能源的綠色發(fā)展對碳排放強度下降起到了重要作用,中國2019年碳排放強度比2005年降低48.1%,提前實現(xiàn)了2015年提出的碳排放強度下降40%-45%的目標。
第三,集中介紹了構建清潔低碳、安全高效能源體系的主要舉措。全面推進能源消費方式變革,實行能源消費總量和強度雙控制度,健全節(jié)能法律法規(guī)和標準體系,完善激勵政策,加快提升重點領域能效水平,全力推動終端用能清潔化。加快構建多元清潔的能源供應體系,優(yōu)先發(fā)展非化石能源,清潔高效開發(fā)利用化石能源,健全能源儲運調峰體系,增強能源安全保障能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動力作用,完善能源科技創(chuàng)新政策,建設多元化多層次創(chuàng)新平臺,開展重大協(xié)同創(chuàng)新,支持新技術新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展,提升能源領域技術水平。全面深化能源體制機制改革,構建有效競爭的能源市場,完善主要由市場決定能源價格的機制,深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,健全能源法治體系和治理機制。
第四,集中介紹了促進脫貧攻堅、改善民生用能的措施成效。堅持把保障和改善民生用能,特別是貧困人口用能作為能源發(fā)展的優(yōu)先目標,加大對農(nóng)村貧困地區(qū)能源建設的支持力度,持續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)改造升級,實現(xiàn)貧困村全部通動力電;著力解決無電人口用電問題,實施三年行動計劃,2015年底完成了全部人口都用上電的歷史性任務;在能源開發(fā)布局上向貧困地區(qū)傾斜,促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展;大力實施光伏扶貧等重大工程,增加貧困戶的收入;積極推進北方農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖,促進了環(huán)境質量和人民生活條件的改善。
第五,集中介紹了能源國際合作的新格局。堅定不移擴大能源領域對外開放,持續(xù)減少能源領域外商投資準入限制。例如,2019年放開了對外資參與石油、天然氣勘探開發(fā)的限制。遵循互利共贏的原則,開展全方位能源國際合作,扎實推進綠色絲綢之路建設,積極參與全球能源治理,與世界各國攜手應對氣候變化。倡議國際社會共同努力,協(xié)同推進能源綠色低碳轉型,協(xié)同鞏固能源領域多邊合作,協(xié)同暢通國際能源貿(mào)易投資,協(xié)同促進欠發(fā)達地區(qū)能源可及性,推進全球能源可持續(xù)發(fā)展,維護全球能源安全。
我們希望通過發(fā)布這部白皮書,讓大家深入了解中國在推動能源綠色低碳轉型方面付出的艱辛努力,以及為應對全球氣候變化和促進能源可持續(xù)發(fā)展作出的積極貢獻。今年9月,習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布:中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。12月,習近平主席在氣候雄心峰會上進一步宣布:到2030年,中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右,風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上。這為中國能源發(fā)展設定了新的航標,我們將以更大的決心、力度和舉措推進能源革命,加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系,助力建設美麗中國,為共同建設清潔美麗的世界作出新的更大貢獻。
以上是我的基本介紹,謝謝大家。下面,我和我的同事愿意回答各位記者朋友的提問。
2020-12-21 15:15:00
胡凱紅:
謝謝章局長,現(xiàn)在我們開始提問。
2020-12-21 15:16:30
中央廣播電視總臺央視記者:
