黨和國家監(jiān)督體系是國家治理體系的重要組成部分，是黨在長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署，明確把監(jiān)督工作、反腐敗工作納入國家制度和治理體系，作出頂層設(shè)計。十九屆中央紀委四次全會提出，要適應(yīng)健全黨和國家監(jiān)督體系要求，以高質(zhì)量黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察促進國家制度和治理體系提質(zhì)增效。
國有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，必須以“自我革命”引領(lǐng)“社會革命”，探索黨長期執(zhí)政條件下自我監(jiān)督的有效路徑。2019年以來，南方電網(wǎng)公司認真貫徹落實黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會精神，通過成立監(jiān)督委員會、制定監(jiān)督工作要點和監(jiān)督體系重要制度文件建設(shè)清單等形式，積極探索完善大監(jiān)督工作格局，推動健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，為公司生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展提供堅強保障。
強化黨組責任，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出，落實各級黨組織監(jiān)督責任，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度。
從國有企業(yè)的情況看，建立與中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督體系，必須堅持黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，強化企業(yè)黨組責任，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署得到全面落實。
為認真履行全面從嚴治黨主體責任，加強黨對監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，2019年9月，南方電網(wǎng)公司黨組印發(fā)《關(guān)于完善監(jiān)督體系提高黨組監(jiān)督能力的實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》提出，要構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。加強黨組自身監(jiān)督，發(fā)揮黨組全面監(jiān)督作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、合規(guī)監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、干部監(jiān)督、黨建監(jiān)督、工會民主監(jiān)督等專業(yè)(職能)監(jiān)督力量，綜合運用紀檢監(jiān)察機構(gòu)的紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督等專責監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力，推動監(jiān)督工作全面深入開展?！掇k法》同時健全完善了公司監(jiān)督委員會，提出由公司黨組書記、董事長擔任主任，黨組副書記、總經(jīng)理，專職副書記，紀檢監(jiān)察組組長擔任副主任，成員包括其他黨組成員。
“監(jiān)督職責是公司黨組的重要職責，必須責無旁貸不折不扣落到實處。”今年3月，在公司監(jiān)督委員會會議上，公司黨組書記、董事長孟振平強調(diào)，公司黨組要把堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中，盯緊抓細黨中央重大決策部署在公司系統(tǒng)的貫徹落實。
近期印發(fā)的《南方電網(wǎng)公司2020年監(jiān)督工作要點》(以下簡稱《要點》)也提出，要加強對履行全面從嚴治黨責任的監(jiān)督。落實全面從嚴治黨的各項措施，加強對公司監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，強化紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督，加強黨建監(jiān)督。
建立大監(jiān)督體系 實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋
《決定》明確要求，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。
南方電網(wǎng)公司深刻認識、準確把握這一要求，針對過去監(jiān)督主體多元化、溝通協(xié)調(diào)效率不高、監(jiān)督工作質(zhì)量不高等現(xiàn)象，建立起黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督委員會直接指揮，各監(jiān)督主體具體執(zhí)行的工作機制，將公司財務(wù)、法律、審計、干部、巡視巡察、紀檢監(jiān)察等各種監(jiān)督力量有效整合貫通起來，進一步完善大監(jiān)督工作格局，確保實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
建立決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是黨的十九屆四中全會確定的重要目標。對此，南方電網(wǎng)公司不斷完善公司制度體系，按照“系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效”的原則，做好制度“立、改、廢、釋”，著力完善對權(quán)力運行的監(jiān)督機制。同時做好規(guī)章制度與紀法有效銜接，筑牢合規(guī)防線、紀律防線、法律防線，實現(xiàn)監(jiān)督對象從領(lǐng)導(dǎo)到員工全覆蓋。
為扎緊制度的籠子，南方電網(wǎng)公司在印發(fā)《要點》時，將《監(jiān)督體系重要制度文件建設(shè)清單》作為附件一并印發(fā)。《清單》按照急用先辦、逐步體系化的思路，明確了38項監(jiān)督體系重要制度文件建設(shè)計劃(新制訂13項、修訂完善25項)，以及責任部門和計劃完成時間。
敢于較真提升質(zhì)量 確保監(jiān)督權(quán)威高效
《決定》提出，要把“增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性”落實到監(jiān)督工作的各方面全過程。
質(zhì)量是企業(yè)的生命，監(jiān)督工作也不例外。公司監(jiān)督委員會提出，監(jiān)督要圍繞中心、服務(wù)大局，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展”的方針，聚焦重點，做到穩(wěn)、準、狠。
為提升監(jiān)督工作質(zhì)量，推動黨內(nèi)監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作深度融合方面，《辦法》既在方式方法上規(guī)定了如何建立健全橫向協(xié)同、縱向貫通、互聯(lián)互動、全面覆蓋的監(jiān)督工作機制，又列出了“兩圖九表”(監(jiān)督體系圖、監(jiān)督體系工作流程圖，發(fā)現(xiàn)問題報備表、請求跨部門協(xié)作申請表、年度監(jiān)督計劃表、發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題移交表、問題線索移送表、問題和線索處置結(jié)果報送和兌現(xiàn)獎懲表、監(jiān)督工作請示報告表、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)表、監(jiān)督工作情況表)，做到哪里問題“露頭”，監(jiān)督就立即跟進到哪里，切實提高黨組織監(jiān)督能力，為公司建立良好政治生態(tài)、凝聚力量建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供堅強保障。
制度的生命在于執(zhí)行。針對當前公司管理中存在的制度執(zhí)行不到位等問題，公司監(jiān)督委員會要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度、維護制度。要常態(tài)化精準化規(guī)范化運用“四種形態(tài)”，特別是要在第一、第二種形態(tài)上下更大功夫，不輕易放過任何問題和疑點。各監(jiān)督責任主體要把監(jiān)督挺在前面，把監(jiān)督的權(quán)威樹立起來，使紀律成為“帶電的高壓線”;拿起問責的利劍，嚴格追究突破合規(guī)防線、紀律防線、法律防線的責任;堅持標本兼治，形成“不敢腐”的懲戒機制，“不能腐”的防范機制，“不想腐”的保障機制，推動公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
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