為期兩天的二十國(guó)集團(tuán)(G20)能源部長(zhǎng)會(huì)議6月30日在北京閉幕,在“構(gòu)建低碳、智能、共享的能源未來”主題下,會(huì)議呼吁G20成員分享可再生能源、煤炭清潔利用等方面的先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)世界能源包容發(fā)展。
6月29日,開幕式當(dāng)天下午,國(guó)際能源署發(fā)布了《IEA世界能源展望2016:能源與空氣質(zhì)量特別報(bào)告》(下稱“報(bào)告”)此次報(bào)告首次專門討論能源、空氣污染和健康之間的關(guān)聯(lián)。該報(bào)告詳細(xì)闡述了空氣污染問題的規(guī)模、原因和影響,以及能源行業(yè)如何可以為解決這一問題做出貢獻(xiàn)。
該報(bào)告定制了“清潔空氣情景(CAS)”,基于現(xiàn)有的技術(shù)和成熟的政策提出把污染物排放在主要情景基礎(chǔ)上削減一半以上,在這之中,政府可以作為的三個(gè)領(lǐng)域分別是:制定具有雄心的長(zhǎng)期空氣質(zhì)量目標(biāo);落實(shí)能源行業(yè)一攬子清潔空氣政策;確保有效的監(jiān)督、執(zhí)行、評(píng)估和宣傳。
根據(jù)報(bào)告中的CAS情景,新華網(wǎng)就中國(guó)目前相關(guān)方面的作為和表現(xiàn)專訪了國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·比羅爾。他表示,中國(guó)政府在治污方面非常有決心,其堅(jiān)決采取的措施和雄心勃勃的目標(biāo)可做國(guó)際典范,他對(duì)中國(guó)2030年前實(shí)現(xiàn)自主排放貢獻(xiàn)目標(biāo)非常樂觀。
以下為專訪實(shí)錄:
記者:我們知道去年中國(guó)成為國(guó)際能源署的聯(lián)盟國(guó),您怎么評(píng)價(jià)中國(guó)加入國(guó)際能源署一年以來的表現(xiàn)?國(guó)際能源署能夠怎樣與中國(guó)一同推動(dòng)其空氣污染的治理?
比羅爾:中國(guó)近期成為IEA的一個(gè)聯(lián)盟國(guó),我們非常高興。中國(guó)現(xiàn)在是國(guó)際能源署的一員,我們的開心是因?yàn)槲覀兡軌驈闹袊?guó)的經(jīng)歷汲取經(jīng)驗(yàn),我們非常高興能夠與中國(guó)分享經(jīng)驗(yàn)。我來過中國(guó)許多次了。我去年9月1號(hào)成為國(guó)際能源署署長(zhǎng),上任后我第一個(gè)訪問的國(guó)家就是中國(guó)。那個(gè)時(shí)候,中國(guó)就已經(jīng)成為了國(guó)際能源署中非常受尊重的聯(lián)盟國(guó)。我們非常高興和驕傲。一方面,我們可以向中國(guó)學(xué)習(xí),另一方面,我們?cè)谀茉捶矫媾c中國(guó)分享專業(yè)知識(shí)。中國(guó)在治理空氣污染方面,正在做非常大的努力,尤其是在可再生能源的利用和能源效率上,中國(guó)是一個(gè)很大的贏家。這些都能夠幫助碳減排。同時(shí),減少空氣污染。我們很高興的看到中國(guó)政府非常重視空氣污染的治理,關(guān)停效率低下的燃煤電廠,在交通方面更加清潔化,還有很多工作要做,我們相信中國(guó)能夠達(dá)成治理污染的目標(biāo)。
記者:剛剛您對(duì)中國(guó)政府治理污染的行為非常樂觀,基于此次發(fā)布《空氣污染報(bào)告》中的清潔空氣情景(CAS)。您怎樣評(píng)價(jià)中國(guó)政府的政策?
比羅爾:中國(guó)對(duì)治污非常重視,因?yàn)槿绻恢匾暤脑?,污染?huì)致死許多人。由于燃煤電廠和工業(yè)的污染所導(dǎo)致的空氣污染非常嚴(yán)峻。中國(guó)政府的重視程度可以從其目標(biāo)和措施來體現(xiàn),并且伙伴國(guó)能源部長(zhǎng)見面,加速空氣污染的治理。
記者:中國(guó)設(shè)定了2030年碳排放達(dá)峰,可再生能源占比20%的自主貢獻(xiàn)目標(biāo),您對(duì)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)樂觀嗎?您認(rèn)為這一目標(biāo)雄心勃勃?