我的問題是在能源安全環(huán)境日益復雜的背景下,中國如何平衡能源安全保障與清潔低碳轉型?謝謝。
2020-12-21 15:21:24
章建華:
這個問題我來回答。目前,中國已經(jīng)成為世界上最大的能源生產(chǎn)國,同時我們也是世界上最大的能源消費國。隨著中國特色社會主義事業(yè)在新時代、新階段的發(fā)展,要保障經(jīng)濟社會高質量發(fā)展,能源供應保障不僅要跟得上、能滿足,而且要提品質、增效果,特別是當前,全球能源低碳轉型步伐正在加快,做好能源安全保障方面面臨著新的形勢新的挑戰(zhàn)。
剛才我也介紹了,習近平主席最近宣布,中國的二氧化碳排放要力爭于2030年前達到峰值,努力爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和,2030年非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右,風能、風電、太陽能,總裝機達到12億千瓦以上。這就為我們構建一個清潔低碳、安全高效的能源體系提出了一個明確的時間表。我們將深入學習貫徹能源安全新戰(zhàn)略,堅持在安全保障中加快轉型發(fā)展,加強科學謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調。
一是要加大煤炭的清潔化開發(fā)利用,大力提升油氣勘探開發(fā)力度。加快天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設,確保能兜底保障。
二是要加快風能、太陽能、生物質能等非化石能源開發(fā)利用,推動低碳能源來替代高碳能源,可再生能源替代化石能源。
三是以新一代信息基礎設施建設為契機,推動能源數(shù)字化和智能化發(fā)展,加快提升能源全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平,促進多種能源協(xié)同互進,能源供需雙向互動和新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展,提升能源系統(tǒng)整體效率。謝謝。
2020-12-21 15:21:41
北京日報記者:
謝謝主持人。2013年以來,國家提出要打好污染防治攻堅戰(zhàn),打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),請問我國在節(jié)能減排方面作出了哪些成效?另外,在提高能源利用效率轉變能源消費方式方面還將采取哪些措施?謝謝。
2020-12-21 15:35:02
章建華:
這個問題請國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕同志回答。
2020-12-21 15:35:20
國家發(fā)展改革委秘書長 趙辰昕:
謝謝這位記者的提問。您剛才提到污染防治攻堅戰(zhàn),打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),這是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家發(fā)展的全局,順應人民群眾對美好生活的期待作出的重大戰(zhàn)略部署。
近年來,按照黨中央、國務院的部署,發(fā)改委能源局以及相關部門共同堅持節(jié)約優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞節(jié)能、提高能效、減少污染物的排放開展了一系列相關工作。應該說取得了非常好的成效。
具體情況我想分四個方面向大家做一個介紹:
第一,節(jié)能目標責任得到進一步強化。我們繼續(xù)將單位GDP能耗強度的下降作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的約束性指標,建立了能源消費總量和強度雙控制度,并強化評價考核,用節(jié)能來倒逼高質量發(fā)展,這個作用正在持續(xù)顯現(xiàn)。
