農村光伏發(fā)電能否改變能源供應緊張問題?

　　“6年可回本”“無后續(xù)投入”“可至少運轉25年”……

　　帶著明顯投資或理財意味的宣傳，加上政府部門的政策支持，近年來，戶用分布式光伏發(fā)電站在部分地區(qū)的農村不大不小地“火了一把”。

　　戶用分布式光伏電站,是安裝在家庭屋頂上的一座小型太陽能發(fā)電裝置，既環(huán)保又綠色。若干光伏發(fā)電板組成陣列，加上逆變器等必要組件，就可在農村住宅的屋頂搭建一座戶用分布式光伏發(fā)電站。隨著光伏發(fā)電在農村下沉市場的興起，炊煙裊裊、雞犬相聞中，這種頗具科技感的新能源設備成為一道風景線。

　　在現有的戶用分布式光伏發(fā)展中，“自發(fā)自用、余電上網”“全額上網”等發(fā)電上網模式，可以使這種小型電站生產的電力能源成為商品，并入國家公共電網，成為一種新的創(chuàng)收方式，這也使這類家庭式新能源項目具備一定的投資價值。

　　記者在調查中發(fā)現，戶用分布式光伏發(fā)電在經歷多年推廣后，已經具備一定的用戶基礎，在部分農村市場的發(fā)展已形成規(guī)模;另一方面，光伏發(fā)電本身的技術特點以及農村市場具體條件的限制，也使這類項目在一些地區(qū)的發(fā)展遭遇瓶頸。

　　在今年電力能源緊缺的背景之下，光伏產業(yè)鏈整體呈現增長態(tài)勢，也由此引發(fā)業(yè)界關于“光伏發(fā)電能否解決電力緊缺”的猜想。特別是在當前農村戶用分布式光伏發(fā)電已具備一定數量的基礎上，“靈活分布”“以量取勝”成為一種樸素的“求解”思路。

　　建設在農村的戶用分布式光伏發(fā)電站。

　　農村的光伏發(fā)電站如何做到“6年回本”

　　“根據目前的發(fā)電效率和收入情況推算，6年或6年半的確可以收回成本。”一座戶用分布式光伏發(fā)電站的所有者趙明告訴記者，“光伏板的質保期長達25年，也就意味著發(fā)電站至少可以運轉25年，收回成本后，剩下的運轉期就可以無成本盈利。”

　　2021年10月，經過一段時間的考察，趙明與當地一家光伏發(fā)電項目的經銷商簽訂合同，在老家——山西北部的一個小村莊投資建設了一座戶用分布式光伏發(fā)電站。

　　趙明的發(fā)電站建在村中自有房屋的屋頂和院落中的空地，總占地“相當于8～9間房的面積，300平方米左右”，發(fā)電站功率為79.17kW，總投資27.71萬元。

　　這座發(fā)電站屬于經營性質，所發(fā)出的電“全額上網”，相當于經營者將電賣給當地電力公司，從中賺取利潤。據趙明提供的合同信息顯示，經銷商對發(fā)電站工程承包內容除設備的購置和安裝以外，還負責幫助趙明辦理發(fā)電站并網方面的手續(xù)。這對于能源專業(yè)外行的趙明來說，完全是“一站式服務”，“只需要以3.5元/瓦的建設單價付款就行了”。

　　“光伏發(fā)電并不是近兩年出現的新興事物，只是傳入當地農村的時間比較晚。”趙明說，“早期政府對這類項目的扶持力度比較大，每度電的補貼有一塊多，有的地方甚至有兩塊錢的補貼，但近幾年的補貼額度就沒有那么高，我的發(fā)電站每度電政府補貼3分錢，而在2021年之后再申建的項目就沒有這樣的補貼政策了。”

