河南省發(fā)布《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》

  五、政策措施

 ?。ㄒ唬┞鋵?shí)電量補(bǔ)償政策。公用煤電機(jī)組按期關(guān)停后,企業(yè)可享受不超過3年期的補(bǔ)償電量;明確不參與“等容量、減煤量”替代建設(shè)高效環(huán)保煤電機(jī)組的,企業(yè)可享受不超過5年期的補(bǔ)償電量。補(bǔ)償電量的計(jì)算,原則上按照全省同等級(jí)公用煤電機(jī)組上一年度平均發(fā)電量確定。應(yīng)關(guān)停但拒不關(guān)?;蛭窗雌陉P(guān)停的公用煤電機(jī)組,企業(yè)不享受關(guān)停補(bǔ)償電量政策。(省發(fā)展改革委牽頭,河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合)

  “關(guān)而不拆”機(jī)組依據(jù)剩余設(shè)計(jì)壽命期,分兩個(gè)檔次安排關(guān)停補(bǔ)償電量:剩余設(shè)計(jì)壽命期5—10年的,按照同等級(jí)機(jī)組1.5倍、連續(xù)5年安排補(bǔ)償電量;剩余設(shè)計(jì)壽命期10年及以上的,按照同等級(jí)機(jī)組2倍、連續(xù)5年安排補(bǔ)償電量。應(yīng)急備用期間所發(fā)電量按燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算,并享受調(diào)峰機(jī)組相關(guān)政策。(省發(fā)展改革委牽頭,河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合)

 ?。ǘ╅_展電力市場化交易。符合關(guān)停淘汰條件的自備煤電機(jī)組關(guān)停后,企業(yè)可與擁有大型高效清潔機(jī)組的發(fā)電企業(yè)開展合作,原自發(fā)自用電量由大型高效清潔機(jī)組替代發(fā)電,并作為增量參與市場直接交易,承擔(dān)代發(fā)電量的大型高效清潔機(jī)組不扣除年度基礎(chǔ)發(fā)電量。代發(fā)電量的計(jì)算,原則上按自備煤電機(jī)組關(guān)停前3年平均發(fā)電量確定。執(zhí)行期限按照自備煤電機(jī)組電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)剩余有效期計(jì)算。代發(fā)電量價(jià)格通過市場化交易確定。電網(wǎng)企業(yè)按照代發(fā)電量協(xié)議價(jià)格,加上收取的政府性基金及附加、原有系統(tǒng)備用費(fèi)、合理線路損耗費(fèi)等,定向銷售給關(guān)停自備煤電機(jī)組的企業(yè)。企業(yè)將自備抽凝煤電機(jī)組整合為背壓式煤電機(jī)組后,產(chǎn)生的裝機(jī)容量和電量缺口,可參照代發(fā)電量政策執(zhí)行。擁有自備煤電機(jī)組的企業(yè)在關(guān)停自備煤電機(jī)組并成為合格電力市場主體后,可納入跨省區(qū)電力交易范圍,優(yōu)先予以支持。(省發(fā)展改革委牽頭,河南能源監(jiān)管辦、省工業(yè)和信息化廳、電力公司等配合)

 ?。ㄈ┲С珠_展節(jié)能環(huán)保指標(biāo)交易。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號(hào))要求,對(duì)關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo),允許進(jìn)行交易或置換。積極探索關(guān)停煤電機(jī)組碳排放指標(biāo)和用能權(quán)交易。對(duì)采用清潔化運(yùn)輸?shù)拿弘娖髽I(yè)適當(dāng)增加其發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù),減少采用汽車運(yùn)煤方式煤電機(jī)組及城區(qū)煤電機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。(省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭,省電力公司配合)

 ?。ㄋ模┲С株P(guān)停機(jī)組土地流轉(zhuǎn)。關(guān)停煤電機(jī)組拆除后的用地,可依法轉(zhuǎn)讓或由當(dāng)?shù)卣栈兀部稍诜铣青l(xiāng)規(guī)劃的前提下轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。其中,轉(zhuǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的,可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。(省自然資源廳牽頭,各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))

