6.關(guān)于競價(jià)上網(wǎng)
實(shí)現(xiàn)競價(jià)上網(wǎng)也是電力體制改革希望最終能做到的目標(biāo)。其實(shí)在2002年電力體制改革之前的1999—2001年,受1998年亞洲金融危機(jī)的影響,我國用電需求下降,一度有過供大于求的情況。后來成為嚴(yán)重缺電省的浙江當(dāng)時(shí)也一度電力供應(yīng)寬松,所以率先嘗試了競價(jià)上網(wǎng)。他們引進(jìn)了國外的競價(jià)上網(wǎng)的報(bào)價(jià)軟件,結(jié)合浙江省的情況進(jìn)行了修改,通過計(jì)算機(jī)自動比對,擇優(yōu)調(diào)度上網(wǎng)。電力系統(tǒng)的其他單位參觀了浙江的做法,試圖推廣。但亞洲金融危機(jī)的影響很快過去了,2002年起全國大部分地方又變得缺電了,浙江省尤為嚴(yán)重,競價(jià)上網(wǎng)已難繼續(xù)下去,自動消亡了。電力體制改革之后,有的同志仍想推動此事,于是新成立的電監(jiān)會把電力供應(yīng)相對寬松的東北電網(wǎng)作為試點(diǎn),推行競價(jià)上網(wǎng),但實(shí)施不久,包括電網(wǎng)公司和幾大電力公司的同志紛紛反映問題,認(rèn)為競價(jià)上網(wǎng)時(shí)機(jī)還不成熟,條件還不具備,企業(yè)虧損,要求停止試點(diǎn)。不久,這項(xiàng)試點(diǎn)也告終止。
總結(jié)我們嘗試競價(jià)上網(wǎng)的實(shí)踐,這是需要一定條件的,電力供應(yīng)相對寬松是首先必須的,還需要定價(jià)制度等的配套改革。前幾年電力供應(yīng)一直偏緊,通脹的威脅領(lǐng)導(dǎo)十分重視,煤電矛盾突出,盡快解決電力供應(yīng)緊張成了主要矛盾,競價(jià)上網(wǎng)一直難以實(shí)施?,F(xiàn)在社會上對電力體制改革的意見有相當(dāng)部分集中在價(jià)格改革上,把電價(jià)改革看作是電力體制改革的重要內(nèi)容。其實(shí),在現(xiàn)在的體制下這應(yīng)屬于價(jià)格改革的范疇,這需要在一定的條件下繼續(xù)探索。
電力體制改革是一種漸進(jìn)的過程。輸配是否應(yīng)該分離?輸配分離要和整個(gè)社會的進(jìn)步、社會能夠承受的能力相匹配,還要和其他的改革相匹配,比如說價(jià)格體系改革。價(jià)格體系不到位,輸配怎么分開?社會上還有人建議應(yīng)制定能源法,使能源管理體制改革有法可依。能源局2007年發(fā)了一個(gè)征求意見稿,但至今一直推不下去。因?yàn)樗婕胺椒矫婷妗>烤闺y在哪里?各部門都想把自己部門的一些權(quán)力、一些訴求放在法律里,想把三定方案沒有解決的問題通過法律來解決。但是不能用法律解決三定方案沒有解決的問題,電監(jiān)會和能源局的關(guān)系沒有扯清楚,電監(jiān)會希望在電力法中明確電監(jiān)會的地位、職權(quán),這樣的問題靠電力法能扯清楚嗎?這就為修改或制定法律增加了難度。電監(jiān)會現(xiàn)在又取消了。沒有把電監(jiān)會的法律地位放在法律里是對的。
7.“改革要和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)”
有些人認(rèn)為,我國電力體制改革啟動后,并未建立競價(jià)上網(wǎng)的市場機(jī)制,市場化改革仍停在路上,目前電力體制非計(jì)劃非市場,最為糟糕。但事實(shí)是在總的改革開放大局下,電力體制改革邁出了歷史性的步伐,開創(chuàng)了很好的局面。任何一個(gè)改革都是隨著歷史的變遷在不斷地進(jìn)行調(diào)整完善的,不能拿后來的認(rèn)識簡單來衡量改革漸進(jìn)過程中一些做法的對還是不對。目前改革的過程充滿著艱險(xiǎn)和不同意見。
“摸著石頭過河”,不爭論,這是鄧小平同志給我們留下的很大的精神遺產(chǎn)。當(dāng)年因?yàn)橛腥藢Ω悴桓闾貐^(qū)有不同意見,為了化解這個(gè)矛盾,有人向鄧小平同志建議,是不是派個(gè)調(diào)查組到深圳再去搞一次調(diào)查?
