15個煤電項(xiàng)目遭取消裝機(jī)相當(dāng)于“半個三峽”

發(fā)布時間:2016-09-26   來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞

  在電力需求放緩、電力行業(yè)出現(xiàn)局部產(chǎn)能過剩的苗頭之下,煤電去產(chǎn)能的形勢最為緊迫。

  9月23日,國家能源局發(fā)布了《關(guān)于取消一批不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件煤電項(xiàng)目的通知》(以下簡稱《通知》),取消了15項(xiàng)、1240萬千瓦不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項(xiàng)目。這些項(xiàng)目分別位于吉林、山西、山東、陜西、四川、江西、廣東、廣西、云南等省(自治區(qū)).。值得注意的是,通知還指出,各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)要進(jìn)一步取消本地區(qū)其他不具備核準(zhǔn)(建設(shè))條件的煤電項(xiàng)目,及時報告國家能源局并向社會公布。

  中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,這是煤電去產(chǎn)能政策的具體落實(shí),對市場有重要的警示作用,即凡是不符合條件的裝機(jī)要盡快關(guān)停。而在電力需求放緩的背景下,未來可能還有更多的煤電項(xiàng)目被取消。

  裝機(jī)規(guī)模超半個三峽電站

  此次取消的1240萬千瓦不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項(xiàng)目的規(guī)模有多大?據(jù)測算,三峽裝機(jī)容量為2250萬千瓦,此次被取消的裝機(jī)規(guī)模超過了半個三峽電站。

  但韓曉平指出,1240萬千瓦占整體煤電規(guī)模的比重并不大。

  數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,全國全口徑火電裝機(jī)累計(jì)達(dá)到9.90億千瓦,其中煤電8.8億千瓦、占火電比重為89.3%,裝機(jī)的增速遠(yuǎn)大于電力需求增速。

  “此次取消具有重要的警示意義。目前煤電已經(jīng)沒有太多市場了,不宜再進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模?!表n曉平說。

  數(shù)據(jù)顯示,2015年中國全社會用電量55500億千瓦時,同比僅增長0.5%。同期,全國發(fā)電量56184億千瓦時,同比下降0.2%。發(fā)電機(jī)組平均利用小時數(shù)降低。2015年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計(jì)平均利用小時為3969小時,同比減少349小時。其中,火電設(shè)備平均利用小時為4329小時,同比減少410小時。 盡管電力供應(yīng)出現(xiàn)相對過剩,但另一個現(xiàn)象卻是,各地區(qū)投資煤電項(xiàng)目的積極性不減。數(shù)據(jù)顯示,2015年火電基本建設(shè)投資完成額累計(jì)達(dá)到1396億元,同比增長22.0%;凈增火電裝機(jī)6400萬千瓦,為2010年以來年度投產(chǎn)最多的一年。

  韓曉平表示,在電力局部或相對過剩的情況下,一方面光伏、風(fēng)電等清潔能源因難以并網(wǎng)而出現(xiàn)“棄風(fēng)棄光”,另一方面一些地方出于消耗煤礦及保GDP增長的需要又在新建煤電項(xiàng)目,這反映出電力改革還不到位。

  對此,國家層面下發(fā)了包括《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》《煤電項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況監(jiān)管工作方案》等文件。

  其中,今年4月發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》中提出“十三五”嚴(yán)控煤電規(guī)模,電力冗余省份要對現(xiàn)有納入規(guī)劃及核準(zhǔn)(在建)煤電項(xiàng)目(不含革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項(xiàng)目)采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施,適當(dāng)放緩煤電項(xiàng)目建設(shè)速度。

  而此次《通知》正是為落實(shí)上述《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》中提出的“取消一批不具備核準(zhǔn)條件的煤電項(xiàng)目”。

  涉及國電大唐華電9個項(xiàng)目

  據(jù)《通知》中所附的《全國“取消一批”煤電項(xiàng)目表》中顯示,這批項(xiàng)目納入規(guī)劃的時間分布在2007年至2014年之間。

  從項(xiàng)目所屬公司看,有9個項(xiàng)目分別涉及五大發(fā)電企業(yè)中的國電集團(tuán)、大唐集團(tuán)和華電集團(tuán)。國電集團(tuán)被取消的項(xiàng)目最多,共有5個項(xiàng)目、650萬千瓦裝機(jī)被取消,占被取消總量1240萬千瓦的52.4%;大唐集團(tuán)的3個項(xiàng)目、190萬千瓦裝機(jī)被取消,占比15.3%;華電集團(tuán)一個項(xiàng)目、30萬千瓦裝機(jī)被取消,占比2.4%。

  “取消上述項(xiàng)目對這些企業(yè)是一個拯救。”韓曉平認(rèn)為,在電力出現(xiàn)相對過剩的情況下,上這些項(xiàng)目也不會有市場,今后還本付息也將更加困難。“現(xiàn)在這些企業(yè)應(yīng)該更多考慮該如何轉(zhuǎn)型,例如華電已經(jīng)在向分布式能源轉(zhuǎn)型。”

  《通知》顯示,取消煤電項(xiàng)目的規(guī)模滾入相應(yīng)省(區(qū))未來電力電量平衡。嚴(yán)禁自行將取消煤電項(xiàng)目的規(guī)模用于規(guī)劃建設(shè)新增煤電項(xiàng)目,已自行納入規(guī)劃、核準(zhǔn)(建設(shè))的,要立即取消,并停止建設(shè)。這也符合上述《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》中“取消一批、緩核一批、緩建一批”的要求?!斑@指的一些核準(zhǔn)項(xiàng)目,拿到‘路條’了,也不核準(zhǔn)了。一些沒有‘路條’的就別再來了。有了‘路條’的,能停就停。已經(jīng)開工的,能緩就緩。”韓曉平解釋說。

  值得注意的是,此次取消一批煤電項(xiàng)目可能僅是一個開始?!锻ㄖ访鞔_,各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)要進(jìn)一步取消本地區(qū)其他不具備核準(zhǔn)(建設(shè))條件的煤電項(xiàng)目,及時報告國家能源局并向社會公布。

  韓曉平表示,不斷新增煤電項(xiàng)目給能源轉(zhuǎn)型帶來了負(fù)面影響?;痣姷牟粩嘣鲩L是造成近年來?xiàng)夛L(fēng)棄光等問題的重要原因之一,使得火電和新能源形成了競爭關(guān)系。

  在韓曉平看來,未來應(yīng)發(fā)展天然氣分布式、光伏分布式等新能源,而風(fēng)電也會選擇靠近用戶側(cè)的發(fā)展模式。

      關(guān)鍵詞: 煤電,水電

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