3月3日下午，德力西集團(tuán)董事局主席，甘化科工、德新科技實(shí)控人胡成中啟程赴京，準(zhǔn)備參加十四屆全國人大二次會議，這也是胡成中第17次參加全國兩會。
自2003年首次參加十屆全國政協(xié)一次會議以來，胡成中先后擔(dān)任全國政協(xié)委員、全國人大代表，累計(jì)提交提案、議案、建議共計(jì)78份，其中多項(xiàng)建言已獲得國家部委積極反饋，推動(dòng)了相關(guān)政策的出臺或相關(guān)問題的解決。今年兩會，胡成中又帶去了7份建議赴京。
助推制造型企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級
作為深耕制造業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè)家，胡成中的多項(xiàng)建議均涉及制造業(yè)。在他看來，隨著勞動(dòng)力資源的減少，國際競爭加劇，我國的制造業(yè)企業(yè)面臨較大的轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)存在規(guī)模小、利潤薄、研發(fā)能力弱、管理不科學(xué)規(guī)范等問題。造成上述現(xiàn)象的原因是多方面的，究其核心是人、資金、機(jī)制的問題。
為此，胡成中建議充分利用好大專院校、科研院所的資源，加大產(chǎn)、學(xué)、研的融合力度，鼓勵(lì)高校相關(guān)專業(yè)與企業(yè)“結(jié)對”，安排教師、研究生到企業(yè)進(jìn)行掛職;充分發(fā)揮各地、各行業(yè)商會和鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會等組織機(jī)構(gòu)平臺在引進(jìn)人才與技術(shù)方面的橋梁紐帶作用;適時(shí)、適度公開一些國有技術(shù)成果，為企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)型升級的“助推劑”。
針對企業(yè)在自主推進(jìn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型、踐行“雙碳”戰(zhàn)略的過程中出現(xiàn)的積極性不高、成本投入大等問題，胡成中建議國家有關(guān)部門支持行業(yè)人才的培養(yǎng)、認(rèn)證，以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)雇傭?qū)ｉT人才，從事企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐;推動(dòng)制定出臺低碳認(rèn)證的國家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展;加大對相關(guān)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、融資支持、市場準(zhǔn)入等方面的支持力度，讓企業(yè)有更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力、轉(zhuǎn)型動(dòng)力，從而加速綠色可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
近年來，以新能源鋰電池等為代表的“新三樣”產(chǎn)品成為中國增長的“新引擎”。以鋰電池為例，隨著近年來新建產(chǎn)能的加速釋放，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題逐漸顯現(xiàn)，國內(nèi)廠商紛紛將目光投向海外，寄望通過“出海”來緩解國內(nèi)競爭壓力，謀取全球發(fā)展。
胡成中認(rèn)為，當(dāng)前新一輪企業(yè)出海模式已經(jīng)從單純的資源購買、項(xiàng)目承攬與產(chǎn)品出海向產(chǎn)業(yè)鏈配套出海轉(zhuǎn)變，并成為新一輪制造業(yè)企業(yè)應(yīng)對國際市場挑戰(zhàn)的重要選擇。但在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈出海的實(shí)際過程中，仍存在境外市場合規(guī)性要求復(fù)雜，人員、資金往來不便等問題。
為此，胡成中建議國家有關(guān)部門、駐外機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，加大當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等權(quán)威信息的梳理引介，加強(qiáng)對相關(guān)出海企業(yè)的合規(guī)性指導(dǎo);在人才落戶海外中企的過程中提供更多便利，例如簽證的辦理、有效時(shí)長等;在嚴(yán)謹(jǐn)審核企業(yè)出海資金屬性和資金用途的前提下，為產(chǎn)業(yè)鏈出海所必需的專項(xiàng)資金提供一定的時(shí)間與額度上的便利性;在充分監(jiān)管的前提下，保護(hù)企業(yè)出海資金，讓產(chǎn)業(yè)資金用到實(shí)處，平安出去，安全歸來。
建議優(yōu)化股權(quán)投資監(jiān)管方式
當(dāng)前，全球新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)變革正處于實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史性關(guān)口，我國科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正從單點(diǎn)引領(lǐng)向全域突破轉(zhuǎn)變，而科技創(chuàng)新具有成本高、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，需要資本市場提供更為匹配的新型金融業(yè)態(tài)和市場功能。股權(quán)投資在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)等方面具有不可替代的作用。
2022年以來，我國股權(quán)投資市場逐漸邁入調(diào)整階段，募資和投資規(guī)模呈現(xiàn)出不同程度的下降趨勢。在胡成中看來，導(dǎo)致這一局面有多方面的原因。首先，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)退出難和退出渠道單一，風(fēng)投的退出渠道主要還是通過IPO;其次，風(fēng)投資金來源依然比較局限，民營資本活躍度有所下降;此外，股權(quán)投資機(jī)構(gòu)自身的研究能力也存在局限。
中央金融工作會議明確提出，要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新。如何促進(jìn)長期資本形成，助力科創(chuàng)企業(yè)成長，股權(quán)投資應(yīng)挑起重?fù)?dān)。
為此，胡成中建議，綜合考慮股權(quán)投資不同階段風(fēng)險(xiǎn)屬性，劃定分層分類監(jiān)管原則。“創(chuàng)業(yè)基本上九死一生，一般科創(chuàng)企業(yè)的成長周期大多也需要十年磨一劍。創(chuàng)投、天使基金投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，順利的話也要8—10年左右才能實(shí)現(xiàn)退出，從這個(gè)意義上說，創(chuàng)投基金和天使基金屬于實(shí)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)資本，不屬于金融資本，不應(yīng)納入金融行業(yè)傳統(tǒng)思路進(jìn)行監(jiān)管。中國的天使投資還沒有形成氣候，應(yīng)給予民間資金充足的自由度。”
在退出渠道方面，胡成中建議持續(xù)深化資本市場改革和多層次資本市場建設(shè)，為股權(quán)投資退出提供多元的選擇，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供直接融資支持，加快形成以股權(quán)投資為主、“股貸債保”聯(lián)動(dòng)的金融服務(wù)支撐體系，完善私募基金份額轉(zhuǎn)讓平臺、S基金、并購重組、境內(nèi)外上市等多元退出渠道。
胡成中還建議更好發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，明晰各類政府引導(dǎo)基金的職能和定位，通過適當(dāng)降低返投比例要求、擴(kuò)大返投方式的確認(rèn)范圍、實(shí)施開放性跨區(qū)域合作、增加創(chuàng)業(yè)投資類基金的設(shè)立規(guī)模等方式，突出政策導(dǎo)向功能，引導(dǎo)資金流向市場不敢投、資金需求大的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，填補(bǔ)長期資金缺位。
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