新華社北京8月17日電 近日,國(guó)務(wù)院公布《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》,自2021年9月1日起施行。司法部、國(guó)家網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部負(fù)責(zé)人就條例有關(guān)問題回答了記者提問。
問:請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下條例出臺(tái)的背景。
答:保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全,對(duì)于維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、維護(hù)公共利益和公民合法權(quán)益具有重大意義。當(dāng)前,關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨的網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻,網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅上升,事故隱患易發(fā)多發(fā),安全保護(hù)工作還存在法規(guī)制度不完善、工作基礎(chǔ)薄弱、資源力量分散、技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐不足等突出問題,亟待建立專門制度,明確各方責(zé)任,加快提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)能力。
問:開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作,各部門的職責(zé)分工是什么?
答:在國(guó)家網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作;國(guó)務(wù)院電信主管部門和其他有關(guān)部門依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作。省級(jí)人民政府有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施安全保護(hù)和監(jiān)督管理。
問:關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施如何認(rèn)定?
答:一是明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的定義。
二是明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施所在行業(yè)和領(lǐng)域的主管部門、監(jiān)督管理部門是負(fù)責(zé)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作的部門。
三是明確由保護(hù)工作部門結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H,制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定規(guī)則,并組織認(rèn)定本行業(yè)、本領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。
四是規(guī)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生較大變化,可能影響其認(rèn)定結(jié)果時(shí),運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告保護(hù)工作部門,由保護(hù)工作部門重新認(rèn)定。
問:條例對(duì)保護(hù)工作部門職責(zé)作了哪些規(guī)定?
答:一是制定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃,明確保護(hù)目標(biāo)、基本要求、工作任務(wù)、具體措施。
二是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,及時(shí)掌握關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況、安全態(tài)勢(shì),預(yù)警通報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全威脅和隱患,指導(dǎo)做好安全防范工作。
三是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急演練。
四是指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)者做好網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對(duì)處置,并根據(jù)需要組織提供技術(shù)支持與協(xié)助。
五是定期組織開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測(cè),指導(dǎo)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)者及時(shí)整改安全隱患、完善安全措施。
問:為強(qiáng)化和落實(shí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者主體責(zé)任,條例作了哪些規(guī)定?
答:條例要求運(yùn)營(yíng)者依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求,在網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)的基礎(chǔ)上,采取技術(shù)保護(hù)措施和其他必要措施,應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件,防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和違法犯罪活動(dòng),保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行,維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。
有關(guān)義務(wù)要求主要包括:
一是建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度和責(zé)任制,實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”,明確運(yùn)營(yíng)者主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),保障人財(cái)物投入。
二是設(shè)置專門安全管理機(jī)構(gòu),履行安全保護(hù)職責(zé),參與本單位與網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)的決策,并對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行安全背景審查。
三是對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施每年進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)整改問題并按要求向保護(hù)工作部門報(bào)送情況。
四是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件或者發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全威脅時(shí),按規(guī)定向保護(hù)工作部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
五是優(yōu)先采購(gòu)安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),并與提供者簽訂安全保密協(xié)議;可能影響國(guó)家安全的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過安全審查。
問:對(duì)實(shí)施危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全活動(dòng)的個(gè)人和組織,或未經(jīng)授權(quán)或批準(zhǔn),對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施漏洞探測(cè)、滲透性測(cè)試等活動(dòng)的個(gè)人和組織,條例有哪些規(guī)定?
答:條例明確,任何個(gè)人和組織不得實(shí)施非法侵入、干擾、破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動(dòng),不得危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。
未經(jīng)國(guó)家網(wǎng)信部門、國(guó)務(wù)院公安部門批準(zhǔn)或者保護(hù)工作部門、運(yùn)營(yíng)者授權(quán),任何個(gè)人和組織不得對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施漏洞探測(cè)、滲透性測(cè)試等可能影響或者危害關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的活動(dòng)。對(duì)基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施漏洞探測(cè)、滲透性測(cè)試等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院電信主管部門報(bào)告。
條例還在法律責(zé)任章節(jié)中對(duì)此作出專門規(guī)定。
問:關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中的重要數(shù)據(jù)出境如何進(jìn)行?
答:根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定,關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)。因業(yè)務(wù)需要,確需向境外提供的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家網(wǎng)信部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進(jìn)行安全評(píng)估;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
評(píng)論