目前,全球預(yù)計(jì)共有約500吉瓦在建煤電項(xiàng)目,總價(jià)值約為6380億美元,由于各國(guó)政府并未完全“遵循市場(chǎng)規(guī)律”,巨額煤電資產(chǎn)預(yù)計(jì)將為各國(guó)政府帶來(lái)“不必要”的財(cái)政負(fù)擔(dān)
經(jīng)濟(jì)性飽受質(zhì)疑
該報(bào)告對(duì)全球絕大多數(shù)現(xiàn)存、在建以及在規(guī)劃的煤電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行了研究,涉及的的煤電項(xiàng)目規(guī)??傆?jì)達(dá)到2045吉瓦。
研究表明,全球已有超過(guò)60%的現(xiàn)存煤電項(xiàng)目,運(yùn)行成本將高于新建的風(fēng)電或光伏項(xiàng)目。
報(bào)告作者之一、Carbon Tracker電力與公共事業(yè)部門主管Matt Gray指出,在全球范圍內(nèi),可再生能源正與煤炭展開(kāi)“激烈競(jìng)爭(zhēng)”,在未來(lái)的十年里,煤電設(shè)備的運(yùn)營(yíng)成本將快速上漲,現(xiàn)存的煤電資產(chǎn)將難以獲得理想收益。
報(bào)告指出,全球各國(guó)的煤電設(shè)施運(yùn)行情況都不容樂(lè)觀。數(shù)據(jù)顯示,在歐盟國(guó)家中,現(xiàn)存總計(jì)約有149吉瓦的煤電廠,其中96%的運(yùn)營(yíng)成本超過(guò)了新建的可再生能源項(xiàng)目。另外,由于波蘭、捷克等國(guó)仍在持續(xù)發(fā)展煤電,未來(lái)十年里,預(yù)計(jì)歐盟將有160億美元的煤電資產(chǎn)面臨與可再生能源發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的局面。
同時(shí),在東南亞地區(qū),在建燃煤發(fā)電項(xiàng)目的規(guī)模達(dá)到78吉瓦,總計(jì)價(jià)值超過(guò)1240億美元。在現(xiàn)存的222吉瓦煤電產(chǎn)能中,51%的運(yùn)行成本都高于新建可再生能源項(xiàng)目。以印度為例,就有超過(guò)800億美元煤電資產(chǎn)面臨高運(yùn)營(yíng)成本風(fēng)險(xiǎn)。
此外,美國(guó)已不再有新增燃煤發(fā)電產(chǎn)能的計(jì)劃。美國(guó)現(xiàn)存的燃煤發(fā)電產(chǎn)能總計(jì)約254吉瓦,其中約47%的運(yùn)營(yíng)成本高于新建的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。
報(bào)告指出,未來(lái)十年里,全球風(fēng)電及光伏成本預(yù)計(jì)將持續(xù)下降,與此同時(shí),煤炭項(xiàng)目成本卻因各國(guó)環(huán)保要求以及碳價(jià)體系而變得愈加高昂。通過(guò)分析各國(guó)情況,報(bào)告認(rèn)為,最晚到2030年,新建風(fēng)電或光伏項(xiàng)目成本將低于運(yùn)營(yíng)現(xiàn)存煤電設(shè)施。“煤電項(xiàng)目資本回收期通常為15至20年,為此,持續(xù)對(duì)煤電項(xiàng)目進(jìn)行融資將存在風(fēng)險(xiǎn)。在任何國(guó)家的能源市場(chǎng),煤炭都不再是最廉價(jià)的電力形式。”
建議進(jìn)一步降低對(duì)煤電的“偏愛(ài)”
分析認(rèn)為,市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)將燃煤發(fā)電推向“邊緣”,而可再生能源發(fā)電則在利用逐步拉大的成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步推動(dòng)自身發(fā)展。不過(guò),報(bào)告指出,在當(dāng)前形勢(shì)下,盡管煤電經(jīng)濟(jì)性已大打折扣,但全球?qū)γ弘娙源?ldquo;偏愛(ài)”,進(jìn)而對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)仍有不少支持。
