加快電力現(xiàn)貨市場改革正當時

　　日前，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關于進一步加快電力現(xiàn)貨市場建設工作的通知》(以下簡稱《通知》)?！锻ㄖ芬筮M一步明確現(xiàn)貨市場建設要求，進一步擴大經(jīng)營主體范圍，統(tǒng)籌做好各類市場機制銜接，提升電力現(xiàn)貨市場運營保障能力等部署。

　　當前電力現(xiàn)貨市場建設面臨三個問題

　　電力市場改革近年來一直在穩(wěn)步推進。2015年，中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》提出，加快構建有效競爭的市場結構和市場體系。電力現(xiàn)貨市場是全國統(tǒng)一電力市場體系的重要組成部分。2017年，我國電力現(xiàn)貨市場建設試點工作正式啟動。2022年，《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》提出，加快建設多層次統(tǒng)一電力市場體系。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，《通知》內容豐富，主要是解決現(xiàn)實執(zhí)行中的問題，目前電力現(xiàn)貨市場的問題主要是地方政府的積極性問題以及電價問題。

　　南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院研究員劉重陽在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，經(jīng)過幾年探索，電力現(xiàn)貨市場在優(yōu)化資源配置、提升電力安全保供能力、促進可再生能源消納等方面作用顯著，但還不夠。當前電力現(xiàn)貨市場建設主要面臨以下三個方面的問題。

　　第一，電力供給方面，國內對電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性要求大于靈活性需求，電力市場體制改革背景下形成省間電力需求的競爭關系，降低了電力省間流動的積極性，導致現(xiàn)貨市場中省間交易占比小。2015年，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》奠定了電力市場改革以省為單位的推進格局，客觀上導致各省更注重省內保供電，2022年省間現(xiàn)貨交易電量占比不足1%，省間現(xiàn)貨交易不活躍，減緩了全國統(tǒng)一電力大市場建設進程。

　　第二，電力需求方面，對低電價的預期影響地方推動電力市場化的積極性。我國的電力系統(tǒng)在全球范圍內具備領先的穩(wěn)定性和相對低廉的用電價格，居民用電價格低于全球平均水平0.18美元/千瓦時，工商業(yè)用電處于世界中等水平，存在一定的交叉補貼現(xiàn)象，現(xiàn)貨市場將更多反映短期供需，減少部分“用電政策紅利”，同時新能源的接入長期來看會推高用電成本，影響短期內各方推進現(xiàn)貨市場的積極性。

　　第三，電力能源的省間配置存在技術壁壘，省間通道建設與各省發(fā)電端建設匹配度不高，特高壓工程為代表的跨區(qū)、跨省電網(wǎng)建設滯后于風光大基地電源建設，制約著省間電量充分交換。

　　記者了解到，在持續(xù)優(yōu)化省間交易機制方面，《通知》要求省間電力現(xiàn)貨市場繼續(xù)開展連續(xù)結算試運行，2023年底前具備連續(xù)開市能力。推動跨省跨區(qū)電力中長期交易頻次逐步提高，加強與省間現(xiàn)貨協(xié)調銜接，探索逐日開市、滾動交易的市場模式。

　　儲能+虛擬電廠有望發(fā)揮大作用

　　《通知》要求通過市場化方式形成分時價格信號，推動儲能、虛擬電廠、負荷聚合商等新型主體在削峰填谷、優(yōu)化電能質量等方面發(fā)揮積極作用，探索“新能源+儲能”等新方式。為保證系統(tǒng)安全可靠，參考市場同類主體標準進行運行管理考核。持續(xù)完善新型主體調度運行機制，充分發(fā)揮其調節(jié)能力，更好地適應新型電力系統(tǒng)需求。

　　在林伯強看來，儲能是配合光伏和風電的，虛擬電廠則是綜合服務的，二者相結合對保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定性、實現(xiàn)“雙碳”目標都是大有好處的。但應該看到，虛擬電廠本身并不發(fā)電，而是將電網(wǎng)中大量散落的、可調節(jié)的電力負荷整合起來，加入電網(wǎng)調度，實現(xiàn)有效“削峰填谷”。與此同時，還可以提供調頻、調壓、備用等電力輔助服務，增強電網(wǎng)安全性。

　　“儲能、虛擬電廠本身是技術層面的賦能，將提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和靈活性，為推進現(xiàn)貨市場奠定基礎。虛擬電廠是一種更高效的用電模式設計，能放大電力資源分配過程中市場價格信號的作用，提升電力資源分配的經(jīng)濟效率。技術與交易機制兩方面同時改進將提升整個電力系統(tǒng)的能源利用效率，有力支撐現(xiàn)貨市場的構建。”劉重陽表示。

　　■中國經(jīng)濟時報記者 呂紅星