2020年光伏政策落地了。日前，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》及《2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)方案》提出，2020年度新建光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為15億元。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該政策非常給力，整體符合行業(yè)預(yù)期，政策落地有利于2020年光伏市場的穩(wěn)定發(fā)展。
政策保持延續(xù)性
《通知》及《方案》要求從積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、有序推進(jìn)需國家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目、全面落實(shí)電力送出消納條件、嚴(yán)格項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測等方面，做好2020年行業(yè)管理，旨在支持光伏平穩(wěn)、有序、高質(zhì)量發(fā)展。
“從總體來看，今年光伏政策總基調(diào)及操作辦法與2019年的政策基本一致，保持了政策延續(xù)性。主要變化在于補(bǔ)貼資金和價(jià)格根據(jù)實(shí)際情況做了相應(yīng)調(diào)整。”中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華認(rèn)為，“保持政策延續(xù)性和競價(jià)規(guī)則不變，有利于光伏市場穩(wěn)定發(fā)展。”
國家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗也表示，2020年光伏項(xiàng)目建設(shè)管理政策基本延續(xù)2019年競價(jià)政策以及繼續(xù)實(shí)施電價(jià)補(bǔ)貼退坡，可以穩(wěn)定國內(nèi)市場規(guī)模和發(fā)展節(jié)奏，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
在保持政策延續(xù)性的同時(shí)，2020年光伏政策充分考慮疫情影響，對項(xiàng)目申報(bào)等相應(yīng)截止時(shí)間也進(jìn)行調(diào)整。
“考慮到疫情的影響，相較去年，此次政策發(fā)布時(shí)間明顯提前，相應(yīng)的截止時(shí)間進(jìn)行順延。比如，2020年6月15日(含)前按相關(guān)要求將2020年擬新建的補(bǔ)貼競價(jià)項(xiàng)目、申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)及相關(guān)信息報(bào)送國家能源局。”王勃華說，政策充分體現(xiàn)了國家主管部門對于光伏企業(yè)的支持與理解，對于光伏企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、施工建設(shè)具有巨大的助推作用。
PGO光伏綠色生態(tài)合作組織秘書長周元表示：“考慮到疫情影響，2020年光伏政策出臺時(shí)間比2019年早很多，并把項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間延后，以確保光伏企業(yè)早日復(fù)工復(fù)產(chǎn)和全年建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”
光伏市場將呈現(xiàn)恢復(fù)增長
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，光伏市場在一定程度上受到影響。但得益于今年光伏政策出臺較早和行業(yè)信心十足，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，2020年國內(nèi)光伏市場將呈現(xiàn)恢復(fù)增長，預(yù)計(jì)2020年新增裝機(jī)規(guī)模有望超過35吉瓦。
國家能源局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年全國新增光伏發(fā)電裝機(jī)30.11吉瓦，同比下降31.6%，其中集中式光伏新增裝機(jī)17.91吉瓦，同比減少22.9%。
“2019年，國內(nèi)光伏新增裝機(jī)下滑，主要原因在于相關(guān)政策出臺相對較晚，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間不足、前期和準(zhǔn)備工作不充分、資金落實(shí)難等因素造成進(jìn)程較申報(bào)預(yù)期時(shí)間延遲。”時(shí)璟麗說，2020年光伏政策出臺時(shí)間早于2019年，又是補(bǔ)貼退坡的關(guān)鍵階段，預(yù)期光伏市場將會在2019年基礎(chǔ)上增長。