鄧小平同志說,時(shí)間寶貴,不搞爭論。如果我們不斷地爭論,恐怕連深圳特區(qū)都搞不起來。我們現(xiàn)在不要忘記他這句話。電力體制改革能走到今天這個(gè)局面是非常不容易的,接著往下走,不能憑空設(shè)想,應(yīng)該立足現(xiàn)實(shí)。
8.我國能源體制改革的方向
社會上對電力乃至整個(gè)能源體制的改革十分關(guān)注,有很大的期許,但毋庸諱言,關(guān)于改革的方向和改革的內(nèi)容也有很多爭議。例如:電力體制改革,有人認(rèn)為應(yīng)將電網(wǎng)進(jìn)一步拆分,應(yīng)該進(jìn)行輸配分開。對電價(jià)、油價(jià)、氣價(jià)形成機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行市場化改革。但如何進(jìn)行市場化改革也缺乏具體的操作內(nèi)容,多數(shù)停留在口號式的議論上。對原油、天然氣進(jìn)口權(quán)是否應(yīng)該放開等等都是社會熱議的話題。
什么是大家心目中最理想的能源體制模式實(shí)際上是不清晰的。
主辦單位:中國電力發(fā)展促進(jìn)會 網(wǎng)站運(yùn)營:北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司 銷售熱線:400-007-1585
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6.關(guān)于競價(jià)上網(wǎng)
實(shí)現(xiàn)競價(jià)上網(wǎng)也是電力體制改革希望最終能做到的目標(biāo)。其實(shí)在2002年電力體制改革之前的1999—2001年,受1998年亞洲金融危機(jī)的影響,我國用電需求下降,一度有過供大于求的情況。后來成為嚴(yán)重缺電省的浙江當(dāng)時(shí)也一度電力供應(yīng)寬松,所以率先嘗試了競價(jià)上網(wǎng)。他們引進(jìn)了國外的競價(jià)上網(wǎng)的報(bào)價(jià)軟件,結(jié)合浙江省的情況進(jìn)行了修改,通過計(jì)算機(jī)自動比對,擇優(yōu)調(diào)度上網(wǎng)。電力系統(tǒng)的其他單位參觀了浙江的做法,試圖推廣。但亞洲金融危機(jī)的影響很快過去了,2002年起全國大部分地方又變得缺電了,浙江省尤為嚴(yán)重,競價(jià)上網(wǎng)已難繼續(xù)下去,自動消亡了。電力體制改革之后,有的同志仍想推動此事,于是新成立的電監(jiān)會把電力供應(yīng)相對寬松的東北電網(wǎng)作為試點(diǎn),推行競價(jià)上網(wǎng),但實(shí)施不久,包括電網(wǎng)公司和幾大電力公司的同志紛紛反映問題,認(rèn)為競價(jià)上網(wǎng)時(shí)機(jī)還不成熟,條件還不具備,企業(yè)虧損,要求停止試點(diǎn)。不久,這項(xiàng)試點(diǎn)也告終止。
總結(jié)我們嘗試競價(jià)上網(wǎng)的實(shí)踐,這是需要一定條件的,電力供應(yīng)相對寬松是首先必須的,還需要定價(jià)制度等的配套改革。前幾年電力供應(yīng)一直偏緊,通脹的威脅領(lǐng)導(dǎo)十分重視,煤電矛盾突出,盡快解決電力供應(yīng)緊張成了主要矛盾,競價(jià)上網(wǎng)一直難以實(shí)施?,F(xiàn)在社會上對電力體制改革的意見有相當(dāng)部分集中在價(jià)格改革上,把電價(jià)改革看作是電力體制改革的重要內(nèi)容。其實(shí),在現(xiàn)在的體制下這應(yīng)屬于價(jià)格改革的范疇,這需要在一定的條件下繼續(xù)探索。