第二,節(jié)能法規(guī)標準體系在不斷健全,修訂了節(jié)約能源法,制定、修訂能效標識、節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察等管理辦法,現(xiàn)行國家強制性節(jié)能標準達到了近200項,這是非常大的數(shù)字,相關標準越來越健全。法規(guī)標準引領和規(guī)范作用不斷得到加強。
第三,重點領域節(jié)能進一步深化,我們加快工業(yè)綠色轉型,全面執(zhí)行綠色建筑標準。另外,大家可能都知道,我國新能源汽車保有量現(xiàn)在已經(jīng)居世界第一,同時,我們還注重發(fā)揮公共機構節(jié)能的示范作用。
第四,是節(jié)能政策機制在進一步完善。我們推行合同能源管理等市場化機制,制定并實施有利于節(jié)能的價格、財稅、金融等支持政策,還開展了用能權、有償使用和交易試點。
本次發(fā)布的《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書中列舉了一系列數(shù)據(jù),在這里就不一一再點了,這些數(shù)據(jù)介紹了近幾年全國單位GDP能耗下降,減少二氧化碳排放等相關情況。剛才章局長在發(fā)布辭中也介紹了相關情況,我想這些變化為改善生態(tài)環(huán)境的質量,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的支撐。
下一步,我們將持續(xù)深入地貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆五中全會精神,按照中央經(jīng)濟會議部署,圍繞實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標采取有力措施,持續(xù)提升能源利用效率,加快能源消費方式轉變。
這里我也說細一點,說幾個方面內(nèi)容。
一是堅持和完善能源消費雙控制度,建立健全用能預算等管理制度,推動能源高效配置合理使用。
二是加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構,大力發(fā)展光伏發(fā)電、風電等可再生能源發(fā)電,推動煤炭消費盡早達峰。
三是加強重點用能單位管理,加快實施綜合能效提升等節(jié)能工程,深入推進工業(yè)、建筑、交通等重點領域節(jié)能降耗,持續(xù)提升新基建能效水平。
四是加快建設全國用能權交易市場,廣泛開展全民節(jié)能行動,營造有利于節(jié)能的整體社會氛圍。
關于這個問題我就回答這些。謝謝。
2020-12-21 15:36:38
章建華:
謝謝趙辰昕秘書長。我補充一點,講一組數(shù)據(jù)可以更好地理解剛才趙秘書長的回答。
從2013年-2019年,全國單位GDP能耗累計下降了24.4%,折算下來節(jié)約能源超過12億噸標準煤,相當于減少二氧化碳排放約27億噸。我在發(fā)布辭也講了,相當于以年均2.8%的能源消費增速支撐了GDP7%的增長。謝謝。
2020-12-21 15:37:36
深圳衛(wèi)視記者:
近期湖南、江西等多個地區(qū)采取了限制用電的措施,引發(fā)了外界的關注,我想請問這與中國踐行節(jié)能減排的目標是否有關系,怎么來平衡保障供電和節(jié)能減排二者之間的關系?謝謝。
2020-12-21 15:45:49
章建華:
這個問題還是請我們趙辰昕秘書長來回答。
2020-12-21 15:46:01
趙辰昕:
好。謝謝這位記者的提問。我先介紹一下近期能源需求增長的一些情況,近期我們一直在做監(jiān)測,因為每年我們常年在監(jiān)測各種能源需求增長的情況,近期監(jiān)測我們就感到受工業(yè)生產(chǎn)高速增長,以及低溫寒流疊加的影響,導致了現(xiàn)在電力需求超出預期,形成一種高速的增長。
我點一下具體的數(shù)據(jù),12月份以來,湖南、江西用電需求的增速也是非常高的,在全國都位居前列。根據(jù)電力生產(chǎn)快報,湖南12月上旬,發(fā)用電量同比增長了19.8%。前幾天,最大的用電負荷3144萬千瓦,這個比此前過去最高峰的負荷高出了100多萬千瓦,接近200萬千瓦,這個增量是非常大的。