報(bào)告作者M(jìn)att Gray表示:“多年來(lái),市場(chǎng)始終在推動(dòng)低碳能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,但仍有國(guó)家和地區(qū)并未完全認(rèn)同這一趨勢(shì)。對(duì)于各國(guó)政府來(lái)說(shuō),立刻取消新建煤電項(xiàng)目并逐步淘汰現(xiàn)有煤電產(chǎn)能是具有經(jīng)濟(jì)意義的。”
報(bào)告的另一位作者Sriya Sundaresan則認(rèn)為,在部分有市場(chǎng)監(jiān)管以及半市場(chǎng)監(jiān)管的國(guó)家里,煤電項(xiàng)目的高成本最終都轉(zhuǎn)嫁給了終端消費(fèi)者。同時(shí),部分國(guó)家甚至利用稅收對(duì)煤電相關(guān)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。分析認(rèn)為,這些舉措都讓煤電獲得了相對(duì)優(yōu)厚的發(fā)展條件。
為此,報(bào)告呼吁各國(guó)政府取消新建煤電項(xiàng)目、逐步淘汰現(xiàn)存煤電產(chǎn)能,并放松可再生能源項(xiàng)目發(fā)展的有關(guān)限制。“要讓可再生能源能夠在公平的環(huán)境中與煤炭競(jìng)爭(zhēng)。引入支持可再生能源發(fā)展的相關(guān)法規(guī),能夠使可再生能源足以在能源系統(tǒng)中體現(xiàn)最大價(jià)值。”
報(bào)告還建議,投資者應(yīng)該更加警惕政府部門對(duì)煤炭的持續(xù)支持,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,淘汰煤炭將為國(guó)家節(jié)省超過(guò)數(shù)十億財(cái)政支出,有助于讓國(guó)家的經(jīng)濟(jì)變得更有競(jìng)爭(zhēng)力。
全球煤炭消費(fèi)仍將小幅上漲
分析認(rèn)為,如果政府部門無(wú)法采納上述建議,在未來(lái)的十年里,煤炭資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)升高。持續(xù)擴(kuò)大燃煤發(fā)電產(chǎn)能可能將導(dǎo)致煤電產(chǎn)能過(guò)剩,將對(duì)電力市場(chǎng)價(jià)格造成打壓,并將不利于可再生能源投資及低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
事實(shí)上,此前已有多家能源研究機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱,2019年全球煤電消費(fèi)量已出現(xiàn)下降趨勢(shì)。有數(shù)據(jù)顯示,2019年全球燃煤發(fā)電量同比下降約3%,創(chuàng)下近40年來(lái)最大下降紀(jì)錄。今年年初,國(guó)際能源署(IEA)也發(fā)布報(bào)告表示,2019年全球煤炭消費(fèi)量已出現(xiàn)了小幅度下滑。
然而,Carbon Tracker的報(bào)告指出,全球煤炭消費(fèi)量的下降可能難以持續(xù),在未來(lái)五年里,由于印度等的煤炭需求仍較為高企,全球煤炭消費(fèi)總量預(yù)計(jì)還有可能出現(xiàn)小幅上漲。
《衛(wèi)報(bào)》撰文評(píng)論,這一現(xiàn)狀將不利于全球完成《巴黎協(xié)定》提出的氣候目標(biāo)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)在2018年發(fā)布的研究,若要控制溫升在1.5℃內(nèi)的氣候目標(biāo),到2050年全球各國(guó)煤電在電力系統(tǒng)中占比需控制在2%以下。
值得注意的是,受到需求疲軟影響,2019年,多個(gè)地區(qū)動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格都出現(xiàn)了大幅“跳水”,大大影響了煤炭項(xiàng)目的收益。分析認(rèn)為,隨著全球各大投資機(jī)構(gòu)開(kāi)始限制化石能源投資,加上新冠肺炎疫情持續(xù)的不利影響,今年煤炭市場(chǎng)預(yù)計(jì)將遭受更大打擊。
評(píng)論