大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司(以下簡稱“大唐環(huán)境”)貫徹十九屆中央紀委六次全會精神，落實中國大唐集團公司黨組關(guān)于推動各種監(jiān)督職能貫通融合的工作要求，探索實踐貫通融合執(zhí)紀、巡察、審計、風險防控等監(jiān)督力量(以下簡稱“監(jiān)督貫通”)，把貫通融合體現(xiàn)在巡察全過程，取得良好效果。
創(chuàng)新融合 打好監(jiān)督貫通“組合拳”
大唐環(huán)境在巡察基層企業(yè)——科技工程公司工作中，充分發(fā)揮各類監(jiān)督專業(yè)優(yōu)勢，探索推進執(zhí)紀、巡察、審計、風險防控等各項監(jiān)督貫通融合，形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效。
在貫通監(jiān)督開展前，各監(jiān)督力量從監(jiān)督職能出發(fā)，向巡察辦提出科技工程存在的薄弱環(huán)節(jié)、重點事項以及各類風險點，經(jīng)各監(jiān)督力量深入會商，明確了巡察、審計共同關(guān)注的工程結(jié)算、應(yīng)收賬款回收、工程項目執(zhí)行費用、工程項目物資管理等項重點問題，并結(jié)合科技工程公司實際將問題具體線索提交巡察辦，巡察辦據(jù)此并根據(jù)政治巡察工作要求，細化巡察科技工程公司主要工作清單，反復討論形成監(jiān)督貫通工作方案。
巡察辦與審計部(風控部)成立聯(lián)合工作指導小組，對巡察組、審計組共同指導協(xié)調(diào)，推進監(jiān)督貫通工作。
建立現(xiàn)場監(jiān)督聯(lián)席會議制度，同向發(fā)力、同頻共振，并及時進行各種協(xié)調(diào)。根據(jù)前期調(diào)研工作深入開展政治體檢、業(yè)務(wù)體檢，圍繞重點問題快速開展工作，綜合運用審前巡后、同步發(fā)力、巡前審后等三種方式配合工作，有效將各類監(jiān)督資源貫穿巡察、審計始終，確保“巡深審透”。
建立問題集中研究、共商制度。對發(fā)現(xiàn)問題進行深入研究探討，各監(jiān)督組分別從政治監(jiān)督、專業(yè)角度分析問題、追本溯源，形成問題底稿。各監(jiān)督專業(yè)認真審閱巡察問題底稿，對發(fā)現(xiàn)問題提供專業(yè)判斷和專業(yè)建議，確保事實清楚、依據(jù)充分。
建立監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改督辦制度。在科技工程公司落實整改過程中，按照環(huán)境公司掛牌督辦工作機制，各專業(yè)部門掛牌督辦科技工程公司整改工作情況，保障整改工作效果，推動科技工程公司改革發(fā)展、管黨治黨工作全方位提升。
多策聯(lián)動 促進監(jiān)督質(zhì)效新突破
巡察成果是否真正落到實處，關(guān)鍵看整改成效。為杜絕“一巡了之”、避重就輕、紙面整改等問題，環(huán)境公司多策聯(lián)動，確保監(jiān)督貫通取得了積極成效。
實現(xiàn)借助外部審計力量，有效破解“熟人”社會的干擾。巡察組由公司系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)專業(yè)組成，不抽調(diào)審計人員，與外聘審計人員組成的審計組聯(lián)查聯(lián)動，有效避免了抹不開情面、選擇性發(fā)現(xiàn)問題或避重就輕等問題，巡察結(jié)果更為客觀嚴肅。
實現(xiàn)對項目部的巡察監(jiān)督，延伸了監(jiān)督鏈條。結(jié)合環(huán)境公司工程項目管理現(xiàn)狀，延伸到項目部進行全面摸底，掌握工程管理中的“最基層問題”，使巡察監(jiān)督做到了縱向到底，促進了項目部的廉政建設(shè)和規(guī)范管理。
實現(xiàn)對項目執(zhí)行費的巡察監(jiān)督，督促實現(xiàn)對項目執(zhí)行費的審計監(jiān)督。深化對項目部物資管理的監(jiān)督，提升了物資管理監(jiān)督能力，有利于推動物資管理監(jiān)督問題整改，推進物資管理體制機制建設(shè)，規(guī)范物資管理相關(guān)活動。
提升了監(jiān)督效率。充分發(fā)揮各監(jiān)督力量對公司內(nèi)部管控體系的熟悉程度以及外聘審計組對國家法律法規(guī)的專業(yè)優(yōu)勢，各類監(jiān)督同向發(fā)力，提升各類監(jiān)督的總體工作效率。
縮短了監(jiān)督總體期限。各類監(jiān)督分別開展變?yōu)橐淮瓮l共振，優(yōu)勢互補、成果共享，有效減少了各項監(jiān)督的總體時間。
降低了監(jiān)督成本。監(jiān)督貫通打破了巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督溝通不暢、各自為戰(zhàn)局面，即減少了監(jiān)督者的同質(zhì)工作，又減少了被監(jiān)督者的重復勞動，降低了監(jiān)督的人力、物力成本。
促進監(jiān)督成效共同提升。巡察與其他監(jiān)督力量信息互通、資源整合、成果共享，拓展了發(fā)現(xiàn)問題的視野，增強了發(fā)現(xiàn)問題的力度，強化了發(fā)現(xiàn)問題的深度，以切切實實的工作質(zhì)效助推巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。
同向發(fā)力 推進成果成效同提升
“我們要堅決貫徹中央巡視工作方針，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展。要以解決問題為最終目的，巡察組既要精準發(fā)現(xiàn)問題‘抽鞭子’，也要幫助被巡察單位‘搭梯子’，努力通過全過程密切溝通，形成同向發(fā)力同題共答的良性循環(huán)。”
在監(jiān)督貫通中，要始終堅持巡察的政治監(jiān)督定位，始終堅持從政治上分析歸納問題，避免政治監(jiān)督的泛化。既要堅持巡察監(jiān)督的統(tǒng)領(lǐng)，保持政治監(jiān)督的定位，又要厘清政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督的界限，避免巡察監(jiān)督混同為業(yè)務(wù)監(jiān)督。
監(jiān)督貫通工作中，巡察、紀檢、審計、風控是互相補充、互相促進的合作關(guān)系，發(fā)揮出優(yōu)勢互補、相互提升的效果，才能達到貫通的目的。巡察、紀檢、審計發(fā)現(xiàn)的重大管理缺陷，有利于完善風控體系。監(jiān)督貫通通過各類監(jiān)督的聯(lián)動檢查，發(fā)現(xiàn)深層次風險漏洞，為防控體系建設(shè)提供了抓手，織密了風控網(wǎng)絡(luò)。
執(zhí)紀成果的價值在監(jiān)督貫通中得以提升。巡察組依據(jù)執(zhí)紀典型案例，檢查廉潔風險和管理漏洞，延伸執(zhí)紀成果警示教育的鏈條，有利于促進政治生態(tài)的凈化。
大唐環(huán)境在貫通監(jiān)督工作方面的嘗試取得了積極效果，同時也深刻認識到完善貫通監(jiān)督對今后工作開展的重要意義。大唐環(huán)境將認真開展貫通監(jiān)督工作總結(jié)，深入分析研究貫通監(jiān)督工作中的得與失，深化成果運用，固化工作成效，進一步完善貫通監(jiān)督工作，結(jié)合實際制定相關(guān)制度、建立貫通監(jiān)督長效機制，推進巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。
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