江西12月上旬,發(fā)用電量同比增長18.4%,比湖南略少一點,但是也超過18%,這個數(shù)也很大。截止到目前,江西最大的用電負荷,前幾天,達到了2631萬千瓦,大家關心這個電力的情況可能都知道,一般夏季用電高峰往往會出現(xiàn)負荷最大的情況,江西這個情況比夏季過去曾經(jīng)的歷史最高負荷也高出了50、60萬千瓦。湖南和江西都創(chuàng)造了高點。
浙江的一些情況,浙江12月上旬發(fā)用電量同比增長了9.2%,這個增速也很大,位居東部省份的前列。所有這些因素拉動了電煤需求有所增加,最近煤炭的價格大家都看到了,略微有些上漲,但是我跟大家報告,我們監(jiān)測電廠的存煤,無論是存煤的天數(shù)還是存煤的總量都是有保障的,請大家放心。
所以我想說,截至目前,我們電力供應總體是保持了平穩(wěn)有序,包括前面提到的湖南、江西、浙江等幾個省在內(nèi),居民生活用電都沒有受到影響,面對入冬以來用電需求的快速增長,國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關部門和電力企業(yè)積極采取措施,我們切實保障電力需求,確保電力供應總體平穩(wěn)有序。湖南和江西這幾個地方,我們原來從電力行業(yè)講,就是“兩湖一江”,因為煤炭運輸距離較遠,外受電能力也一直受到了一些限制,所以說歷年來都是冬季保障的重點地區(qū)。
近期,針對這幾個省出現(xiàn)的電力缺口,湖南、江西政府相關的部門也提前做了一些預判,在預判的基礎之上及時采取了有序用電的措施,按照制定的預案,有計劃地壓減了一部分工商業(yè)企業(yè)的用電,來確保電力供需平衡、確保居民用電需要,保障了整個用電的秩序和電力整體平穩(wěn)的運行。
浙江的情況和湖南、江西還不完全一樣,浙江的電力供應是能夠保障全省電力需求的,不存在電力供應不足的情況,省內(nèi)個別地方為了促進節(jié)能減排,采取了限制電力消費的一些措施。
這里把整體的情況給大家做了一個稍微詳細一點的報告,國家發(fā)展改革委也會通過各種方式逐步地向大家作出回應。下一步,國家發(fā)展改革委和能源局會繼續(xù)指導各地電力企業(yè)包括其他的能源企業(yè)多能互補、多能平衡,共同做好冬季能源保障的各項工作,有以下幾點:
第一,提高發(fā)電能力,優(yōu)化運行方式。
第二,進一步多渠道增加電煤供應。我們已經(jīng)指導山西、陜西、內(nèi)蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)和重點煤炭企業(yè),在確保安全的前提下,科學合理地組織生產(chǎn)。同時,會及時協(xié)調解決電煤運力,切實保障電力的需求。
第三,針對一些確實存在短期電力供應缺口的地區(qū),指導科學合理的進行調度,確保居民生活用電不受影響??偟膩碇v,請大家相信,我們保障能源穩(wěn)定供應的能力是沒有問題的,請大家放心,我就回答這些,謝謝!
2020-12-21 15:46:14
中國日報記者:
白皮書闡述了2012年以來中國推進“一帶一路”能源合作政策趨向和取得的結果。我想了解一下今后“一帶一路”的能源合作有沒有新的導向?謝謝。
2020-12-21 15:50:25
章建華:
謝謝這位記者的提問。應該來說,在國家共建“一帶一路”的倡議引領下,中國的能源國際合作已經(jīng)取得了豐碩成果,一批重大能源合作項目落地實施,能源合作多邊、雙邊的機制也不斷完善,能源政策還有技術交流日益頻繁,對“一帶一路”相關國家的經(jīng)濟和社會的發(fā)展起到了積極作用。
受新冠肺炎疫情影響,全球經(jīng)濟恢復存在不確定性,很多國家采取綠色發(fā)展政策促進了疫后經(jīng)濟復蘇,全球清潔能源轉型也在加速。面對新形勢和新挑戰(zhàn),我們將秉持共商共建共享原則,堅持開放綠色和廉潔理念,努力實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標,務實推動“一帶一路”能源國際合作高質量發(fā)展。
一方面,積極參與全球能源治理合作。我們將秉承開放包容理念,建設好“一帶一路”能源合作伙伴關系,促進能源互利合作,加強與區(qū)域組織的合作,開展聯(lián)合研究與交流,繼續(xù)加強有國際組織多邊機制合作,積極開展各種多邊能源合作和交流活動。
