發(fā)改委出臺了《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知(征求意見稿)》——如同一聲晴天霹靂，光伏行業(yè)從業(yè)者估計都哭暈在了廁所。
相比此前預(yù)期，發(fā)改委的調(diào)價幅度更大，以光伏上網(wǎng)電價為例，地面電站一類、二類、三類資源區(qū)上網(wǎng)電價擬調(diào)整為0.55元、0.65元和0.75元，相比現(xiàn)行的電價標(biāo)準(zhǔn)分別降低了0.25元、0.23元和0.23元，新政策執(zhí)行時間為2017年1月1日。
發(fā)改委這一次對于光伏上網(wǎng)電價的下調(diào)幅度最高達(dá)31%，遠(yuǎn)超出了市場的預(yù)期。一直為光伏行業(yè)托底的發(fā)改委“爸爸”自己的財政吃緊，補(bǔ)貼基金缺口擴(kuò)大，這一次也顧不上光伏了。
光伏電價下調(diào)31%的消息一出，光伏板塊全部“妖怪現(xiàn)形”。
一、光伏板塊的見光死并非偶然
發(fā)改委和能源局在今年5月份發(fā)布了《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》，對風(fēng)電和光伏電站均細(xì)化了具體區(qū)域的保障性收購小時數(shù)。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，北方光伏電站限電已經(jīng)出現(xiàn)了明顯改善，其中內(nèi)蒙古某電站限電已經(jīng)從去年最高的40%下降到目前的10%左右，甘肅某電站從限電70%下降至目前的15%左右。
真正的病根還是來自于光伏產(chǎn)業(yè)自身。一個不靠補(bǔ)貼就賺不了錢的行業(yè)，一個以低碳為標(biāo)志卻實(shí)則高能耗、高成本的行業(yè)，從一開始就是一場騙局。
這次發(fā)改委下調(diào)電價，只是承認(rèn)并糾正多年以前的浪漫主義錯誤。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的騙局
光伏產(chǎn)業(yè)“熱”開始于2009年，為什么早不熱晚不熱，偏偏在金融危機(jī)后就變得熱門呢？變成當(dāng)時風(fēng)口呢？2009年同樣熱門的還有哥本哈根的全球氣候峰會，在二氧化碳導(dǎo)致全球升溫，并可能最終導(dǎo)致地球毀滅的情況下，各國關(guān)注的焦點(diǎn)都是降低碳排放。
光伏產(chǎn)業(yè)作為低碳經(jīng)濟(jì)的杰出代表，就在這樣一個時間點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生。
對政府而言，欽點(diǎn)行業(yè)，提供補(bǔ)貼，打造“扶持清潔新能源”的“高瞻遠(yuǎn)矚”的政績。對企業(yè)而言，有政府補(bǔ)貼托底，甚至可以騙補(bǔ)，幾乎沒有“失敗”的風(fēng)險。
兩者各取所需，達(dá)成完美默契：光伏產(chǎn)業(yè)成為一場上下共振的狂飆式運(yùn)動，甚至一度鍛造了中國首富。
但是實(shí)際上光伏既沒有我們想象中的那么低碳，那么清潔，也沒有所謂的低成本優(yōu)勢。下游光伏電站發(fā)電看似環(huán)保，但是上游的多晶硅制造卻是不擇不扣的高能耗高污染的行業(yè)，在整個多晶硅生產(chǎn)過程中，大量的消耗水、能源，還有大氣排放物，即使技術(shù)上有相對環(huán)保路線，但你覺得這種地方納稅大戶，早些年，環(huán)保局敢有意見么？很多事情，不但要看牌面上的標(biāo)準(zhǔn)，還要看最后的落地執(zhí)行。從整體來看，光伏發(fā)電的環(huán)保，是個偽命題，考慮進(jìn)環(huán)境影響后的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)電社會成本只會更高。