電力體制改革是一種漸進(jìn)的過程。輸配是否應(yīng)該分離?輸配分離要和整個(gè)社會的進(jìn)步、社會能夠承受的能力相匹配,還要和其他的改革相匹配,比如說價(jià)格體系改革。價(jià)格體系不到位,輸配怎么分開?社會上還有人建議應(yīng)制定能源法,使能源管理體制改革有法可依。能源局2007年發(fā)了一個(gè)征求意見稿,但至今一直推不下去。因?yàn)樗婕胺椒矫婷妗>烤闺y在哪里?各部門都想把自己部門的一些權(quán)力、一些訴求放在法律里,想把三定方案沒有解決的問題通過法律來解決。但是不能用法律解決三定方案沒有解決的問題,電監(jiān)會和能源局的關(guān)系沒有扯清楚,電監(jiān)會希望在電力法中明確電監(jiān)會的地位、職權(quán),這樣的問題靠電力法能扯清楚嗎?這就為修改或制定法律增加了難度。電監(jiān)會現(xiàn)在又取消了。沒有把電監(jiān)會的法律地位放在法律里是對的。
7.“改革要和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)”
有些人認(rèn)為,我國電力體制改革啟動后,并未建立競價(jià)上網(wǎng)的市場機(jī)制,市場化改革仍停在路上,目前電力體制非計(jì)劃非市場,最為糟糕。但事實(shí)是在總的改革開放大局下,電力體制改革邁出了歷史性的步伐,開創(chuàng)了很好的局面。任何一個(gè)改革都是隨著歷史的變遷在不斷地進(jìn)行調(diào)整完善的,不能拿后來的認(rèn)識簡單來衡量改革漸進(jìn)過程中一些做法的對還是不對。目前改革的過程充滿著艱險(xiǎn)和不同意見。
“摸著石頭過河”,不爭論,這是鄧小平同志給我們留下的很大的精神遺產(chǎn)。當(dāng)年因?yàn)橛腥藢Ω悴桓闾貐^(qū)有不同意見,為了化解這個(gè)矛盾,有人向鄧小平同志建議,是不是派個(gè)調(diào)查組到深圳再去搞一次調(diào)查?
鄧小平同志說,時(shí)間寶貴,不搞爭論。如果我們不斷地爭論,恐怕連深圳特區(qū)都搞不起來。我們現(xiàn)在不要忘記他這句話。電力體制改革能走到今天這個(gè)局面是非常不容易的,接著往下走,不能憑空設(shè)想,應(yīng)該立足現(xiàn)實(shí)。
8.我國能源體制改革的方向
社會上對電力乃至整個(gè)能源體制的改革十分關(guān)注,有很大的期許,但毋庸諱言,關(guān)于改革的方向和改革的內(nèi)容也有很多爭議。例如:電力體制改革,有人認(rèn)為應(yīng)將電網(wǎng)進(jìn)一步拆分,應(yīng)該進(jìn)行輸配分開。對電價(jià)、油價(jià)、氣價(jià)形成機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行市場化改革。但如何進(jìn)行市場化改革也缺乏具體的操作內(nèi)容,多數(shù)停留在口號式的議論上。對原油、天然氣進(jìn)口權(quán)是否應(yīng)該放開等等都是社會熱議的話題。
什么是大家心目中最理想的能源體制模式實(shí)際上是不清晰的。