在我國深化國有體制改革和全面從嚴(yán)管黨治黨的新常態(tài)下，國有企業(yè)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，而企業(yè)黨建工作是穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，新形勢下如何更好開展黨建工作，成為國企面臨的新課題。
黨的十九大報告指出，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。作為國有企業(yè)，更要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。在國有企業(yè)黨建工作中引入和應(yīng)用“對標(biāo)管理”理念，建立完善黨建工作考核評價體系，利用績效考核、評先爭優(yōu)等手段落地實施，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，樹立工作標(biāo)桿，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)黨建工作找差距、補(bǔ)短板，是確保企業(yè)黨建工作取得實效的關(guān)鍵。
黨建工作考核評價體系的重大意義
建立完善國有企業(yè)黨建工作考核評價體系，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的迫切需要。
國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要力量，新形勢下全面深化改革和依法治企不斷深入，對黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力以及黨員干部的能力素質(zhì)提出了新的更高要求。加快建立完善國有企業(yè)黨建工作考核評價體系，對黨組織和黨員干部的工作成績進(jìn)行考評，可以激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，規(guī)范和完善自身建設(shè)，提升企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，從而更好領(lǐng)導(dǎo)和推動國有企業(yè)改革發(fā)展。
新時代下廣泛運(yùn)用信息技術(shù)、現(xiàn)代管理學(xué)理論以及數(shù)理統(tǒng)計等有利資源，構(gòu)建先進(jìn)的黨建工作管理模式，建立完善國有企業(yè)黨建工作考核評價體系，指導(dǎo)、評價、規(guī)范、監(jiān)督黨建工作，進(jìn)一步規(guī)范黨建工作考核的形式、內(nèi)容、指標(biāo)，有利于黨建工作落實，實現(xiàn)黨建工作的規(guī)范化、制度化，加快提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
國有企業(yè)黨建工作是堅持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要政治手段，建立完善國有企業(yè)黨建工作考核評價體系是新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要手段。習(xí)近平總書記指出，必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任。建立和完善國有企業(yè)黨建工作考核評價體系，有利于黨建工作責(zé)任制的落實，有利于督促、激勵各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部聚精會神抓黨建，認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高落實黨建工作責(zé)任制的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
總體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)
圍繞企業(yè)中心任務(wù)，推動工作開展的成效作為黨建工作考評的基本標(biāo)準(zhǔn)，考核評價體系的建立要有利于抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展，有利于提高黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，有利于推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和各項指標(biāo)全面提升。
考核要既要能充分反映被考核單位、被考核者落實黨建責(zé)任制的總體情況，又要把重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新性工作任務(wù)執(zhí)行和完成情況凸顯出來，不搞過細(xì)過全，防止“胡子眉毛一把抓”。
一方面，考核體系要利于黨的各項事項連續(xù)遞進(jìn)。既要用近期目標(biāo)凝聚力量，攻堅克難，保證階段性任務(wù)完成；又能用遠(yuǎn)景目標(biāo)凝聚人心，扎實推進(jìn)、久久為功，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要根據(jù)黨的最新要求和執(zhí)行過程反饋及時調(diào)整考核體系，形成促進(jìn)企業(yè)黨建工作提升的良性循環(huán)。