根據(jù)歐盟的報告，對各種發(fā)電形式的成本進(jìn)行估算后顯示，如果考慮環(huán)境成本，可再生能源發(fā)電，尤其是風(fēng)力發(fā)電無疑比煤炭發(fā)電合算得多。
然而，令人意外的是，太陽能發(fā)電比風(fēng)力發(fā)電甚至比水力發(fā)電的成本要高出很多——至少在歐盟是這樣的。
這份報告還對發(fā)電的成本和發(fā)電造成的環(huán)境影響進(jìn)行了評估。他們使用一種叫做“平準(zhǔn)化成本”測量標(biāo)準(zhǔn)，在不考慮政府補(bǔ)貼的情況下，對在指定區(qū)域建立和運(yùn)營一家發(fā)電廠在其定生產(chǎn)期間內(nèi)每兆瓦時的成本進(jìn)行估算，并假設(shè)排放一噸二氧化碳的成本為43歐元(55美元)。
在全球油價大幅下跌后，這個騙局終于無法圓下去了。
三、棄光限電的宿命
光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電都有同樣明顯的缺點(diǎn)，易于受天氣影響，發(fā)電量并不穩(wěn)定，因此難以大規(guī)模替代火力發(fā)電和核電。也就是說，光伏發(fā)電是看天吃飯的行業(yè)。影響光伏電站的天氣現(xiàn)象有很多，雷暴、冰雹、沙暴、揚(yáng)沙、浮塵、雪等，有一種天氣現(xiàn)象出現(xiàn)，就決定了這樣的天光伏沒有飯吃。
光伏發(fā)電不穩(wěn)定的特性十分不利于電網(wǎng)并網(wǎng)。由于光伏系統(tǒng)所發(fā)電力功率受環(huán)境的影響而處于不斷變化之中，不是穩(wěn)定的電源，電網(wǎng)經(jīng)營單位調(diào)峰能力有限，并不樂于接受光伏系統(tǒng)的電網(wǎng)接入。當(dāng)無法順利調(diào)峰時，光伏發(fā)電就會被“棄光限電”。比如，去年全國平均棄光率達(dá)14%，最高地區(qū)甘肅省棄光率達(dá)到40.2%。
從能源屬性來看，光伏并不是最優(yōu)的策略，那為何要有巨額的補(bǔ)貼來催肥這個市場？一來要希望通過補(bǔ)貼帶動下游電站需求，化解上游巨大的過剩產(chǎn)能，二來政績上也好看，怎么說也是大力發(fā)展新能源。因此才有這種不符合邏輯的補(bǔ)貼存在。
在過去的幾年間，對于光伏發(fā)電運(yùn)營方來說，最優(yōu)的策略就是想盡一切辦法拿路條，迅速的建站做大規(guī)模，刷政策補(bǔ)貼的紅利，為落后的光伏產(chǎn)能續(xù)命，躺著刷利潤，企業(yè)自然也就沒有動機(jī)去研發(fā)更高效的技術(shù)，巨額的補(bǔ)貼某種程度上制約了新技術(shù)的發(fā)展。由于政策紅利過于誘人，大量的社會資本涌入光伏發(fā)電，導(dǎo)致了非專業(yè)人士操盤的低效項(xiàng)目多如牛毛，如此種種，在潮水褪去后，將不知何去何從。
今天新政一出，可以預(yù)見，明年7月1日大限之前，必然又來一波搶裝…
結(jié)語：
光伏這個行業(yè)，一開始火起來，就是沖著長期成本會降低，低碳經(jīng)濟(jì)，節(jié)能環(huán)保去的。然而沒想到的是，考慮進(jìn)環(huán)境成本后，太陽能發(fā)電比水力發(fā)電甚至比風(fēng)力發(fā)電的成本要高出不少，因?yàn)楸M管發(fā)電過程能耗較少，但是制作太陽能面板的過程卻是高能耗的。而且，晶硅行業(yè)并沒有電子行業(yè)的摩爾效應(yīng)，轉(zhuǎn)化率與發(fā)電效率的提高遠(yuǎn)沒有想象的力度。
福兮禍之所倚，光伏補(bǔ)貼下降后，當(dāng)行業(yè)的苦日子來臨的時，淘汰掉一批政策套利者，倒逼行業(yè)豪門加大研發(fā)投入，突破技術(shù)瓶頸，提高光電轉(zhuǎn)化率，控制上游制造污染，降低光伏發(fā)電成本，用市場之手篩選出真正的低成本公司，那時，也許才是真正的行業(yè)春天。
