國家發(fā)展改革委近期印發(fā)《電力市場運行基本規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》),自7月1日起正式施行。國家能源局有關負責人表示,《規(guī)則》為全國統一電力市場體系建設提供了基礎制度規(guī)則遵循,為加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場提供了探索實踐。
電力市場是全國統一大市場的重要組成部分。2015年新一輪電力體制改革啟動以來,電力市場建設快速推進,全國統一電力市場體系加快構建。2023年,全國電力市場交易電量5.67萬億千瓦時,占全社會用電量比例從2016年不到17%上升到61.4%。但各地在實際執(zhí)行中還存在規(guī)則不統一、地方保護、省份間壁壘等問題。
“我們基于當前全國統一電力市場體系建設實際情況和需要,組織開展了此次修訂工作。”國家能源局有關負責人介紹,《規(guī)則》作為國家發(fā)展改革委的部門規(guī)章,是正在組織編制的全國統一電力市場“1+N”基礎規(guī)則體系中的“1”,將為國家發(fā)展改革委、國家能源局制修訂的一系列電力市場基本規(guī)則等規(guī)范性文件提供依據。
從能源轉型發(fā)展趨勢看,當前,非化石能源發(fā)電逐步轉變?yōu)檠b機和電量主體,化石能源發(fā)電向電力支撐主體轉變,新型儲能、虛擬電廠、負荷聚集商等各類新型經營主體迅速發(fā)展?!兑?guī)則》充分考慮新型電力系統發(fā)展的新形勢,對新型經營主體進行了定義,對電力輔助服務交易、容量交易等進行了明確,著力構建適應高比例新能源接入、傳統電源提供可靠電力支撐、新型經營主體發(fā)展的電力市場體系架構。
“《規(guī)則》共分為11章、45條,主要作了以下調整完善。”國家能源局有關負責人介紹,一是修改規(guī)章名稱,將規(guī)章名稱由原《電力市場運營基本規(guī)則》改為《電力市場運行基本規(guī)則》,與《電力監(jiān)管條例》相關表述保持一致。
二是調整有關市場范圍、運營機構、交易主體表述。新一輪電力體制改革明確了“三放開、一獨立、三強化”的改革“路線圖”,省(區(qū)、市)電力交易中心、售電公司、電力用戶、儲能企業(yè)等新興機構和主體迅速發(fā)展,市場注冊管理制度大范圍推廣,第10號令中相關內容需進行調整。
三是完善市場成員、市場交易類型相關表述。電力市場成員包括經營主體、電力市場運營機構(電力交易機構、電力調度機構)和提供輸配電服務的電網企業(yè)等。明確電力市場注冊基本要求,電力交易機構負責建立市場注冊制度,負責注冊管理、注冊審核公布及報送政府部門備案等工作;交易主體進入或退出電力市場需辦理注冊或注銷手續(xù),嚴格執(zhí)行市場規(guī)則。基于當前電力中長期市場交易普遍開展、電力輔助服務市場全覆蓋、電力現貨市場建設加快推進現狀,完善電力市場交易類型構成表述。
四是完善電能量、輔助服務交易等定義和交易方式。根據交易周期將電能量交易分為電力中長期交易和現貨交易,電力輔助服務交易包括調頻、備用和調峰等有償電力輔助服務。電能量交易可通過雙邊交易和集中交易方式開展,具備條件的輔助服務采用市場競爭方式確定提供者。此外,細化了風險防控相關要求。(人民日報海外版)
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