國有企業(yè)黨組織要貫徹落實好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，首先要建立一整套科學(xué)完善、有效運(yùn)行的管黨治黨體系——黨建工作責(zé)任制，把管黨治黨責(zé)任固化下來、堅持下去，不斷提高自身建設(shè)科學(xué)化水平。將黨建工作責(zé)任制落在實處，首要的就是需要建立一套科學(xué)有效的黨建工作考核評價體系，通過明確責(zé)任、考核促進(jìn)，以考核傳遞責(zé)任，以責(zé)任傳導(dǎo)壓力，以壓力推動落實，層層壓實黨建工作責(zé)任制，確保黨建工作責(zé)任制落地生根。
主要做法和實施效果
考核指標(biāo)體系的構(gòu)建從國有企業(yè)黨組織必須履行的責(zé)任入手，按照任務(wù)分解法，通過分解企業(yè)黨建工作的具體內(nèi)容，將黨組織基本建設(shè)、宣傳輿情、黨風(fēng)廉政、群團(tuán)工作四大項作為一級指標(biāo)，細(xì)化分解出22個二級指標(biāo)，67個三級指標(biāo)。通過分解指標(biāo)進(jìn)一步夯實黨建基礎(chǔ)建設(shè)、管理好黨的“喉舌”、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、密切群團(tuán)工作，實現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作主要任務(wù)與考核指標(biāo)的全面對接。
按照考核指標(biāo)性質(zhì)來分，分為基本評價指標(biāo)、創(chuàng)新評價指標(biāo)和約束評價指標(biāo)三大類。如黨員教育管理、“三會一課”制度落實等工作內(nèi)容作為基本評價指標(biāo)，采取只減分、不加分的形式，規(guī)范黨建工作的“規(guī)定動作”；將黨組織創(chuàng)新工作、宣傳工作創(chuàng)新等工作內(nèi)容設(shè)置為創(chuàng)新評價指標(biāo)，采取只加分、不減分的形式，鼓勵各黨組織積極創(chuàng)新開展黨建工作，保證黨建工作出新做實。最后將黨風(fēng)廉政、黨費(fèi)收繳、黨員活動日等工作內(nèi)容設(shè)置為約束評價指標(biāo)，主要強(qiáng)調(diào)通過樹立“紅線”意識，強(qiáng)化對黨建工作重大紀(jì)律和重要工作的約束性要求。
考核手段應(yīng)豐富多樣，注重創(chuàng)新。在采用傳統(tǒng)的查詢資料、聽取匯報、組織巡視、問卷測評、個別訪談等方法外，還可以創(chuàng)新考核手段，采取“四不兩直”的方式對黨支部組織生活制度落實情況進(jìn)行督查；引入互聯(lián)網(wǎng)思維，通過網(wǎng)絡(luò)、微信投票等方式開展?jié)M意度測評；黨組織書記抓黨建述職評議考核工作也應(yīng)當(dāng)作為一項重要的考評手段。通過多樣的考評手段，綜合得出對被考評對象的考評意見。規(guī)范的考評程序則是整個考核評價體系構(gòu)建的重中之重。設(shè)立考評小組，制定考評方案、形成獲取考評資料、匯總考評資料、形成考評意見、確定考評結(jié)果、反饋考評結(jié)果、復(fù)查考評反饋結(jié)果的一整套規(guī)范完善的考評程序，進(jìn)一步提高考評工作的質(zhì)量和效率。
考核結(jié)果的運(yùn)用是整個黨建工作考核評價體系的根本所在，緊扣企業(yè)中心任務(wù)，積極探索黨建工作與企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展有機(jī)結(jié)合、共同促進(jìn)、共同發(fā)展的新路子。強(qiáng)化核心意識，實現(xiàn)黨建工作“虛”功“實”做；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨建，實現(xiàn)“軟”功“硬”做；推進(jìn)效益化黨建，實現(xiàn)“隱績”顯性化。創(chuàng)新黨支部活動載體，促進(jìn)特色活動與企業(yè)中心任務(wù)的緊密結(jié)合，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用載體，拓寬黨員發(fā)揮先鋒模范作用的渠道。
針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部未深刻意識到新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性、認(rèn)為黨建工作只是黨務(wù)工作者責(zé)任等問題，要引導(dǎo)其樹立“抓好黨建就是最大的政績”、凡是黨部署、倡導(dǎo)、號召的工作就是黨建工作的思維，推進(jìn)黨建工作考評體系的建立和順利實施，充分發(fā)揮黨建考評工作對企業(yè)各項工作的推動作用?？己嗽u價體系的建設(shè)不是一步到位的，而是需要根據(jù)體系運(yùn)行狀況、黨的最新政策規(guī)定、企業(yè)實際情況等變化，適時進(jìn)行調(diào)整，豐富黨建工作載體，使每個環(huán)節(jié)的黨建工作內(nèi)容更為具體、深入，使黨建工作考評更具抓手，更易于操作，全力推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、科學(xué)化。
作者：魯葉茂 大唐淮北發(fā)電廠黨委書記、副廠長
