蔣斌：加強市縣一體化管理 推動高質量發(fā)展

——訪國網山東省電力公司董事長、黨委書記蔣斌 

記者：國家電網有限公司2018年年中工作會議提出，要大力推進公司和電網高質量發(fā)展，全面完成新戰(zhàn)略開局之年各項任務。國網山東電力把加強市縣一體化管理提升到推動企業(yè)高質量發(fā)展的高度來謀劃，是基于怎樣的思考？

蔣斌：進入新時代，公司確立了“一六八”新時代發(fā)展戰(zhàn)略，對提升縣公司管理和發(fā)展水平提出新的更高要求。近年來，國網山東電力持續(xù)加大改革力度，縣公司管理水平、運營效率和發(fā)展能力明顯提升。但與國網山東電力爭創(chuàng)最好、走在前列的目標要求相比，縣公司還存在發(fā)展不平衡、不充分的問題。加強市縣一體化管理，是國網山東電力邁向新時代、落實新戰(zhàn)略、實現(xiàn)新目標的必由之路，是消除縣公司管理薄弱環(huán)節(jié)、提升縣公司發(fā)展質量、齊步登高爭創(chuàng)最好的必然選擇。

市縣一體化管理關乎縣公司持續(xù)健康發(fā)展，關系縣公司干部職工切身利益。做好這項工作，是國網山東電力各級領導干部，特別是主要負責人的職責所在。這體現(xiàn)著一名黨員領導干部的擔當精神。國網山東電力黨委經過深入研究，確定了領導包保、試點先行、積累經驗、共同推進的原則，考慮濟寧、濰坊供電公司分別地處魯西、魯東，管轄縣公司比較多，而濟南、青島供電公司則是大型供電企業(yè)，選擇這四家有代表性的單位作為試點。省公司領導班子成員分別聯(lián)系這四家單位，也充分體現(xiàn)了國網山東電力對試點工作的高度重視。

記者：在推進市縣一體化管理方面，目前國網山東電力已經取得了哪些進展？

蔣斌：今年以來，國網山東電力上下以轉觀念、查問題、理制度、定措施為主線，扎實推進市縣一體化管理工作，取得了較好的成效。主要體現(xiàn)在三個方面。

一是一體化認識越來越統(tǒng)一。國網山東電力領導班子成員分別帶隊深入基層開展專題調研，與市縣公司干部職工面對面交流溝通。廣泛組織開展市縣一體化大宣講、大討論，注重聽取基層聲音，注重頂層設計。市公司將更多精力傾注到縣公司，縣公司的意見建議得到了更快的響應?？h公司干部職工對企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展的關系有了更加清醒的認識。

二是一體化推進越來越扎實。國網山東電力堅持問題導向，針對極易引發(fā)風險的混崗問題，通過建立信息臺賬、落實包保責任、單獨溝通談心、強化宣傳引導等舉措推進混崗問題整改。圍繞長期制約縣公司發(fā)展的隊伍活力問題，在縣公司試點開展職員職級聘任，選拔縣公司員工到省市公司相關崗位，評定縣公司星級臺區(qū)經理。明確縣公司班子本地干部、縣公司間交流干部、市公司交流干部各占三分之一的配置原則，持續(xù)優(yōu)化縣公司班子結構。深入開展供電所黨支部書記輪訓，推進“標準化黨支部”和“過硬黨支部”建設。提級巡察多家縣公司，開展查糾“四風”專項行動。成立省市兩級規(guī)章制度管理委員會，廢止縣公司“土政策”“土辦法”。市縣公司同步開展專項行動，確保用戶“獲得電力”更加便利，提前實現(xiàn)辦電時間壓縮三分之二以上。

三是一體化試點效果越來越明顯。試點工作是“先手棋”，也是“風向標”。濟寧供電公司把混崗治理作為重中之重，推動集體企業(yè)需返崗人員全部返崗。魚臺縣供電公司妥善完成集體企業(yè)用工規(guī)范管理工作，為解決市縣一體化歷史遺留問題提供了成功案例。濰坊供電公司在抗洪搶險工作中，市縣一體連續(xù)奮戰(zhàn)七天七夜，全面恢復受災地區(qū)供電，得到各級政府的充分肯定。濟南供電公司優(yōu)化干部交流培養(yǎng)體系，縣公司領導班子基本形成“三個三分之一”配置比例。青島供電公司利用配網搶修指揮平臺，實現(xiàn)市縣一體資源調配，搶修時間平均縮短13%。