比羅爾:這一目標(biāo)對(duì)于中國(guó)和整個(gè)世界都非常重要。我們回顧中國(guó)在過去幾年里的治污措施,我認(rèn)為中國(guó)達(dá)成這一目標(biāo)非??赡埽⑶曳浅?赡茉?030年前就實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)、中國(guó)人民乃至全世界來說都會(huì)是非常好的消息。
記者:可再生能源的比重增加必將導(dǎo)致傳統(tǒng)能源占比的下降,而傳統(tǒng)能源,比如石油能源,已經(jīng)面臨過度供應(yīng)和價(jià)格下跌的局面。對(duì)于傳統(tǒng)能源,您有怎樣的建議?
比羅爾:是的。目前,我們已經(jīng)與許多中國(guó)企業(yè),包括中國(guó)石化、中國(guó)石油、中國(guó)海油一同研究如何轉(zhuǎn)型,來適應(yīng)應(yīng)對(duì)氣候變化成為重要影響因素的全球新能源結(jié)構(gòu)。未來,中國(guó)石化、中國(guó)石油、中國(guó)海油等中國(guó)傳統(tǒng)能源企業(yè)未來的盈利還是非常樂觀的,尤其是其政策要基于現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整。
記者:您重復(fù)提到政府政策,您認(rèn)為中國(guó)政府在政策方面還有沒有可以加強(qiáng)的地方?
比羅爾:中國(guó)政府是世界上最有效率的政府之一,尤其是在治理空氣污染方面。我認(rèn)為中國(guó)政府還可以加強(qiáng)。尤其是在可再生能源、核能、水能、能源效率方面。我認(rèn)為中國(guó)政府的決心不可小覷,或許不能在一夜之間就解決空氣污染的問題,但一定是很快就能實(shí)現(xiàn)空氣清新。我對(duì)于中國(guó)政府的唯一建議是:堅(jiān)持做正確的事,持續(xù)推動(dòng)INDC目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我希望中國(guó)政府的政策能夠得到很好的執(zhí)行,要關(guān)注工廠、電廠、企業(yè)有沒有很好的去關(guān)注相應(yīng)政策的執(zhí)行。如果沒有,中國(guó)政府一定要堅(jiān)決懲治。
記者:中國(guó)政府2017年將啟動(dòng)碳排放交易市場(chǎng),那么您對(duì)于這一市場(chǎng)的建立有著怎樣的期望?
比羅爾:如果這一碳排放交易市場(chǎng)效率很高,再一次能夠說明中國(guó)在治理污染方面是全世界的范例,尤其對(duì)于那些新興經(jīng)濟(jì)體來講更甚。因?yàn)檫@是目前為止最好的減少空氣污染的辦法,這是一個(gè)很好的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)在碳排放交易市場(chǎng)的成功將在世界上范圍內(nèi)成為范例,尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言。
記者:今年國(guó)際能源署的報(bào)告關(guān)注空氣污染,這是為什么?未來還將關(guān)注哪些角度?
比羅爾:首先,治理空氣污染非常重要??諝馕廴疽殉蔀槔^高血壓、飲食風(fēng)險(xiǎn)和吸煙之后人類的第四大健康威脅。這一問題的導(dǎo)致是與能源行業(yè)有極大的關(guān)系,這也是為什么國(guó)際能源署出臺(tái)這一報(bào)告,建議政府采取何種措施,怎樣推進(jìn)這些政策的執(zhí)行,怎樣將政策真正應(yīng)用到相應(yīng)行業(yè)和企業(yè)中去。
記者:您對(duì)能源行業(yè)以及能源的使用者有怎樣的希冀?
比羅爾:我希望能夠看到能源使得人們的生活更好,更舒適,更繁榮,同時(shí),不破壞環(huán)境,和人類健康,人類能夠呼吸到清新的空氣。這是我的希望。中國(guó)主辦G20能源部長(zhǎng)這一極為重要的會(huì)議,這將是能源領(lǐng)域的一個(gè)里程碑。明年,中國(guó)將在北京主辦清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議,我們將與中國(guó)政府、與能源局等各部委一道合作,確保明年在中國(guó)舉辦的清潔能源部長(zhǎng)會(huì)議能夠成功召開。我再一次強(qiáng)調(diào),中國(guó)向全世界傳遞了極具希望和強(qiáng)有力的信息。
評(píng)論