  (五)加大資金支持力度。各地大氣污染防治資金要向淘汰煤電落后產(chǎn)能企業(yè)傾斜。參照鋼鐵、煤炭淘汰落后產(chǎn)能等財(cái)政支持政策,各地可結(jié)合實(shí)際研究制定按關(guān)停燃煤鍋爐容量給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼等支持政策。各地對(duì)煤電企業(yè)采購省內(nèi)外高熱值煤發(fā)電可給予適當(dāng)補(bǔ)助。(省財(cái)政廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳等配合,各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))

  (六)幫扶企業(yè)做好人員安置工作。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能職工安置工作部署,參照鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能職工安置政策,對(duì)符合條件的職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng),依法依規(guī)變更、解除、終止勞動(dòng)合同,以及做好再就業(yè)幫扶等工作,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。發(fā)電企業(yè)關(guān)停機(jī)組獲得的各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、土地出讓收益以及其他交易收益等要優(yōu)先用于職工安置工作。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))

  (七)明確關(guān)停政策享受范圍。“十三五”期間按程序關(guān)停淘汰的機(jī)組可享受上述支持政策,未取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)的機(jī)組和連續(xù)3年不發(fā)電的“僵尸”機(jī)組不享受上述支持政策。(省發(fā)展改革委牽頭,省財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、人力資源社會(huì)保障廳、省政府國資委、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合,各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))

  六、組織實(shí)施

  (一)完善工作機(jī)制。在省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組和省環(huán)境保護(hù)督察整改推進(jìn)工作組的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),研究解決重大問題,共同推進(jìn)煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司、中國鐵路鄭州局集團(tuán)等配合)

 ?。ǘ簩?shí)工作責(zé)任。各省轄市、省直管縣(市)政府對(duì)本地煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)責(zé),要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù),確保按期完成關(guān)停任務(wù)。發(fā)電企業(yè)承擔(dān)淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組的主體責(zé)任,要按照各省轄市、省直管縣(市)政府制定的工作方案和年度實(shí)施計(jì)劃實(shí)施關(guān)停。省直相關(guān)單位要按照職責(zé)分工,及時(shí)制定本部門支持煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的政策措施,全力推進(jìn)煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司、中國鐵路鄭州局集團(tuán),各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))

 ?。ㄈ┩晟菩畔?bào)送制度。各省轄市、省直管縣(市)政府要按照煤電機(jī)組關(guān)停時(shí)序要求,加強(qiáng)跟蹤檢查和評(píng)估,及時(shí)向社會(huì)公開年度任務(wù)完成情況,并于每季度末將工作開展情況報(bào)省發(fā)展改革委。(省發(fā)展改革委牽頭,河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合,各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))

 ?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。將煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作納入省政府督查督導(dǎo)內(nèi)容,除“關(guān)而不拆”外的已列入關(guān)停計(jì)劃煤電機(jī)組,必須按要求拆除相應(yīng)設(shè)備。省發(fā)展改革委要牽頭加強(qiáng)對(duì)各地督導(dǎo)考核并組織現(xiàn)場驗(yàn)收,及時(shí)將驗(yàn)收和考核結(jié)果報(bào)省政府。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不得力、未按期完成任務(wù)的,在全省范圍內(nèi)予以通報(bào);對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、存在突出問題的,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。(省政府督查室、省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦等負(fù)責(zé))

 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)政策宣傳解讀,及時(shí)總結(jié)并大力宣傳淘汰落后產(chǎn)能、多渠道轉(zhuǎn)崗安置職工等方面的經(jīng)驗(yàn)做法,營造良好輿論氛圍。(省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司,各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))

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河南省發(fā)布《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》

發(fā)布時(shí)間:2019-02-12   來源:電力網(wǎng)

