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分時電價政策的多重深意

能源發(fā)展網(wǎng)發(fā)布時間:2021-08-04 00:00:00

  夏日炎炎,全國進入用電高峰期,國家發(fā)展改革委日前發(fā)出通知,要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r推行分時電價機制。相較于原有的峰谷電價以及居民用電的階梯電價,分時電價所體現(xiàn)出的政策智慧更為豐富。

  與將每天劃分為3個不同收費時段的峰谷電價相比,新的分時電價機制把一天24小時分成高峰、尖峰、平段、低谷、深谷等多個時段,每個時段的電價都不一樣,高峰和低谷的電價相差3到4倍,尖峰時段的電價則在高峰電價基礎(chǔ)上再上浮20%以上。與峰谷電價機制下電價差最多只有50%相比,分時電價在峰谷之間拉開的電價差更大。這樣的政策安排,彰顯了市場機制的決定性作用,又讓合理使用公共資源的訴求得以高效實現(xiàn)。

  首先,分時電價旨在確保電力供求平穩(wěn)運行。國內(nèi)用電負荷與氣溫變化呈明顯正相關(guān)關(guān)系,夏、冬兩季尖峰化特征突出,對應(yīng)的尖峰電力需求較平時高出1億千瓦時以上。實際情況是,幾乎每個尖峰時段都是電力供需矛盾最突出的時候,今年夏季一些地方不得已拉閘限電,給企業(yè)生產(chǎn)與群眾生活帶來不便。引導(dǎo)用戶錯峰用電、有序用電,保障電力供應(yīng)與需求的均衡運行意義重大。

  其次,分時電價旨在提升電力能源側(cè)的持續(xù)發(fā)展能力。長期以來我國居民用電采取低價政策,近三年來一般工商業(yè)電價也按照要求接連下降。但在生產(chǎn)成本層面,一方面,動力煤價格持續(xù)高位運行,火電生產(chǎn)成本居高不下;另一方面,全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動上線交易,2200家發(fā)電企業(yè)被納入重點排放單位名單,發(fā)電企業(yè)額外增加了碳排放成本,多重壓力使得發(fā)電供電企業(yè)負擔(dān)加重,甚至影響到電力能源企業(yè)的盈利能力。基于此,分時電價可引導(dǎo)電價朝著發(fā)電成本傾斜,適度增強電力企業(yè)的盈利能力,進而增強整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

  再次,分時電價旨在推動儲能市場的發(fā)展壯大。未來電力結(jié)構(gòu)中,以水力、風(fēng)能和太陽能等為代表的新型能源發(fā)電替代火力發(fā)電是必然趨勢。但是,新型電力能源目前存在儲量約束短板和不穩(wěn)定的缺陷,需要在新型電力能源豐沛的時候通過技術(shù)手段將剩余電量儲存起來,高峰時再投入使用。發(fā)電和供電企業(yè)是儲能主體,通過分時電價機制,他們可以在高峰與尖峰時段將儲電以更理想的價格售出,提升發(fā)電的經(jīng)濟價值與盈利能力。另外,由于高峰與尖峰時段用電成本大幅抬升,也可以促使工商企業(yè)與家庭用戶自覺儲能。

  最后,分時電價會增強居民低碳消費意識。長期以來,我國施行居民用電低價政策,居民電價大幅低于供電成本,雖然實施了全天分三時段的階梯電價政策,但過去近10年中高峰節(jié)電的效果卻不夠明顯。從分時用電運作機制來看,居民用電價格的波動幅度不大,但公共資源廉價供給難以長期持續(xù)。作為電力消費的基本單元,家庭或者居民如果能在分時用電的引導(dǎo)下主動對用電行為作出理性安排,不僅利己,更有利于自然環(huán)境恢復(fù)和保護。

  作為一項具體政策,分時電價有助于推動碳達峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。研究機構(gòu)普遍預(yù)測,2030年碳達峰前我國全社會用電量年均增速仍將超過4%,按照“雙碳”目標(biāo)設(shè)計,2030年需要風(fēng)電、太陽能發(fā)電等總裝機容量達到12億千瓦以上,2060年達到50億千瓦。這些目標(biāo)的實現(xiàn),需要分時電價機制保駕護航。分時電價如果能夠激發(fā)與增強發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)的全系統(tǒng)化新型儲能能力,推進改善家庭與居民電力消費行為和認知,整個社會的碳排放情況將進一步改善。

來源:經(jīng)濟日報

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