“十四五”開局第一個季度,根據(jù)全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心的監(jiān)測數(shù)據(jù),1~3月全國新能源消納形勢總體良好,其中青海、蒙西等局部地區(qū)消納壓力較大,特別是青海棄風(fēng)棄光同比大幅增長,陜西等地也出現(xiàn)了類似現(xiàn)象。這些地區(qū)存在的高比例新能源電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷不協(xié)調(diào)的共性問題,應(yīng)在制定“十四五”規(guī)劃與行業(yè)管理政策中引起重視,切勿讓局部性的棄電增長演變?yōu)槿中缘臈夒姺磸棥?/p>
一、青海、蒙西棄風(fēng)棄光較為突出
1~3月,全國風(fēng)電平均利用率96%,光伏平均利用率97.5%。除西藏地區(qū)外,風(fēng)電利用率低于90%的地區(qū)僅有蒙西、青海,光伏利用率低于90%的地區(qū)僅有青海。
青海棄風(fēng)棄光大幅增長。1~3月,青海逐月風(fēng)電利用率分別為89.4%、89.6%和85.1%,逐月光伏利用率分別為92.1%、92.1%和85.7%。一季度,累計風(fēng)電利用率87.9%,與上年同期相比大幅下降9.4個百分點,相應(yīng)的棄風(fēng)率為12.1%,躍升至全國第二位;累計光伏利用率89.9%,同比下降了3.3個百分點,相應(yīng)的棄光率10.1%,是除西藏以外的最高值。
蒙西消納壓力依然較大。1~3月,蒙西逐月風(fēng)電利用率分別為90.5%、85.1%和83.5%,逐月光伏利用率分別為97.7%、93.6%和95.2%。一季度,累計風(fēng)電利用率86.7%,同比提升了0.4個百分點,相應(yīng)的棄風(fēng)率13.3%,仍居于全國第一位;累計光伏利用率95.5%,同比提升了1.4個百分點,相應(yīng)的棄光率4.5%,緊隨青海居于全國第三位。
二、特殊情況加劇了源網(wǎng)荷不協(xié)調(diào)問題
當前,內(nèi)蒙古新能源裝機占比達到34%,青海已超過60%,面臨著高比例新能源電力系統(tǒng)的源網(wǎng)荷不協(xié)調(diào)的共性問題。具體體現(xiàn)在新能源裝機滲透率高、本地負荷和消納空間有限、局部網(wǎng)架斷面受阻、跨省區(qū)外送電規(guī)模有待進一步提升等方面,新能源消納利用壓力較大。此外,今年一季度風(fēng)資源情況較好,風(fēng)電利用小時數(shù)同比大幅增長,客觀上也加重了新能源消納困難。其中,青海、蒙西地區(qū)一季度分別出現(xiàn)了極具代表性的特殊情況,進一步加劇了源網(wǎng)荷之間的不協(xié)調(diào)。
青海省上年度新能源大規(guī)模集中并網(wǎng),帶來的消納壓力開始集中顯現(xiàn)。2020年補貼政策帶來的搶裝潮下,青海省全年風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機381萬千瓦,較年初大幅增長82.5%,光伏新增并網(wǎng)裝機479萬千瓦,較年初增長42.7%,且風(fēng)電和光伏新增裝機主要集中在年底并網(wǎng)。今年1~3月,青海省全社會用電量同比增長17.2%,與全國平均增速基本持平,在青豫直流送電能力未大幅提升的情況下,無法充分消納上年度大規(guī)模集中并網(wǎng)的新能源裝機,其中全省風(fēng)電利用率同比下降了9.4個百分點,光伏利用率同比下降了3.3個百分點。
蒙西能耗“雙控”政策限制了用電負荷增速,對新能源消納產(chǎn)生重要影響。內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年以來實施了嚴格的能耗“雙控”政策,部分地區(qū)對高耗能等產(chǎn)業(yè)采取了較為嚴格的限產(chǎn)措施。受此影響,1~3月全區(qū)全社會用電量同比增速僅有8.7%,特別是3月份的用電量增速進一步降低至2.9%,兩項數(shù)值均為全國最低,遠低于全國同期平均21.2%、19.4%的增速。在此情況下,蒙西地區(qū)3月份風(fēng)電利用率同比下降了5.2個百分點,1~3月累計利用率86.7%,同比略有提升,但仍處于全國最低水平。
三、對“十四五”規(guī)劃與行業(yè)管理的啟示
新能源消納問題長期存在,務(wù)必保持高度重視。近年來,我國新能源消納形勢持續(xù)向好,新能源利用率已達到國際先進水平,但并不意味著棄風(fēng)棄光問題已徹底消除。當前青海、蒙西等地區(qū)在多種因素疊加下出現(xiàn)的局部棄風(fēng)棄光短時增長,顯示了新能源消納問題將長期存在且隨時存在反彈風(fēng)險。碳達峰、碳中和目標下,預(yù)計“十四五”全國年均新增新能源裝機將在1億千瓦以上,明顯超出全社會用電量增速,系統(tǒng)消納壓力將會持續(xù)增長。未來以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)下,絕不能再次出現(xiàn)大范圍的邊建邊棄的現(xiàn)象,對此應(yīng)持續(xù)給予高度重視。
統(tǒng)籌優(yōu)化新能源開發(fā)布局,確??己酥笜讼碌萌ァ⒙涞脤?。進入“十四五”,可再生能源消納責(zé)任權(quán)重決定了新能源底線發(fā)展數(shù)量,新能源利用率則代表著發(fā)展質(zhì)量。在確保碳達峰、碳中和目標必需的新能源裝機下,應(yīng)結(jié)合各地區(qū)新能源資源條件和消納潛力,統(tǒng)籌考慮新能源開發(fā)、送出與消納措施成本,優(yōu)化全國新能源開發(fā)布局,科學(xué)制定各地區(qū)的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重,確??己酥笜讼碌萌?、接得住、落得實。同時,因地制宜制定各地區(qū)新能源利用率目標,建立有利于新能源發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機制,在保障項目合理收益水平的前提下,充分利用系統(tǒng)消納能力,積極提升新能源發(fā)展空間。
推動源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展,開展新型電力系統(tǒng)先行先試。目前“三北”地區(qū)的新能源裝機占比普遍在30%以上,例如青海已超過60%,新能源已成為電力裝機的主體?!笆奈濉币院?,隨著新能源裝機滲透率進一步提升,亟需加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),充分挖掘源、網(wǎng)、荷側(cè)的靈活調(diào)節(jié)潛力,合理應(yīng)用儲能等新技術(shù)以及“一體化”等開發(fā)利用新模式,推動源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)沒有統(tǒng)一方案,各地區(qū)應(yīng)研究制定適合自身的發(fā)展思路和實施路徑。青海省作為國家清潔能源示范省,目前可再生能源裝機占比超過90%,可統(tǒng)籌就地與外送,合理規(guī)劃水電、氣電、儲能、太陽能熱發(fā)電等靈活性調(diào)節(jié)電源,開展高比例清潔能源的新型電力系統(tǒng)先行先試。(文/陳俊杰 電力規(guī)劃設(shè)計總院 )
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