另一方面,高質量推動能源合作項目。深度參與全球能源轉型變革,研究推進與有關國家在核電、風電、光伏、智能電網(wǎng)、智慧能源、互聯(lián)互通等方面的合作,研究綠色能源和綠色金融相結合的政策,推動雙邊和多邊合作項目。積極推動第三方、多方合作,形成“一帶一路”能源合作的“大合唱”。謝謝。
2020-12-21 15:50:57
新華社記者:
近年來,我國風電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)展很快,但新能源發(fā)電消納問題仍存在較大的制約,在解決大規(guī)模新能源消納方面有沒有巨大舉措?謝謝。
2020-12-21 15:58:43
章建華:
請朱明司長回答。
2020-12-21 15:59:11
國家能源局法制和體制改革司司長 朱明:
謝謝這位新華社記者的提問。您這個問題非常關鍵,“十三五”新能源發(fā)展面臨的最大的問題就是消納的問題,“十四五”面臨消納和接入兩個問題并存,所以說要解決消納問題。首先要加快構建適應高比例可再生能源發(fā)展的新型電力系統(tǒng),也就是新一代電力系統(tǒng)。
一是要加快構建智能化的電力調度交易和運行的機制,推動柔性直流輸電,局域智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)等技術的應用,加快跨省、跨區(qū)的電力通道的建設,發(fā)揮大電網(wǎng)綜合平衡的能力。
二是大力推動傳統(tǒng)的煤電機組靈活性改造,還要加快抽水蓄能、調風氣電等靈活的電源建設,以及各類儲能規(guī)模化的示范,切實提高系統(tǒng)的靈活性。
三是著力釋放需求響應潛力,提高用戶側的智能化水平和高載能負荷靈活性,促進源荷雙向的智能互動。
另一方面,切實完善和落實可再生能源電力消納的保障機制。
一是要強化可再生能源電力消納責任,推動將消納保障機制納入到相關法律,并上升為法定義務。
二是加強可再生能源電力消納責任權重的評價考核,納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系。
三是從增強調節(jié)能力、健全市場機制、創(chuàng)新消納模式、加強消納監(jiān)管等方面推動形成清潔能源消納長效機制。
四是加強綠色電力證書交易和碳市場建設,進一步體現(xiàn)可再生能源生態(tài)環(huán)保價值,探索綠色能源消費的新模式。謝謝。
2020-12-21 15:59:25
章建華:
剛才這位記者的問題我們朱司長回答的很全面,我再補充一點。應該來說,前幾年風能、太陽能等新能源的發(fā)展很大程度上是成本比較高,所以為了鼓勵發(fā)展,國家給予一定補貼,近幾年經(jīng)過多方努力,新能源技術發(fā)展很快、成本不斷降低,到今年為止這個問題已經(jīng)可以解決。今后,新能源的發(fā)展基本上不需要國家補貼,主要由市場決定?,F(xiàn)在最大的問題就是消納,就是把新能源電力消納好。剛才朱司長詳細給大家介紹了,這里面要做的工作很多,我們的壓力也很大,因為到2030年風能、太陽能要達到12億千瓦以上,預計2020年底能夠達到4.6個億,以后每年的增量還是很大,謝謝你的關心。
中央廣播電視總臺央廣記者:
謝謝主持人。我們國家之前也一度出現(xiàn)過天然氣、電力供應緊張的情況,我們也看到,這幾年加強了能源產(chǎn)供儲銷體系建設,想問在能源產(chǎn)供儲銷體系建設方面采取了哪些措施?取得了什么樣的效果?謝謝。
2020-12-21 16:18:03
章建華:
這個問題請趙辰昕秘書長回答。
2020-12-21 16:26:17
趙辰昕:
謝謝這位記者的提問。這是近年來按照黨中央、國務院決策部署,我們下大力氣推動的一項重要工作。通過產(chǎn)供儲銷體系建設,不斷提升能源供應保障能力。產(chǎn)供儲銷體系建設是系統(tǒng)工程,覆蓋面很廣,在這里我用很短的時間,就社會上比較關心的煤炭、電力、天然氣產(chǎn)供儲銷建設,做了哪些工作和取得的成效,做一些介紹。
煤炭方面。
一是通過深入推進煤炭供給側結構性改革,產(chǎn)能結構持續(xù)優(yōu)化。堅持對煤炭產(chǎn)能“上大壓小、增優(yōu)汰劣”,推動產(chǎn)能結構顯著優(yōu)化,使煤炭供給能力和質量大幅度提升。