記者：下一步，國網山東電力持續(xù)推進市縣一體化管理工作的側重點有哪些？

蔣斌：在前期工作的基礎上，國網山東電力將全面開展“攻堅·爭先”行動，攻堅弱勢、集聚優(yōu)勢、打造勝勢，以點帶面、示范引領，帶動縣公司管理全面提升。

找準突破點，在解決問題上精準發(fā)力。從影響安全穩(wěn)定最緊迫的問題改起，深入推進落實反違章考核、無違章獎勵兩個實施細則，發(fā)揮重獎、重罰的雙向激勵作用。各市縣公司建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的用工機制，年內完成四類混崗問題治理。全面梳理存量信訪問題，逐個落實化解措施。從制約改革發(fā)展最現(xiàn)實的問題改起，深化縣公司審計成果應用，堅持制度未完善不放過、資金未追回不放過、責任未落實不放過。市縣公司全面加強集體企業(yè)規(guī)范管理，結合企業(yè)瘦身健體改革，深入推進施工類集體企業(yè)規(guī)范化管理、規(guī)?；\營。從影響作風紀律最突出的問題改起，深入推進基層黨委標準化建設、黨支部三級聯(lián)創(chuàng)和黨建工作對標管理等重點任務。對照縣公司巡察發(fā)現(xiàn)的問題，認真抓好問題整改。

抓實主軸線，在專業(yè)管理上持續(xù)用力。建立緊密高效的信息傳遞機制。統(tǒng)一規(guī)范市縣會議管理，實現(xiàn)工作部署一體化、溝通交流常態(tài)化。分專業(yè)梳理制訂縣公司常規(guī)重點工作模板，提升縣公司規(guī)范化、標準化管理水平。加強監(jiān)督檢查全過程閉環(huán)管控，多采用“四不兩直”、暗訪、抽查等形式。健全上下貫通的制度管理體系。省公司組織對縣公司現(xiàn)行規(guī)章制度進行全面梳理和修訂，消除制度漏洞、管理盲區(qū)和監(jiān)督空白。市縣公司加強通用制度宣貫執(zhí)行，教育引導干部員工養(yǎng)成學制度、守規(guī)矩的良好習慣。完善約束有力的風險防控體系。找準經營管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)、風險點，全面提升“獲得電力”指數(shù)。重點找準縣域電網網架結構、電網裝備、變電站消防等方面的風險點，加強設備采購、交接驗收、運行維護等各環(huán)節(jié)質量管控，提升縣域電網發(fā)展水平。

擴大輻射面，在創(chuàng)新示范上增強帶動力。對內，在效率效益提升上蹚出新路子。本部強化“放管服”理念，堅持精干高效、效率效益優(yōu)先、權責對等原則。優(yōu)化組織架構、業(yè)務模式，根據機構設置確定人員編制總量。試點設置綜合性部門、復合型機構，推行事業(yè)部、矩陣式、項目式、柔性機構等組織方式，試點建設財務共享中心、法律服務保障中心、運檢業(yè)務區(qū)域協(xié)作中心。對外，在服務經濟社會發(fā)展上邁出新步子。帶頭貫徹黨中央國務院、山東省委省政府重大部署，科學開展新舊動能轉換綜合試驗區(qū)電網規(guī)劃、建設和運維，全力支撐新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。優(yōu)質高效完成一流配電網建設、貧困村電網建設改造等重點任務，積極推進城鄉(xiāng)電網發(fā)展一體化、供電服務均等化。

打造共同體，在隊伍建設上激發(fā)活力。逐步將縣公司領導班子成員納入市公司統(tǒng)一管理，在省市公司范圍內合理流動，盡早在全省實現(xiàn)縣公司本地干部、縣公司間交流干部、市公司交流干部各占三分之一的配置結構。認真落實國網山東電力推進縣公司中層管理人員能上能下的意見，不斷優(yōu)化中層隊伍結構。注重員工發(fā)展通道建設，積極探索建設職務序列、職員職級、薪檔積分晉升制度。以機構優(yōu)化、業(yè)務集約、業(yè)務拓展等新增用工需求為契機，面向縣公司員工公開競聘，加大市縣人員交流力度。加大工資總額與業(yè)績考核結果掛鉤力度，逐步縮小市縣收入差距。

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