  五、政策措施

  (一)落實(shí)電量補(bǔ)償政策。公用煤電機(jī)組按期關(guān)停后,企業(yè)可享受不超過3年期的補(bǔ)償電量;明確不參與“等容量、減煤量”替代建設(shè)高效環(huán)保煤電機(jī)組的,企業(yè)可享受不超過5年期的補(bǔ)償電量。補(bǔ)償電量的計(jì)算,原則上按照全省同等級(jí)公用煤電機(jī)組上一年度平均發(fā)電量確定。應(yīng)關(guān)停但拒不關(guān)?;蛭窗雌陉P(guān)停的公用煤電機(jī)組,企業(yè)不享受關(guān)停補(bǔ)償電量政策。(省發(fā)展改革委牽頭,河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合)

  “關(guān)而不拆”機(jī)組依據(jù)剩余設(shè)計(jì)壽命期,分兩個(gè)檔次安排關(guān)停補(bǔ)償電量:剩余設(shè)計(jì)壽命期5—10年的,按照同等級(jí)機(jī)組1.5倍、連續(xù)5年安排補(bǔ)償電量;剩余設(shè)計(jì)壽命期10年及以上的,按照同等級(jí)機(jī)組2倍、連續(xù)5年安排補(bǔ)償電量。應(yīng)急備用期間所發(fā)電量按燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算,并享受調(diào)峰機(jī)組相關(guān)政策。(省發(fā)展改革委牽頭,河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合)

 ?。ǘ╅_展電力市場化交易。符合關(guān)停淘汰條件的自備煤電機(jī)組關(guān)停后,企業(yè)可與擁有大型高效清潔機(jī)組的發(fā)電企業(yè)開展合作,原自發(fā)自用電量由大型高效清潔機(jī)組替代發(fā)電,并作為增量參與市場直接交易,承擔(dān)代發(fā)電量的大型高效清潔機(jī)組不扣除年度基礎(chǔ)發(fā)電量。代發(fā)電量的計(jì)算,原則上按自備煤電機(jī)組關(guān)停前3年平均發(fā)電量確定。執(zhí)行期限按照自備煤電機(jī)組電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)剩余有效期計(jì)算。代發(fā)電量價(jià)格通過市場化交易確定。電網(wǎng)企業(yè)按照代發(fā)電量協(xié)議價(jià)格,加上收取的政府性基金及附加、原有系統(tǒng)備用費(fèi)、合理線路損耗費(fèi)等,定向銷售給關(guān)停自備煤電機(jī)組的企業(yè)。企業(yè)將自備抽凝煤電機(jī)組整合為背壓式煤電機(jī)組后,產(chǎn)生的裝機(jī)容量和電量缺口,可參照代發(fā)電量政策執(zhí)行。擁有自備煤電機(jī)組的企業(yè)在關(guān)停自備煤電機(jī)組并成為合格電力市場主體后,可納入跨省區(qū)電力交易范圍,優(yōu)先予以支持。(省發(fā)展改革委牽頭,河南能源監(jiān)管辦、省工業(yè)和信息化廳、電力公司等配合)

  (三)支持開展節(jié)能環(huán)保指標(biāo)交易。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號(hào))要求,對(duì)關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo),允許進(jìn)行交易或置換。積極探索關(guān)停煤電機(jī)組碳排放指標(biāo)和用能權(quán)交易。對(duì)采用清潔化運(yùn)輸?shù)拿弘娖髽I(yè)適當(dāng)增加其發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù),減少采用汽車運(yùn)煤方式煤電機(jī)組及城區(qū)煤電機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。(省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭,省電力公司配合)

  (四)支持關(guān)停機(jī)組土地流轉(zhuǎn)。關(guān)停煤電機(jī)組拆除后的用地,可依法轉(zhuǎn)讓或由當(dāng)?shù)卣栈?,也可在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。其中,轉(zhuǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的,可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。(省自然資源廳牽頭,各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))

