近日，國網(wǎng)能源研究院有限公司管理咨詢研究所(簡稱國網(wǎng)能源院管理所)通過遠程線上模式組織舉辦了第二期能源治理論壇。多位來自不同領域、單位的專家圍繞此次新冠肺炎疫情對能源企業(yè)的影響與啟示，在線分享交流了觀點。
廣泛吸納應急管理先進經(jīng)驗
“企業(yè)是國家應急管理體系中的重要組成部分，不僅要建立內(nèi)部應急機制，還應完善國家應急任務響應機制。”中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員祁明亮說。以安全為生命線的民用航空公司為提升應急管理能力，按照事件分類、情景想定、制定響應程序、保障分析、完善制度五步驟，完成了“自下而上”的應急機制構建過程。他認為能源企業(yè)可借鑒該經(jīng)驗，樹立“平戰(zhàn)結合，預防為主”的理念，注重“應急準備”工作，做好預防預警，組織好人、設備、物資、信息，進而完善制度，實現(xiàn)應急管理“法治化”。
中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院黨委副書記、副院長白云生表示，為應對此次疫情影響，中核集團第一時間成立專項領導小組，堅持“兩手抓”、“兩手”都要硬的原則，在高度重視疫情防控工作的同時，積極有序推動復工復產(chǎn)。一是堅持黨的集中統(tǒng)一全面領導;二是始終堅持將人民群眾生命安全放在首位的理念;三是公開透明的信息發(fā)布和正能量的輿論宣傳、法制化的責任追究;四是提升應急演練質(zhì)量，加強應急裝備體系建設，提高應急技術支持能力。
加強對危機管理的研究和優(yōu)化
目前在應急管理體系建設上，電網(wǎng)企業(yè)做了哪些工作?全球能源互聯(lián)網(wǎng)研究院電力安全與應急技術研究室主任于振介紹，在建設應急體系方面，國家電網(wǎng)有限公司結合電力行業(yè)特點和公司實際，重點推進“五大體系”建設，即健全精干的應急組織體系，覆蓋全面的應急預案體系，科學適用的應急制度體系，齊全豐富的應急培訓演練體系和保障有力的應急科技支撐體系;在能力提升方面，著力提升應急隊伍能力、綜合應急保障能力、輿情引導能力和恢復重建能力;在系統(tǒng)開發(fā)方面，利用新技術不斷完善管理與技術密切結合的監(jiān)測預警系統(tǒng)和四級互聯(lián)互通的應急指揮系統(tǒng)，逐步完善應急管理體系。
新冠肺炎疫情對電網(wǎng)企業(yè)應對重大突發(fā)事件有哪些啟示?國網(wǎng)能源院管理所中級研究員魯強認為，電網(wǎng)企業(yè)應當結合本次疫情，加強對危機管理的研究和優(yōu)化。首先，要注重早期預警預防，更加放權賦能基層一線;其次，要聚焦社會價值實現(xiàn)，更加常態(tài)開展危機預案滾動編制與危機實戰(zhàn)演練;第三，要建立全天候全方位輿情監(jiān)控體系，更加高效有序地引導輿論;最后，加強與政府等社會機構的協(xié)同聯(lián)動，更加積極主動開展聯(lián)防聯(lián)控。
提升應急資源儲備與調(diào)配能力
“本次疫情防控過程中，有些企業(yè)遇到了應急設備的物資儲備不充足等困難。”湖北鄂州供電公司辦公室(黨委辦公室)副主任潘朝詠說。能源企業(yè)作為保障企業(yè)生產(chǎn)和居民生活的基礎行業(yè)，其應急儲備資源的充足與否關系著整個社會的穩(wěn)定。他建議疫情過后，能源企業(yè)加強應急物資儲備和應急隊伍建設，完善企業(yè)內(nèi)部資源調(diào)配功能設計，建立能源企業(yè)與防疫物資生產(chǎn)、銷售企業(yè)的協(xié)作機制，提高應急條件下的物資貨源組織效率。
國網(wǎng)四川省電力公司電力應急中心副處長王圣偉認為，在應急物資保障體系中，協(xié)議庫存和社會行業(yè)儲備是韌性應急的有效方式，同時應建立區(qū)域化分儲基地構成倉儲網(wǎng)絡保障物資快速調(diào)配。日常除需要采購、存儲與維護應急救援必須的物資、裝備外，還需要規(guī)劃制定各種情況下的最佳物流路線和搶險物資模塊化的運輸方案，確保應急救援搶險的各種物資和裝備及時運送。他建議能源企業(yè)加強應急思維能力建設，確保應急物資采購渠道通暢，結合政府及社會要求加強防疫管控，做好疫情防范知識儲備。
探索構建應急危機應對生態(tài)機制
中國電科院輸變電工程研究所監(jiān)測與評估研究室主任劉彬認為，電網(wǎng)企業(yè)在應對新冠肺炎疫情的過程中可以參考極端惡劣氣象災害的相關應對措施。要轉(zhuǎn)變思路，將對突發(fā)事件的應急管理轉(zhuǎn)化為風險管理，提升對極端惡劣災害的重視程度，構建相應的應對策略和風險管控體系;依據(jù)以往極端惡劣氣象災害分布情況，充分考慮惡劣事件對電網(wǎng)系統(tǒng)的影響，對現(xiàn)有能源結構進行迭代優(yōu)化;與政府應急指揮，氣象、地質(zhì)、水文等專業(yè)機構建立信息共享配合協(xié)作機制，不斷提升電網(wǎng)突發(fā)事件應急能力。
中國電科院電力系統(tǒng)非常規(guī)狀態(tài)研究中心副主任周勤勇分析，從事件的稀有性、時間的緊迫性和后果的嚴重性來看，此次肺炎疫情屬于非常規(guī)事件。他建議電力系統(tǒng)從三個角度來應對此類事件：在規(guī)劃建設方面，要不斷優(yōu)化電源的優(yōu)化布局，加強高負荷區(qū)域支撐電源和安全保障電源的建設;在生產(chǎn)運行方面，制定燃料保障供應計劃，建立燃料庫存體系，明確非常規(guī)預警狀態(tài)下電網(wǎng)運行方式;在科技創(chuàng)新方面，要加快推進電力系統(tǒng)控制、操作系統(tǒng)和關鍵設備的國產(chǎn)化，不斷推進非常規(guī)事件下科技創(chuàng)新體系建設。
能源是國家戰(zhàn)略性資源，能源企業(yè)應對突發(fā)事件的能力直接反映了整個社會能源治理體系的完善程度。為提升能源企業(yè)應急管理能力，線上參與本次論壇的專家共同建議：一是堅持黨的全面領導，始終將人民群眾生命安全放在首位，加強復工復產(chǎn)后防護措施，尤其注重基層一線員工在疫情防控期間的心理和身體健康;二是注重借鑒國內(nèi)企業(yè)和發(fā)達國家應對突發(fā)事件的經(jīng)驗，完善現(xiàn)有應急管理預警機制，建立能源企業(yè)應急智慧預案系統(tǒng)，最大限度地將危機遏止于潛伏期或征兆期，規(guī)避或削弱危機爆發(fā)期。三是加強應急隊伍建設，建立企業(yè)應急專家?guī)?，開展全面危機演練，推動專業(yè)隊伍建設和危機管理日?；?，提升隊伍應急處置能力;四是權衡好應急管理工作的經(jīng)濟效益和社會效益，充分整合上下游資源，探索構建應急危機應對生態(tài)機制，實現(xiàn)應急資源的優(yōu)化配置。
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