周元也認(rèn)為，今年光伏政策出臺早，有利于光伏企業(yè)做好項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，確保疫情后項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)。同時(shí)，疫情期間有不少光伏企業(yè)發(fā)布新產(chǎn)品新技術(shù)和增資擴(kuò)產(chǎn)，可以看出光伏企業(yè)對市場發(fā)展堅(jiān)定了信心。
隆基樂葉光伏科技有限公司董事長助理王英歌告訴記者：“今年光伏政策發(fā)布時(shí)間比我們預(yù)期要快，為行業(yè)全年裝機(jī)傳遞出積極信號。受疫情影響，光伏市場需求會向后推遲，但全年裝機(jī)規(guī)模不受影響。”
“雖然受疫情影響，2019年未建成的競價(jià)項(xiàng)目無法正常施工、2020年競價(jià)項(xiàng)目的前期工作無法正常開展，但疫情有效控制后，光伏市場將有序恢復(fù)，并正常開展各項(xiàng)工作。同時(shí)，今年是國家財(cái)政補(bǔ)貼的最后一年，光伏企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)積極性也會明顯提高，有可能出現(xiàn)搶裝的現(xiàn)象。”王勃華說，預(yù)計(jì)2020年競價(jià)項(xiàng)目規(guī)?？蛇_(dá)20-25吉瓦、戶用市場5-7吉瓦，加上未完成的2019年項(xiàng)目、特高壓、示范項(xiàng)目等，2020年光伏市場規(guī)模有望超過35吉瓦。
同時(shí)王勃華也提醒，2020年光伏行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)仍是消納空間和棄光率。“部分地區(qū)為完成《清潔能源消納行動計(jì)劃(2018-2020年)》中提出的“2020 年棄光率低于5%”的目標(biāo)，新增光伏發(fā)電項(xiàng)目的審批、并網(wǎng)將有可能不會很順利，從而影響到2020年光伏市場新增規(guī)模。”
創(chuàng)新發(fā)展多元化應(yīng)用模式
今年光伏政策繼續(xù)釋放電價(jià)補(bǔ)貼退坡的明確信號。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，進(jìn)入后補(bǔ)貼時(shí)代，隨著光伏技術(shù)進(jìn)一步提升，成本進(jìn)一步降低，行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步推廣新業(yè)態(tài)、新模式，創(chuàng)新發(fā)展更加多元化應(yīng)用。
“隨著光伏行業(yè)進(jìn)入后補(bǔ)貼的時(shí)代，光伏行業(yè)應(yīng)探索建立多元應(yīng)用模式和商業(yè)模式。”時(shí)璟麗說，“‘光伏+儲能’很有可能成為光伏應(yīng)用新業(yè)態(tài)之一。”
“在光伏平價(jià)上網(wǎng)即將到來時(shí)，光伏與相關(guān)行業(yè)結(jié)合將會帶來新的發(fā)展機(jī)遇，不斷拓寬光伏應(yīng)用市場。比如，新能源汽車行業(yè)的高速發(fā)展，加速‘光伏+儲能’技術(shù)的成熟，有望推動光儲充一體化市場發(fā)展。”王英歌說。
“基于光資源的廣泛分布和光伏發(fā)電行業(yè)的應(yīng)用靈活性特點(diǎn)，近年來光伏行業(yè)在應(yīng)用場景上與不同行業(yè)的跨界融合趨勢愈發(fā)凸顯，水光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等應(yīng)用模式不斷推廣。”王勃華認(rèn)為，未來，光伏行業(yè)在制氫、新能源汽車、建筑等領(lǐng)域的應(yīng)用都將逐步深入。“截至2019年年底，我國純電動車保有量達(dá)310萬輛。隨著光伏充電站/樁建設(shè)業(yè)務(wù)逐漸擴(kuò)大，‘光伏+新能源汽車’應(yīng)用模式將逐漸普及。同時(shí)，隨著近零能耗、零能耗等更高節(jié)能水平綠色建筑逐步應(yīng)用和普及，以高效、智能化的光伏發(fā)電系統(tǒng)作為建筑能源形式的‘光伏+建筑’，將成為越來越多光伏企業(yè)差異化發(fā)展的契機(jī)。”
王勃華還表示：“在新基建場景下，光伏與5G通信將會深度融合發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，隨著5G技術(shù)的應(yīng)用普及，國內(nèi)至少有1438萬個(gè)基站需要新建或改造。同時(shí)，按照各運(yùn)營商5G規(guī)模和數(shù)量計(jì)算能耗總量，5G基站全網(wǎng)功耗將是4G的4.62倍。而光伏發(fā)電能夠有效降低電力基礎(chǔ)設(shè)施投資和能耗，‘光伏+5G通信’發(fā)展?jié)摿薮蟆?rdquo;
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