各市、縣、自治縣發(fā)展改革委，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司，海南電力交易中心，有關(guān)企業(yè)：
現(xiàn)將《海南省2021年度可再生能源電力消納保障實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
海南省發(fā)展和改革委員會
國家能源局南方監(jiān)管局
2021年1月21日
根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》(發(fā)改能源〔2019〕807號)和《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)省級可再生能源電力消納保障實施方案編制大納的通知》(發(fā)改辦能源〔2020〕181號)要求，為做好我省可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實工作，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本消納實施方案。
一、消納保障實施機制
(一)省發(fā)展改革委按照國家明確我省的2021年度消納責(zé)任權(quán)重，對全省承擔(dān)消納責(zé)任的各市場主體，明確最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，包括可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重和非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，并按責(zé)任權(quán)重對市場主體完成情況進行考核，對未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場主體進行督促落實，并會同有關(guān)部門依規(guī)予以處理。
(二)我省各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體在海南電力交易中心進行賬戶注冊，積極主動完成消納責(zé)任權(quán)重。鼓勵具備條件的市場主體自愿完成高于規(guī)定的最低消納責(zé)任權(quán)重，超額完成的消納責(zé)任權(quán)重折算的能源消費量不計入能耗考核。
(三)海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司編制電網(wǎng)企業(yè)“消納責(zé)任權(quán)重實施細則”，報省發(fā)展改革委批復(fù)后實施，并負責(zé)組織全省承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成各自消納責(zé)任權(quán)重工作。
(四)省發(fā)展改革委授權(quán)海南電力交易中心對全省承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體進行信息管理。海南電力交易中心根據(jù)授權(quán)，負責(zé)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體賬戶注銷管理、消納量核算及轉(zhuǎn)讓、信息報送及分析評估等相關(guān)工作。
二、消納責(zé)任權(quán)重及分配
(一)省發(fā)展改革委根據(jù)國家確定的2021年度權(quán)重指標(biāo)，制定全省各類市場主體消納責(zé)任權(quán)重分配方案。
(二)各承擔(dān)消納責(zé)任市場主體的售電量和用電量中，農(nóng)業(yè)用電量免于消納責(zé)任權(quán)重考核。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體共同承擔(dān)全省網(wǎng)損和廠用電量對應(yīng)的消納量。
(三)承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體分兩類
第一類市場主體(售電企業(yè))
1.海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司。承擔(dān)與其年售電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。
2.海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司外的獨立售電公司、各擁有配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司(簡稱“配售電公司”，包括增量配電項目公司)等。承擔(dān)與其年供(售)電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。
第二類市場主體(電力用戶)
3.通過電力市場購電的電力用戶(不包括通過售電公司代理購電的電力用戶)。承擔(dān)與其年用電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。
4.擁有自備電廠的企業(yè)，承擔(dān)與其年用電量相對應(yīng)的消納責(zé)任權(quán)重。
三、市場主體管理機制
(一)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體均應(yīng)在本消納保障實施方案印發(fā)后20天內(nèi)，在海南電力交易中心完成賬戶注冊工作。海南電力交易中心應(yīng)在本消納保障實施方案印發(fā)后30天內(nèi)向省發(fā)展改革委報送本年度全省承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單。
(二)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體均應(yīng)制定《2021年度可再生能源電力消納計劃》，提出完成消納任務(wù)的需求及初步安排，并報送省發(fā)展改革委、南方能源監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦、海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司和海南電力交易中心。其中，未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠企業(yè)制定的《2021年度可再生能源電力消納計劃》，報送省發(fā)展改革委、南方能源監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦和海南電力交易中心。
(三)省發(fā)展改革委適時向全社會公布本年度全省承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體清單，主動接受社會監(jiān)督。
四、消納責(zé)任權(quán)重履行
(一)主要履行方式：購買或自發(fā)自用可再生能源電力。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體以實際消納可再生能源電量(以下簡稱“消納量”)，完成消納責(zé)任權(quán)重。
