本周，7月份全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)出爐，全社會用電量同比8.2%的增幅吸引了業(yè)界的關(guān)注。同時一個隱含在眾多數(shù)據(jù)中的信息顯示，7月份，火電新增裝機規(guī)模僅為104萬千瓦，創(chuàng)今年以來新低，當(dāng)月全部新增裝機容量為776萬千瓦，火電占比13.4%。
數(shù)據(jù)公布之后，中國能源研究會副理事長周大地在接受本報記者專訪時表示，比例下降的確是好事，但因為總量很大，同時存在產(chǎn)能過剩，一個月增加100多萬千瓦仍然不少。
前7月煤電新增裝機占比已降至43.5%
此前，我們已就今年5月和6月火電裝機速度放緩作過報道。從5月份開始，我國火電新增裝機明顯下降。尤其是6月份，火電新增裝機占比不足20%。上半年火電在新增裝機容量中的占比，由60%以上滑落至47%。
最新的統(tǒng)計結(jié)果顯示，前7月，煤電新增裝機占全部裝機比重已經(jīng)降至43.5%。
根據(jù)中電聯(lián)預(yù)測，全年新增裝機1.2億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機7000萬千瓦左右，煤電5000萬千瓦左右。全年新增煤電占比將降至41.7%左右。由于7月份煤電新增裝機量大幅下降，當(dāng)前煤電占比已經(jīng)很接近這一數(shù)字了。
數(shù)據(jù)同時顯示，截至7月底，我國6000千瓦及以上火電廠設(shè)備容量達(dá)到10.21億千瓦，同比增長7.7%，較一季度9.3%的增速有了明顯下降。但是，在電源基本建設(shè)投資中，前7月火電投資為464億元，占比約為32%，較一季度的27%略有上升。
歷史數(shù)據(jù)顯示，近年來，火電一直保持較高增長態(tài)勢。2013年火電月均增長304萬千瓦，2014年月均增長394萬千瓦，2015年月均增長533萬千瓦。今年以來，到4月份為止，煤電仍然保持著月均500萬千瓦的增長速度。
周大地在接受本報記者專訪時表示，煤電新增裝機比例下降的確是好事，但總量仍然很大。現(xiàn)在煤電已經(jīng)嚴(yán)重過剩，一個月增加100多萬千瓦仍然不少。煤電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)狀現(xiàn)在大家都看到了，但對于如何盡快停下來，如何加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還是滯后一些。
對于煤電建設(shè)問題，主管部門一直高度重視。近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)通知，要求進一步清理、規(guī)范已核準(zhǔn)電力項目（火電、電網(wǎng)項目）的報建審批，凡是不符合《清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》相關(guān)要求的，一律不再作為開工前置條件。對于違規(guī)建設(shè)的火電項目，國家能源局及其派出機構(gòu)將不予辦理業(yè)務(wù)許可證，電網(wǎng)企業(yè)不予并網(wǎng)。
這是繼今年以來，國家發(fā)展改革委和國家能源局連發(fā)三個文件規(guī)范地方煤電建設(shè)之后的又一有力舉措。
專家表示“十三五”期間煤電即使零增長也能滿足電力需求
當(dāng)前，我國正在建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機制，嚴(yán)控煤電總量規(guī)模。對于各地新增煤電規(guī)模，對于存在電力盈余的區(qū)域以及大氣污染防治重點區(qū)域，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)。同時加大淘汰落后產(chǎn)能力度，各地要優(yōu)先淘汰30萬千瓦以下運行滿20年的純凝機組和運行滿25年的抽凝熱電機組。同時采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”的措施，適當(dāng)放緩煤電項目建設(shè)速度。
據(jù)記者不完全統(tǒng)計，目前已有江蘇、山東、河北等地公布了落實政策。江蘇將四類煤電機組納入關(guān)停淘汰的計劃，將于2020年前完成關(guān)停。山東在2017年以前，將暫緩核準(zhǔn)除民生熱電外的自用煤電項目，并積極開展淘汰落后煤電產(chǎn)能工作。
河北將三類落后煤電產(chǎn)能納入 “十三五”淘汰計劃，并已開展淘汰計劃申報工作。
國家氣候戰(zhàn)略中心副主任鄒驥近期撰文指出，若“十三五”期間僅完成在建和已進入前期建設(shè)階段的煤電項目，而不再考慮新增其它煤電項目，同時每年淘汰落后產(chǎn)能900萬千瓦左右，則2020年煤電裝機容量約為9.8億千瓦。
“現(xiàn)在甚至存在停建部分已進入前期建設(shè)階段煤電項目的潛力?！编u驥在文中表示，“十三五”煤電零增長也能滿足中國未來電力需求。
中電聯(lián)也在近期發(fā)布的一份研究報告中建議，在當(dāng)前全國電力供需形勢總體寬松、部分地區(qū)過剩的背景下，大力推進電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是要有效控制煤電新開工規(guī)模，優(yōu)化增量結(jié)構(gòu)。
