近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，其中有關(guān)能源電力的重點(diǎn)內(nèi)容如下：
在2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況中，“一般工商業(yè)平均電價(jià)再降10%，全年降低企業(yè)用電成本846億元。擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，降低企業(yè)購電成本約790億元。降低成品油、天然氣門站價(jià)格和跨省管道運(yùn)輸價(jià)格，減輕用戶負(fù)擔(dān)約650億元。”
“重點(diǎn)領(lǐng)域有效投資合理擴(kuò)大。……烏東德、白鶴灘等大型水電站加快建設(shè)。2019年底，……新增220千伏及以上電網(wǎng)里程3.4萬公里，油氣干線里程0.4萬公里。”
“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治有力推進(jìn)。……非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%，提前一年完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。……開展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)、國(guó)家節(jié)水行動(dòng)、綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降2.6%，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量下降6.1%。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草，實(shí)施荒漠化、石漠化綜合治理。啟動(dòng)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低4.1%。”
“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施。……農(nóng)村水電路等條件顯著改善。”
“重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。電力交易市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，增量配電業(yè)務(wù)改革和電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革，風(fēng)電和光伏上網(wǎng)電價(jià)改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、交通運(yùn)輸價(jià)格改革有序推進(jìn)。”
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求中提到“保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。”
2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)中提出，“持續(xù)加強(qiáng)污染防治。積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，加快全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。”
“積極擴(kuò)大有效投資。……加強(qiáng)公共衛(wèi)生、生物安全、應(yīng)急物資保障、物資和能源儲(chǔ)備、物流設(shè)施、農(nóng)林水利、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板。出臺(tái)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策文件，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、一體化大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)改造提升小區(qū)水電氣路信等配套便民設(shè)施……推動(dòng)城市更新，加大城市停車場(chǎng)和充電設(shè)施、城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施、采煤沉陷區(qū)綜合治理、獨(dú)立工礦區(qū)和城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造等建設(shè)力度。”
“加大對(duì)各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支持力度。……推動(dòng)降低企業(yè)用能、用網(wǎng)、物流、房租等成本，將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)降低5%政策延長(zhǎng)到今年年底。”
“著力培育壯大新動(dòng)能。……支持新能源汽車、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。”
“著力保障能源安全。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭、石油、天然氣和電力產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系和石油儲(chǔ)備基地建設(shè)，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)行調(diào)節(jié)。健全國(guó)內(nèi)外供需形勢(shì)發(fā)生重大變化的應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保供需總體平衡和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)做好油氣勘探開發(fā)工作，加快推進(jìn)油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓。加快油氣管網(wǎng)和儲(chǔ)備工程建設(shè)，健全油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)管網(wǎng)設(shè)施公平開放。著力推動(dòng)煤電改造升級(jí)，積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，安全發(fā)展先進(jìn)核電，保持風(fēng)電光伏發(fā)電合理發(fā)展，推動(dòng)非化石能源成為增量主體。健全可再生能源電力消納利用長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)就地就近消納新模式。有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道，提升能源系統(tǒng)輸送和調(diào)節(jié)能力。持續(xù)推進(jìn)電力應(yīng)急體系建設(shè)，提高快速響應(yīng)能力。推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，推動(dòng)增量配電改革試點(diǎn)落地見效。深化電網(wǎng)企業(yè)裝備制造、設(shè)計(jì)施工等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)改革。”
“深化財(cái)稅、金融、價(jià)格體制改革。……完成第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)改革，深化公用事業(yè)價(jià)格改革，清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、供暖行業(yè)收費(fèi)，落實(shí)燃煤發(fā)電價(jià)格形成機(jī)制改革，鼓勵(lì)有條件的地方探索推行城鎮(zhèn)生活垃圾處理差別化收費(fèi)政策，繼續(xù)深化電價(jià)、水價(jià)改革。完善油氣管網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制。”
“落實(shí)落細(xì)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。……推動(dòng)國(guó)家級(jí)新區(qū)、開發(fā)區(qū)等功能平臺(tái)創(chuàng)新提升發(fā)展，加快推進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)城市更新改造。推動(dòng)山西開展能源革命綜合改革試點(diǎn)。”
“壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固脫貧成效。……繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和農(nóng)村道路建設(shè)，……推動(dòng)農(nóng)村能源發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物能源化資源化利用。”
評(píng)論