(二)補充履行方式：
1.購買其他市場主體超額完成的消納量，雙方自主確定交易或轉(zhuǎn)讓價格。
2.購買可再生能源綠色電力證書，綠證對應(yīng)的可再生能源電量等量記為消納量。
(三)消納量的計算
1.通過市場購買的可再生能源電量。(1)海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司全額保障性收購的可再生能源電量，對各承擔(dān)責(zé)任權(quán)重的市場主體進行分配，按分配電量計入各市場主體的消納量。(2)電力市場交易的可再生能源電量，按交易結(jié)算電量計入市場主體的消納量。
2.自發(fā)自用的可再生能源電量。按電網(wǎng)企業(yè)計量的自發(fā)自用電量(或經(jīng)省發(fā)展改革委或南方能源監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦認可)，全部計入自發(fā)自用市場主體的消納量。
3.補充(替代)方式完成消納量。從其他承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體購買的消納量或購買綠證折算的消納量計入購買方的消納量。承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體售出或已轉(zhuǎn)讓的消納量，以及出售綠證對應(yīng)的消納量，不再計入該市場主體的消納量。按照權(quán)責(zé)對等的原則，免于消納責(zé)任權(quán)重考核的農(nóng)業(yè)用電對應(yīng)的消納量不能用于交易或轉(zhuǎn)讓。
(四)全額保障性收購可再生能源電量對應(yīng)消納量的分配。首先用于完成居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)、非市場化用電量對應(yīng)消納責(zé)任權(quán)重。如有剩余，海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司按照各市場主體(不含未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè))購電量或用電量，初期按無償原則進行分配，后續(xù)根據(jù)電力市場化改革進展，適時進行調(diào)整。
五、任務(wù)分工
(一)省發(fā)展改革委承擔(dān)全省消納責(zé)任權(quán)重分配和落實責(zé)任，待國家下達2021年各省(區(qū))消納權(quán)重后，再明確省內(nèi)市場主體責(zé)任權(quán)重具體數(shù)值，并督促市場主體按時進行賬戶注冊、數(shù)據(jù)報送等工作。
(二)海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司組織編制“消納責(zé)任權(quán)重實施組織細則”，報省發(fā)展改革委批準(zhǔn)后實施;同時負責(zé)組織承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重工作，并于2021年1月底前，向省發(fā)展改革委、南方能源監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦報送2020年度全省消納責(zé)任權(quán)重組織工作完成情況。
(三)對自然原因、重大事故或其它不可抗力因素導(dǎo)致我省可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限情況，報請國家能源局相應(yīng)核減消納責(zé)任權(quán)重后，省發(fā)展改革委根據(jù)國家核減后的消納責(zé)任權(quán)重對市場主體進行考核。
(四)海南電力交易中心負責(zé)組織開展全省可再生能源電力相關(guān)交易或轉(zhuǎn)讓，并制定交易或轉(zhuǎn)讓細則;指導(dǎo)參與電力交易的市場主體優(yōu)先完成消納責(zé)任權(quán)重相應(yīng)的電力交易，并在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對消納責(zé)任的市場主體給予提醒。
(五)海南電力交易中心向省發(fā)展改革委、南方能源監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦，按季度報送各消納責(zé)任權(quán)重市場主體完成消納責(zé)任權(quán)重情況，并于2021年1月底報送2020年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況。
(六)各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體負責(zé)完成省發(fā)展改革委分配的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，并向海南電力交易中心作出履行消納責(zé)任權(quán)重的承諾。配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，在每月第3個工作日前將消納責(zé)任權(quán)重完成情況報送海南電力交易中心，并對數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性做出承諾。
(七)南方能源監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦負責(zé)對全省各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體的消納責(zé)任權(quán)重完成情況、可再生能源相關(guān)交易過程等情況進行監(jiān)管。
六、有關(guān)措施
(一)省發(fā)展改革委對各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體年度消納責(zé)任權(quán)重完成情況進行考核并公示。
(二)省發(fā)展改革委會同南方能源監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦負責(zé)督促未完成消納責(zé)任權(quán)重的市場主體限期整改，依法依規(guī)予以處罰;對拒不履行消納責(zé)任權(quán)重義務(wù)的擁有自備電廠的企業(yè)研究懲戒措施。
(三)海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司、配售電公司以及未與公用電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的擁有自備電廠的企業(yè)，對本單位向海南電力交易中心提供的數(shù)據(jù)真實性負責(zé)，如有虛假，一經(jīng)查實，由省發(fā)展改革委會同南方能源監(jiān)管局海南業(yè)務(wù)辦依規(guī)對其進行處罰。
(四)其他保障措施，由省發(fā)展改革委結(jié)合實際研究制定。
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