 ?。ㄎ澹┘哟筚Y金支持力度。各地大氣污染防治資金要向淘汰煤電落后產(chǎn)能企業(yè)傾斜。參照鋼鐵、煤炭淘汰落后產(chǎn)能等財(cái)政支持政策,各地可結(jié)合實(shí)際研究制定按關(guān)停燃煤鍋爐容量給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼等支持政策。各地對(duì)煤電企業(yè)采購省內(nèi)外高熱值煤發(fā)電可給予適當(dāng)補(bǔ)助。(省財(cái)政廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳等配合,各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))

 ?。头銎髽I(yè)做好人員安置工作。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能職工安置工作部署,參照鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能職工安置政策,對(duì)符合條件的職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng),依法依規(guī)變更、解除、終止勞動(dòng)合同,以及做好再就業(yè)幫扶等工作,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。發(fā)電企業(yè)關(guān)停機(jī)組獲得的各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、土地出讓收益以及其他交易收益等要優(yōu)先用于職工安置工作。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))

 ?。ㄆ撸┟鞔_關(guān)停政策享受范圍。“十三五”期間按程序關(guān)停淘汰的機(jī)組可享受上述支持政策,未取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)的機(jī)組和連續(xù)3年不發(fā)電的“僵尸”機(jī)組不享受上述支持政策。(省發(fā)展改革委牽頭,省財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、人力資源社會(huì)保障廳、省政府國資委、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合,各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))

  六、組織實(shí)施

 ?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鳈C(jī)制。在省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組和省環(huán)境保護(hù)督察整改推進(jìn)工作組的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),研究解決重大問題,共同推進(jìn)煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司、中國鐵路鄭州局集團(tuán)等配合)

 ?。ǘ簩?shí)工作責(zé)任。各省轄市、省直管縣(市)政府對(duì)本地煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作負(fù)責(zé),要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù),確保按期完成關(guān)停任務(wù)。發(fā)電企業(yè)承擔(dān)淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組的主體責(zé)任,要按照各省轄市、省直管縣(市)政府制定的工作方案和年度實(shí)施計(jì)劃實(shí)施關(guān)停。省直相關(guān)單位要按照職責(zé)分工,及時(shí)制定本部門支持煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的政策措施,全力推進(jìn)煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作。(省發(fā)展改革委牽頭,省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司、中國鐵路鄭州局集團(tuán),各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))

 ?。ㄈ┩晟菩畔?bào)送制度。各省轄市、省直管縣(市)政府要按照煤電機(jī)組關(guān)停時(shí)序要求,加強(qiáng)跟蹤檢查和評(píng)估,及時(shí)向社會(huì)公開年度任務(wù)完成情況,并于每季度末將工作開展情況報(bào)省發(fā)展改革委。(省發(fā)展改革委牽頭,河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合,各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))

 ?。ㄋ模?qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。將煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作納入省政府督查督導(dǎo)內(nèi)容,除“關(guān)而不拆”外的已列入關(guān)停計(jì)劃煤電機(jī)組,必須按要求拆除相應(yīng)設(shè)備。省發(fā)展改革委要牽頭加強(qiáng)對(duì)各地督導(dǎo)考核并組織現(xiàn)場驗(yàn)收,及時(shí)將驗(yàn)收和考核結(jié)果報(bào)省政府。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不得力、未按期完成任務(wù)的,在全省范圍內(nèi)予以通報(bào);對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、存在突出問題的,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。(省政府督查室、省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦等負(fù)責(zé))

 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)政策宣傳解讀,及時(shí)總結(jié)并大力宣傳淘汰落后產(chǎn)能、多渠道轉(zhuǎn)崗安置職工等方面的經(jīng)驗(yàn)做法,營造良好輿論氛圍。(省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司,各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé))

      關(guān)鍵詞:電力, 煤電,去產(chǎn)能


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