二是采取措施使煤炭運輸通道更加合理,運輸能力顯著提升。浩吉鐵路已經(jīng)建成通車,“西煤東送”“北煤南運”等主干煤運通道建設都在加快推進,產(chǎn)銷地的鐵路專用線加快布局,主要港口、物流園區(qū)公鐵聯(lián)運也在有序發(fā)展。
三是煤炭儲備能力持續(xù)增強。一批大型儲煤基地在加快建設,企業(yè)社會責任儲備有序推進,應急保障能力顯著提升。
四是市場體系建設加快推進。建立煤炭中長期合同制度,發(fā)揮“壓艙石”重要作用。全國煤炭交易中心組建完成,并已啟動運行,現(xiàn)代煤炭交易市場體系逐步完善。這四個方面基本概括了近幾年煤炭產(chǎn)供儲銷體系整體工作進展和成效。
電力方面。
一是電力生產(chǎn)能力充足,裝機和發(fā)電量保持世界第一。建立煤電、氣電、水電、核電、風電、光伏發(fā)電等協(xié)同發(fā)展多元化電力生產(chǎn)體系,清潔能源快速發(fā)展,非化石能源占一次能源消費比重逐步提升。
二是電網(wǎng)資源配置能力明顯增強,電網(wǎng)布局不斷完善,電力流向逐步優(yōu)化,電網(wǎng)智能化程度提升,滿足多種并網(wǎng)需求。
三是電力系統(tǒng)調峰能力穩(wěn)步提高,調峰儲備制度進一步完善,相關技術不斷取得進步和突破,產(chǎn)業(yè)應用不斷升級。
四是消費側電氣化水平和管理能力不斷提高,全社會用電量快速增長,電力需求側管理深入推進,電力消費已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,電力市場化改革逐步推進,體制機制逐步完善。
石油和天然氣方面。
一是推動增儲上產(chǎn)。這兩年國家發(fā)改委、能源局下了非常大的力氣穩(wěn)定投入,大力提升油氣勘探開發(fā)力度。
二是穩(wěn)定進口供應。加強國際合作,積極推進油氣進口多元化。推動油氣管網(wǎng)建設和互聯(lián)互通,中俄東線北段、中段等一批管道陸續(xù)建成投產(chǎn)。
三是推進儲備設施建設。加快推動政府儲備、企業(yè)社會責任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機結合、互為補充的多層次石油儲備體系,提升國家石油儲備水平。加快推動上游供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)和地方政府儲氣能力建設,一批大型儲氣庫投入運行。
四是完善市場體系。去年12月9日成立了國家油氣管網(wǎng)公司,推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”油氣市場體系。加強油品市場監(jiān)管,依法查處無照經(jīng)營、質量不合格等違法行為,規(guī)范市場秩序,推動行業(yè)健康發(fā)展。
我介紹的煤炭、電力、石油天然氣的工作成效,充分說明能源產(chǎn)供儲銷體系建設這個方向是符合我國發(fā)展實際的,是非常正確的,成效也是顯著的。下一步,我們還會繼續(xù)朝這個方向做好、做實相關工作。我就介紹這些,謝謝。
2020-12-21 16:26:31
總臺CGTN記者:
剛才章局長也提到,在去年我國也提出了將力爭在2060年實現(xiàn)碳中和,這無疑是向國際國內(nèi)社會釋放出了綠色低碳發(fā)展的信號,我的問題是我國目前低碳發(fā)展實現(xiàn)的途徑具體有哪些?最大的障礙又是什么?謝謝。
2020-12-21 16:30:30
章建華:
謝謝這位記者的提問。黨的十九屆五中全會提出,“十四五”期間我們經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質量發(fā)展為主題,并在“建議”中明確了要推進能源革命和構建智能、綠色的現(xiàn)代化基礎設施體系,加快推動綠色低碳發(fā)展,建設智慧能源系統(tǒng)等重點任務。為貫徹落實五中全會精神,推動能源高質量發(fā)展,我們將在“十四五”期間重點做好以下六個方面工作。
一是要增強能源安全保障能力。要加快構建多元安全的能源供給保障體系,保障能源供需動態(tài)平衡,堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,努力實現(xiàn)開放條件下能源安全。第一個要增強保障能力,剛才趙辰昕秘書長也專門介紹了這一段。
