受主辦方國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、國家能源局石油天然氣司、自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心邀請，對即將發(fā)布的《中國天然氣發(fā)展報告(2020)》進行解讀。目前，該報告已成為關心中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各位朋友不可或缺的參考;同時，我對即將發(fā)布的發(fā)布《中國天然氣發(fā)展報告》也進行了認真的學習。報告包括三方面內容：
一是關于2019年國內外天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年，世界天然氣繼續(xù)保持供需寬松態(tài)勢，貿(mào)易量較快增長，長協(xié)合同條款更加靈活，定價方式更趨多元，LNG現(xiàn)貨占比進一步提升。中國天然氣產(chǎn)供儲銷體系繼續(xù)完善，加大勘探開發(fā)力度成效顯著，管道、儲氣等重大基礎設施加快推進，消費規(guī)模持續(xù)攀升，冬季高峰期用氣得到有效保障。從全球天然氣發(fā)展來看，世界天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增加，液化能力快速提升，2019年世界新增天然氣可采儲量2.1萬億立方米、約71.0%分布在海域，世界天然氣液化能力4.33億噸/年、同比增長9.5%、增速上升1.7%;消費增速回落，北美和亞太地區(qū)增速放緩，2019年世界天然氣消費量3.93萬億立方米，同比增長2.0%，增速下降3.3%，在一次能源消費中占比24.2%;貿(mào)易量持續(xù)增長，LNG貿(mào)易量增長較快，2019年世界天然氣貿(mào)易量1.29萬億立方米，同比增長4.1%，貿(mào)易量占世界天然氣消費量的32.7%，同比提高0.6%;價格低位運行，合同形式更加靈活。從中國天然氣發(fā)展來看，勘探開發(fā)力度明顯加大，儲、產(chǎn)量增幅均創(chuàng)歷史新高，2019年全國油氣勘探開發(fā)投資3355億元，同比增長25.7%，其中勘探投資821億元，創(chuàng)歷史新高，各天然氣富集盆地和海域均獲得一批重大發(fā)現(xiàn);進口穩(wěn)步增長，進口來源和主體日趨多元，2019年中國進口天然氣9656萬噸(折合1352億立方米)，同比增加6.9%;基礎設施布局進一步完善，互聯(lián)互通繼續(xù)推進。截至2019年底中國建成干線輸氣管道超過8.7萬千米，一次輸氣能力超過3500億立方米/年;消費規(guī)模持續(xù)擴大，增速有所放緩，2019年天然氣表觀消費量3067億立方米，同比增長9.4%，在一次能源消費結構中占比8.4%，同比上升0.6%。
二是關于2019年中國天然氣市場化改革進程。2019年以來，中國持續(xù)推進天然氣市場化改革。上游環(huán)節(jié)放寬市場準入，全面推進礦業(yè)權競爭性出讓，激發(fā)勘探開發(fā)活力。中游環(huán)節(jié)實施運銷分離組建國家油氣管網(wǎng)公司，進一步推進基礎設施向第三方公平開放。下游環(huán)節(jié)深化天然氣價格改革，實施減稅降費，擴大天然氣利用。從上游看，深化油氣上游市場化改革，有序放開油氣勘探開發(fā)市場。貫徹落實黨中央、國務院關于深化油氣體制改革、大力提升油氣勘探開發(fā)力度精神，陸續(xù)出臺《關于統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的指導意見》《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》《自然資源部關于推進礦產(chǎn)資源管理改革若干事項的意見(試行)》。從中游看，組建國家油氣管網(wǎng)公司，推進“全國一張網(wǎng)”建設。認真落實《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》以及《石油天然氣管網(wǎng)運營機制改革實施意見》等文件精神，組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司。從下游看，因地制宜推進天然氣發(fā)電和加快發(fā)展交通用氣，持續(xù)發(fā)揮天然氣對大氣污染防治的積極作用;有效實施減稅降費，終端用戶切實享受改革紅利。
三是關于2020年中國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2020年以來，新冠疫情暴發(fā)對中國經(jīng)濟社會和能源發(fā)展帶來階段性較大影響。天然氣需求增速明顯放緩。2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”謀劃之年。天然氣產(chǎn)業(yè)要按照“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，繼續(xù)推進行業(yè)高質量發(fā)展。從2020年上半年看，能源保供在疫情中經(jīng)受考驗，2020年上半年天然氣消費仍保持正增長，消費量1487億立方米、同比增長1.2%左右，但消費結構化差異走勢明顯。工業(yè)用氣從負增長逐步恢復至2019年同期水平，城鎮(zhèn)燃氣保持穩(wěn)定增長，發(fā)電用氣和化工用氣受疫情影響相對明顯，上半年有所下降。2020年上半年中國天然氣勘探力度基本不變而產(chǎn)量繼續(xù)強勁增長，天然氣產(chǎn)量940億立方米，同比增長10.3%。從2020年下半年看，面對新冠疫情沖擊，中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，但推動天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展的基礎條件和支撐因素未變，天然氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的總基調不變。要繼續(xù)穩(wěn)步推進天然氣勘探開發(fā)，切實抓好天然氣穩(wěn)定供應;加快管網(wǎng)和儲氣設施建設，努力補齊天然氣互聯(lián)互通和重點地區(qū)輸送能力短板;科學編制“十四五”規(guī)劃，持續(xù)推進體制機制改革和天然氣行業(yè)高質量發(fā)展。
綜合預測結果顯示，2020年全國天然氣消費量約3200億立方米，比2019年增加約130億立方米。預計全國天然氣(含非常規(guī)氣)新增探明地質儲量約8000億立方米;國產(chǎn)氣量(含非常規(guī)氣)1890億立方米(不包括煤制氣)，同比增長約9%，總體保持較快增長態(tài)勢。進口天然氣1400億立方米左右，與2019年基本持平或略有增長，預計進口管道氣500億方、進口LNG900億方左右。
《中國天然氣發(fā)展報告》白皮書已連續(xù)發(fā)布五年，期待《中國天然氣發(fā)展報告(2020)》的發(fā)布進一步激發(fā)社會各界為天然氣未來發(fā)展出謀劃策的積極性，共同推動中國天然氣產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
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