今年以來，國家發(fā)展改革委圍繞實現(xiàn)雙碳目標密集出臺電價改革措施，得到各方面高度關注。國家發(fā)展改革委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗今日透露，這些電價改革措施將有效拉動抽水蓄能、風電光伏、新型儲能建設和電解鋁行業(yè)節(jié)能技改等領域的投資，今后幾年預計可帶動上下游產(chǎn)業(yè)新增社會投資數(shù)萬億元，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用也將逐漸顯現(xiàn)。
據(jù)了解，近期，國家發(fā)改委加快推進電價改革，出臺創(chuàng)新抽水蓄能價格機制、出臺新能源平價上網(wǎng)政策、優(yōu)化峰谷分時電價機制、實施更嚴格的電解鋁行業(yè)階梯電價制度等4大重點改革措施。
彭紹宗介紹，創(chuàng)新抽水蓄能價格機制，明確以競爭性方式形成抽水蓄能電量電價，將容量電費納入輸配電價回收，同時強化與電力市場建設發(fā)展的銜接，釋放出清晰強烈的價格信號，給投資者吃下“定心丸”，為抽水蓄能加快發(fā)展注入了強勁動力。
新能源平價上網(wǎng)政策則明確了從今年開始新建風電、光伏發(fā)電進入平價上網(wǎng)階段。“今年執(zhí)行燃煤發(fā)電基準價，能保障新建項目實現(xiàn)較好收益，將有力推動新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。”彭紹宗說道。
優(yōu)化峰谷分時電價機制，對電力系統(tǒng)峰谷差超過40%的地方，明確峰段電價、谷段電價之比原則上不低于4:1，還要求各地建立尖峰電價機制，在高峰電價基礎上對尖峰電價進一步加價20%。彭紹宗認為，該措施能夠充分發(fā)揮電價信號作用，引導電力用戶削峰填谷，促進新能源消納，推進儲能在更大空間上發(fā)展，對保障用電高峰電力穩(wěn)定供應、提升電力系統(tǒng)整體利用效率將發(fā)揮重要作用。
針對電解鋁行業(yè)，實施更嚴格的階梯電價制度。彭紹宗透露，2025年前，將對電解鋁行業(yè)分三步提高能效水平要求，對達不到要求企業(yè)的用電實行累進加價，向電解鋁這個年耗電量超過5000億度的高耗能行業(yè)發(fā)出明確警示信號，持續(xù)倒逼企業(yè)節(jié)能增效、降低碳排放。
在彭紹宗看來，近期出臺的一系列電價改革措施，對加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行具有重要意義。“這些電價改革措施將有效拉動抽水蓄能、風電光伏、新型儲能建設和電解鋁行業(yè)節(jié)能技改等領域的投資，今后幾年預計可帶動上下游產(chǎn)業(yè)新增社會投資數(shù)萬億元，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用也將逐漸顯現(xiàn)。例如，新的抽水蓄能價格政策將引導‘十四五’時期抽水蓄能新開工建設規(guī)?？赡艹^1億千瓦，考慮上下游產(chǎn)業(yè)，將帶動新增社會投資規(guī)模超過1萬億元。”
據(jù)介紹，上半年出臺的“十四五”時期深化價格機制改革行動方案，對今后一段時期的電價改革工作作出了總體安排。彭紹宗透露，近期，新的跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法已完成公開征求意見程序，即將出臺。此外，國家發(fā)改委正在加快研究健全綠色電價體系、完善核電價格形成機制、深化目錄銷售電價改革等措施，將抓緊完善政策并推動落實，進一步發(fā)揮電價信號和杠桿作用，優(yōu)化電力資源配置，服務綠色低碳轉型發(fā)展。
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