政府工作報告提出,穩(wěn)定支持基礎研究和應用基礎研究,引導企業(yè)增加研發(fā)投入,提高科技創(chuàng)新能力。在十三屆全國人大三次會議上,全國人大代表、合肥工業(yè)大學應用數(shù)學研究所所長檀結慶提出了關于大力發(fā)展區(qū)塊鏈產業(yè)促進治理體系現(xiàn)代化的建議。
近年來,以區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術,極大地推動了我國政務信息化的發(fā)展。區(qū)塊鏈作為分布式記賬、共識機制、點對點傳輸、加密算法、智能合約等技術的系統(tǒng)性集成創(chuàng)新,近年來引起了全球科技、投資領域的高度重視和廣泛關注。
據(jù)全球知名技術咨詢公司Gartner預測,到2025年區(qū)塊鏈帶來的業(yè)務增值預計達1760億美元;2030年提升到3.1萬億美元。也就是說,這是一個堪比電子商務的大市場。檀結慶認為:“在這樣的市場里,僅有大企業(yè)是不夠的,還需要有完整的生態(tài)。這次疫情之后,整個區(qū)塊鏈布局的企業(yè)都會跳出自己的行業(yè)本身,融入到更多的行業(yè)中去。”
檀結慶在調研中發(fā)現(xiàn),區(qū)塊鏈技術的有效應用必將推動數(shù)字經濟時代下的社會治理模式和智慧政府建設駛入快車道。盡管我國政務信息化發(fā)展勢頭良好,在線服務達到國際先進水平,但仍存在政務“數(shù)據(jù)孤島”、政務數(shù)據(jù)資源碎片化、政務發(fā)展不均衡、政務協(xié)同缺乏互信基礎、城市數(shù)據(jù)監(jiān)督不到位等“頑疾”。
檀結慶在建議中指出,作為一個新興的技術密集型產業(yè),區(qū)塊鏈產業(yè)盡管已經成為國家戰(zhàn)略,并且和5G、云計算、大數(shù)據(jù)一起成為新基建的重要板塊,但現(xiàn)階段的區(qū)塊鏈企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、實力偏弱、人才缺乏、信息不通等問題掣肘了整個區(qū)塊鏈生態(tài)圈的建立與完善,規(guī)范有序的區(qū)塊鏈外部環(huán)境尚未形成。
檀結慶認為,要把區(qū)塊鏈作為核心技術自主創(chuàng)新的重要突破口,明確主攻方向,加大投入力度,著力攻克一批關鍵核心技術,加快推動區(qū)塊鏈技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
檀結慶建議,借助國家編制十四五規(guī)劃的窗口期,明確出臺全國性的區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,從底層技術標準、中層產業(yè)應用開發(fā)和頂層制度設計三個維度,統(tǒng)籌做好全國區(qū)塊鏈技術、產業(yè)和監(jiān)管三維一體的戰(zhàn)略規(guī)劃體系,使區(qū)塊鏈技術既有能力推動我國智慧政務和誠信社會建設,又能幫助我國搶占未來全球區(qū)塊鏈技術和產業(yè)發(fā)展的制高點和話語權,從技術和產業(yè)層面更好地保護國家主權和安全。
檀結慶建議,設立由政府主導的區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展專項基金,扶持一批優(yōu)秀區(qū)塊鏈企業(yè)發(fā)展壯大,鼓勵區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新,培育若干區(qū)塊鏈行業(yè)的準獨角獸企業(yè)。研究并推出區(qū)塊鏈應用示范方案,選擇有條件的行業(yè)和企業(yè),開展區(qū)塊鏈應用示范,推動若干政務示范“鏈”建設,例如:司法電子存證平臺、交通存證平臺等。
檀結慶認為,通過政策扶持、金融支持、規(guī)劃引導、產業(yè)集聚等有形和無形之手,將全產業(yè)鏈條的區(qū)塊鏈企業(yè)集中在一起,廣泛聚集區(qū)塊鏈產學研等創(chuàng)新資源,打造生態(tài)圈完整的政務區(qū)塊鏈示范園,推動區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展、智慧政務建設和社會治理水平同步提升。
此外,應培育正確的區(qū)塊鏈思維,摒棄萬能論和妖魔化兩種極端傾向,營造規(guī)范有序的市場環(huán)境,通過法治建設、行業(yè)自律建設等實現(xiàn)區(qū)塊鏈行業(yè)有序健康發(fā)展。
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