國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好國家大面積停電事件應急預案貫徹落實工作的通知
發(fā)改辦能源[2016]201號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國家能源局各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、國電投集團公司，內(nèi)蒙古電力公司，各有關單位：
《國家大面積停電事件應急預案》（國辦函〔2015〕134號，以下簡稱《預案》）已于2015年11月由國務院辦公廳發(fā)布實施。為扎實做好《預案》的貫徹落實，現(xiàn)就有關工作提出如下要求。
一、高度重視，切實提高對《預案》重要性認識。國家大面積停電事件應急預案，是各級政府電力突發(fā)事件處置應對的行動計劃，是政府和社會由常態(tài)向非常態(tài)轉(zhuǎn)換的預先安排，是相關行業(yè)領域進行應急準備的工作綱要。《預案》的頒布實施，對于健全大面積停電事件應對機制，規(guī)范工作，提高應對效率，最大程度減少損失，維護國家安全和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各單位要高度重視，切實加強組織領導，扎實有效地做好《預案》的貫徹落實工作。
二、落實責任，健全大面積停電事件處置機制。國家能源局負責大面積停電事件應對的指導協(xié)調(diào)和組織管理工作?？h級以上人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應急響應和處置的責任主體，負責指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應對工作；要結(jié)合實際，明確相應組織指揮機構(gòu)，明確牽頭單位和成員單位以及相應職責，建立健全應急聯(lián)動機制。地方人民政府電力運行主管部門、國家能源局派出機構(gòu)按《預案》規(guī)定職責負責大面積停電事件的預警信息管理和信息報告工作。電力企業(yè)負責大面積停電事件監(jiān)測、風險分析及信息報告，負責電網(wǎng)搶修恢復和應急供電保障等工作。
三、強化銜接與聯(lián)動，扎實開展預案編修工作。各單位要貫徹落實國務院辦公廳《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，將本地區(qū)本單位大面積停電事件應急預案列入專項預案編修計劃，在風險評估和資源調(diào)查基礎上，組織開展預案制修訂工作。省級人民政府預案要銜接國家預案，重點明確大面積停電事件的組織指揮機制、信息報告、響應及行動、人員物資保障及調(diào)動程序，明確地市級人民政府職責以及電力企業(yè)、重要電力用戶職責。電力企業(yè)預案要銜接相關政府預案，重點明確和落實監(jiān)測預警、信息報告和電網(wǎng)搶修恢復、應急供電保障等各項措施。省級人民政府、中央企業(yè)總部大面積停電事件應急預案要按規(guī)定向國家能源局備案，力爭2016年6月底前完成。
四、切實加強預案的宣傳教育和培訓演練。各單位要加強大面積停電事件應急預案的宣傳教育，特別要注重對基層單位和社會公眾的宣傳教育，使相關單位和個人了解掌握自身所涉及預案的相關內(nèi)容，增強應急意識，提高自救互救能力和應急處置能力。要強化本級預案所涉及的指揮機構(gòu)、工作組成員、搶修隊伍等人員培訓，落實崗位職責和具體要求。要全面推進預案應急演練，建立長效機制，定期組織、廣泛開展演練活動，切實提高預案的實效性、適用性和可操作性。新修編的大面積停電事件應急預案應組織演練檢驗。
五、建立完善《預案》持續(xù)改進工作機制。國家能源局要強化對省級人民政府和電力企業(yè)的工作指導檢查和信息通報力度，開展調(diào)查研究，完善制度措施，及時解決突出問題。國家能源局派出機構(gòu)要按照統(tǒng)一部署，強化電力企業(yè)應急工作的監(jiān)管，堅決防范大面積停電事件發(fā)生；加強工作協(xié)調(diào)和技術支持，配合地方人民政府完成預案編修、應急演練和教育培訓等任務，促進全社會電力應急能力不斷提高，共同維護國家安全和社會穩(wěn)定。各單位工作中遇到的問題及有關情況要及時向國家發(fā)展改革委和國家能源局反映。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2016年1月26日