二是要加快能源清潔低碳轉型。2019年我國非化石能源消費比重達到15.3%,預計今年年底,非化石能源消費比重達到15.8%。“十四五”期間我們將進一步創(chuàng)新發(fā)展方式,加快清潔能源開發(fā)利用,推動非化石能源和天然氣成為能源消費增量的主體,更大幅度提高清潔能源消費比重。非化石能源消費比重2030年要達到25%左右,這個壓力還是很大的,意味著我們接下來能源增量70%以上以非化石能源為主。
三是要建設智慧能源系統(tǒng)。加快能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級,加快推動智慧能源示范工程建設,加快促進能源新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。
四是要實施惠民利民工程。我們順應人民群眾追求美好生活的新期待,繼續(xù)加強能源基礎設施建設,大力提升城鄉(xiāng)電氣化水平,顯著提高人民群眾生產(chǎn)生活的用能水平。實際上這些年我們的用能水平提高了很多,但是跟發(fā)達國家相比,居民的能源消費量還是比較低,人均生活用電約730度,而歐洲發(fā)達國家人均生活用電約2000度。
五是要深化能源改革。推進電力、油氣領域市場化改革,建設高標準能源市場體系,深化能源領域“放管服”改革,優(yōu)化能源領域營商環(huán)境,進一步釋放市場活力。
六是要健全能源法治體系。推動能源法制定和電力法、可再生能源法等法律法規(guī)修訂工作,健全落實能源安全新戰(zhàn)略和推進能源清潔低碳轉型的制度體系。
當然這只是談了一些主要的工作,具體的工作還遠遠不止,時間關系,我就介紹這六個方面。
2020-12-21 16:30:50
封面新聞記者:
近年來,我國在北方地區(qū)推動清潔取暖工作取得了比較大的成果,但是我們也注意到有部分地區(qū)群眾反映,清潔能源存在價格高、取暖效果不太好等問題,請問未來一段時期在推動北方清潔取暖工作將會有哪些舉措?謝謝。
2020-12-21 16:31:11
章建華:
請朱司長回答。
2020-12-21 16:31:41
朱明:
國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門全面貫徹落實習近平總書記關于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示,不斷建立健全清潔取暖的政策體系,積極穩(wěn)妥推進清潔取暖工作,保障群眾安全溫暖清潔過冬。
一是制定了《北方地區(qū)冬季清潔取暖的規(guī)劃(2017-2021年)》,這個規(guī)劃實施非常有效。
二是每年入冬之前認真做好清潔取暖安排部署,建立清潔取暖部際聯(lián)席會議、采暖季清潔取暖旬報和煤電油氣運協(xié)調等機制,抓好冬季取暖運行監(jiān)測管理,及時發(fā)現(xiàn)解決問題。
三是開展中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖試點,已經(jīng)分三批支持了43個城市試點,累計投入493億元。
四是完善“煤改電”電價,明確“煤改氣”氣價,健全供熱價格機制,降低清潔取暖成本,為保障電力安全可靠供應,著力加強配電網(wǎng)升級改造,“煤改電”地區(qū)的戶均配變?nèi)萘科毡楦哂谵r(nóng)網(wǎng)改造2000伏安的標準。組織電網(wǎng)企業(yè)在采暖季前開展“煤改電”供用電隱患排查,優(yōu)化電網(wǎng)調度,保障電力安全穩(wěn)定供應。
為保障天然氣可靠供應,一方面是全力推動中俄東線中段、中原文23地下儲氣庫等一批重點工程順利投產(chǎn),對提升天然氣供應能力奠定了基礎。另一方面是做好天然氣資源調度,保障民生用氣需求。同時充分發(fā)揮國家油氣管網(wǎng)公司全網(wǎng)調度作用,做好天然氣供需平衡。
2020-12-21 16:31:53
胡凱紅:
今天的發(fā)布會到此結束,謝謝章局長、趙秘書長和朱司長,謝謝各位。
來源:中國網(wǎng)
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