　　據趙明提供的發(fā)電站信息統計表顯示，當地對光伏發(fā)電的電能收購單價為0.332元/度，加上補貼后為0.362元，這個價格被趙明稱為“地板價”。

　　由于晉北氣候常年少雨晴朗，黃土高原海拔較高，下半年日照時間長，因而具備發(fā)展光伏發(fā)電的“天時”之利，趙明的發(fā)電站運轉效率頗為可觀。據統計數據顯示，夏季時發(fā)電站月均發(fā)電量超過1.2萬度，冬季低谷期月發(fā)電量也可以達到8000度。

　　“以目前的狀況看，年收入可穩(wěn)定達到4萬多元，后續(xù)也沒有產生其他運維費用。”趙明說，“發(fā)電站啟動后，售后維護由經銷商負責，光伏板由廠家質保25年，逆變器質保5年，用戶日常通過手機APP遠程監(jiān)控運轉狀態(tài)即可。”

　　“投資”“理財”心態(tài)下，農村光伏發(fā)電建立起群眾基礎

　　對于山西這樣的煤炭能源大省而言，過去相當長的時期內，火電在電力能源結構中占比較重。近年的能源結構變革中，當地在清潔能源方面著力尋求突破。

　　今年7月底，據國家能源局公布的《2022年上半年光伏發(fā)電建設運行情況》顯示，至今年上半年，山西全省光伏發(fā)電累計并網容量達1522.4萬千瓦，其中分布式光伏發(fā)電占比超20%。這項數據在各省份排名中居中游以上水平。

　　其中，如趙明這樣的戶用分布式光伏發(fā)電站成為新增并網容量的主力軍。今年上半年，光伏發(fā)電中，山西省新增并網容量為64.7萬千瓦，其中新增的戶用分布式并網容量為24.1萬千瓦，占總新增并網容量份額的1/3以上。

　　宏觀來看，今年上半年全國戶用分布式光伏新增并網容量為891.4萬千瓦，占光伏發(fā)電總新增并網容量的28.87%。在部分省份，這種小型簡易電站發(fā)展更加迅速，如山東、河北、河南、江蘇等省份，戶用分布式光伏新增并網容量甚至超過當地的集中式光伏發(fā)電。

　　然而，對于農村這樣的下沉市場而言，參與者大多并不具備能源專業(yè)知識，少有人為此注冊公司進行持續(xù)經營，而是以一種“投資”或“理財”的心態(tài)參與其中。換言之，戶用分布式光伏發(fā)電項目的終端市場發(fā)育仍不成熟。

　　據趙明講述，經銷商在當地推廣戶用分布式光伏發(fā)電項目時，主推的是兩種合作模式。其一是如趙明這樣的案例，吸引農戶自主參與投資，經銷商提供“一站式”服務，借助當地政府的補貼政策，農戶依靠售電穩(wěn)定盈利;其二是經銷商向農戶租賃宅基地建設光伏發(fā)電項目，經銷商作為經營者，與農戶簽訂長期租地合同，履約向農戶支付租金，待光伏發(fā)電項目經營若干年后，經銷商實現了盈利目標，就將發(fā)電站轉至農戶手中。

　　這兩種模式中，選擇出租土地的農戶更多。“他們(農戶)更看重的是能馬上拿到手里的現錢。”趙明說，“眼看著光伏發(fā)電有利可圖，不少農戶都在爭取申建名額，有的村子連多余的地都沒有了。”

　　而對于持續(xù)經營的考慮，趙明坦言，自己沒有注冊公司的規(guī)劃，也沒有進一步投資對設備進行更新換代的打算。根據合同，一方面，光伏發(fā)電項目的生產安全風險應由經銷商承擔，注冊公司來明確這方面的法律權責并無必要;另一方面，對于資金有限的農戶來說，動輒數十萬的投入并非輕舉，“早前入局的人獲利更多，他們可能愿意拿出錢來擴大規(guī)模”。

　　而對于后續(xù)加入的參與者而言，其心態(tài)則更為實在，趙明稱，不少跟風入局者認為，“比起把錢存進銀行，投資這個項目更靠譜一些”。

　　光伏發(fā)電能否“解局”電力緊缺?

　　在如上背景之下，農村戶用分布式光伏發(fā)電站因投資小、收益穩(wěn)定、地方鼓勵政策等因素，也順勢成為不少中小投資者的目標。“目前已經有人在附近多個鄉(xiāng)村考察，試圖‘拿地’增開這種發(fā)電站。”趙明說。

　　然而，戶用分布式光伏發(fā)電站在下沉市場火熱景象的另一面，是種種因素制約下的發(fā)展“瓶頸”。

　　“解決了資金問題，在農村建設光伏電站還需要經過層層審批，目前當地項目已經基本上無法通過上級單位的批準。”趙明告訴記者，這主要受兩個因素制約。

　　“一是農村宅基地有限，農林用地用于光伏發(fā)電又受到重重限制，另外開發(fā)荒地不僅手續(xù)難辦，成本也高;二是農村基礎電力設施水平有限，光伏發(fā)電站輸電入網必須經過電力公司在村里架設的變壓器進行升壓，目前大部分鄉(xiāng)村的變壓器容量無法滿足太多光伏發(fā)電站的并網請求，同時這也造成這些小型光伏發(fā)電站產生的電‘就近消化’，不會長距離輸往其他地區(qū)。”

　　發(fā)電站長期的運轉過程還面臨鄉(xiāng)村發(fā)展過程中可能出現的拆遷問題，“一旦村子整體拆遷，經營發(fā)電站的農戶倒是可以根據拆遷政策獲得經濟補償，但是村里所有的光伏發(fā)電站都沒了。”趙明說。

　　若如此，其原本在公共電網的并網容量份額也形成空缺，可能對區(qū)域內整體電力供應造成風險性影響。

　　一位光伏行業(yè)頭部企業(yè)高管在采訪中告訴記者，就技術而言，光伏發(fā)電目前的確存在轉化效率偏低的劣勢，對土地的需求較為剛性，再加上遠距離輸電需要花費更多成本進行更高標準的通道建設，因而在應用上存在一定局限。

　　該高管坦言，基于上述原因，在人口密度較高的地區(qū)，有限的分布式光伏發(fā)電難以滿足用電需求;而在土地資源充裕、自然光照條件適宜的西部地區(qū)，也有因通道不暢、電力難以外送，在生產端出現“棄光棄電”的不良現象。

　　但基于當前電力能源緊缺的現狀，有不少業(yè)內觀點以“求解”的心態(tài)將希望寄托在基數可觀的戶用分布式光伏發(fā)電項目上，認為其在解決“電荒”問題上依然有“靈活分布”“以量取勝”的可能性。

　　中國能源政策研究院院長林伯強接受記者采訪時表示，就目前的形勢來看，電力能源緊缺主要集中在城市用電、工業(yè)用電領域，通過分布式光伏發(fā)電來解決問題顯然不太現實。

　　林伯強進一步分析認為，在當前電力緊缺的川渝一帶，水電在電力能源結構中本就占據主力地位，光伏發(fā)電在當地與低成本的水電相比，不具備明顯的市場競爭力，與其他地區(qū)相比，光伏發(fā)電在該區(qū)域發(fā)展略顯不足。即便是在全局電力能源結構中，光伏發(fā)電同樣難以以足夠的供電份額解決當前迫切需要解決的難題，反倒是利用當前占比過半的火電來解決現實問題更為合適。

　　然而，放眼長遠，業(yè)內觀點一致認為，以光伏發(fā)電為代表的低碳能源必然是未來一段時期內能源發(fā)展的趨勢。

　　前述高管稱，目前業(yè)界也在積極探討諸如“光伏+”這類能源的復合發(fā)展理念，將光伏發(fā)電與當地生態(tài)治理、農林牧漁等領域進行融合，立體式利用資源，進行綜合發(fā)展。

　　聚焦至技術層面，林伯強認為，光伏技術普及需要對“效率”進行重點破題，光伏技術未來發(fā)展的趨勢應是產能復用，在光能源的利用中充分提高效率，整體規(guī)模逐漸擴大至可以有效支持公共電網。