浙江蘭溪: 繼續(xù)對投產(chǎn)的光伏項目實行全額保障性并網(wǎng)

2月23日，蘭溪市人民政府關(guān)于印發(fā)《蘭溪市關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》的通知，通知指出，加快重大能源項目建設(shè)，繼續(xù)對投產(chǎn)的光伏項目實行全額保障性并網(wǎng)，允許在設(shè)施農(nóng)業(yè)上建設(shè)農(nóng)光互補、菌光互補項目，推進公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)模化發(fā)展，力爭新增光伏裝機4萬千瓦。

原文如下：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：

《蘭溪市關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
為深入貫徹落實中央、省委和金華市委經(jīng)濟工作會議及《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號）文件精神，進一步提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預期，加強各類政策的協(xié)調(diào)配合，推動經(jīng)濟穩(wěn)進突圍、高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，現(xiàn)提出以下政策。

一、擴大有效投資政策（由市發(fā)改局牽頭實施）

全力推進擴大有效投資“十百千萬”工程，聚焦10個重點領(lǐng)域，推進標志性重大項目建設(shè)，全年滾動推進重點建設(shè)項目完成投資超100億元，帶動固定資產(chǎn)投資增長15%以上。

1.加強資金要素保障。全力做好中央預算內(nèi)項目儲備和申報，當年爭取的中央資金使用率達65%以上。積極向上爭取國家、省各類專項資金支持，嚴格按照申報要求籌措落實配套資金。抓好專項債券項目儲備、申報、實施和債券發(fā)行、使用、管理，積極爭取專項債券額度。加大金融工具項目謀劃儲備力度，爭取更多高質(zhì)量項目列入國家備選項目清單。做好設(shè)備更新改造項目儲備和貸款投放，及時足額撥付貼息資金，加快釋放政策效應。對承擔功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有平臺公司，市財政可根據(jù)項目情況和財力狀況，注入一定資本金，撬動更多社會資本參與重大項目建設(shè)。強化存量資產(chǎn)盤活，儲備10億元以上擬盤活資產(chǎn)2個。用好重大項目統(tǒng)籌資金，支持跨區(qū)域、對社會影響較大的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。（責任單位：市發(fā)改局、市財政局、市經(jīng)信局、人行蘭溪支行、市國資辦以及各項目主管單位）

2.加強重大項目土地保障。健全新增指標與盤活存量獎勵掛鉤機制，完成盤活存量建設(shè)用地2400畝，消化批而未供2000畝，供應建設(shè)用地4000畝，其中工業(yè)用地1800畝；新增建設(shè)用地指標2680畝，力爭全年3個項目納入國家用地保障范圍。積極爭取省重大產(chǎn)業(yè)項目中的示范類制造業(yè)項目預支新增建設(shè)用地計劃指標。持續(xù)提高用地審批效率，簡化用地預審審查，允許重大項目分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。（責任單位：市資規(guī)局、市發(fā)改局以及各項目主管單位）

3.加強用能要素保障。全年力爭保障重大產(chǎn)業(yè)項目新增能耗指標20萬噸標準煤以上，優(yōu)先支持10億元以上重大項目以及產(chǎn)業(yè)指導鼓勵類項目、強鏈補鏈項目、上市募投項目。允許“十四五”新增能耗指標跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用。年度新增可再生能源電力消費量不納入地方能耗強度和總量考核。全年騰出存量用能空間3.75萬噸標準煤以上。對通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項目用能需求。對通過用能權(quán)交易取得能耗指標的單位落實資金獎補政策。（責任單位：市發(fā)改局）

4.著力推進重點領(lǐng)域、重點行業(yè)投資。全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資力爭增長15%，加大對技術(shù)改造的扶持力度；以政府購買服務的方式，為全市有意愿的規(guī)上企業(yè)提供智能化改造“一對一”入戶診斷，通過診斷服務引導和鼓勵企業(yè)實施智能化改造投資；鼓勵金融機構(gòu)對列入年度計劃的重點技術(shù)改造項目，落實技術(shù)改造融資無還本續(xù)貸、中長期貸款支持等政策。支持發(fā)展需求迫切的項目提前開展前期工作，對相關(guān)技改條件成熟且急需實施的項目，通過容缺受理先行審批。加快重大能源項目建設(shè)，繼續(xù)對投產(chǎn)的光伏項目實行全額保障性并網(wǎng)，允許在設(shè)施農(nóng)業(yè)上建設(shè)農(nóng)光互補、菌光互補項目，推進公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，力爭新增光伏裝機4萬千瓦。（責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市金融辦）

5.促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。貫徹落實國家關(guān)于“保交樓”項目稅收優(yōu)惠政策，加快推動已售、逾期、難交付住宅項目的竣工交付。建立動態(tài)房地產(chǎn)項目融資需求清單，提升融資服務。在符合國家政策要求基礎(chǔ)上，因城施策滿足居民合理住房需求。支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，憑商業(yè)銀行出具的保函，置換預售資金監(jiān)管賬戶相應額度資金。（責任單位：市建設(shè)局、市金融辦、人行蘭溪支行、銀保監(jiān)組）

二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實施）

聚焦高水平科技自立自強，強化教育、科技、人才的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐，圍繞“510”重大科創(chuàng)平臺體系，重點在高層次科技人才引育、高能級創(chuàng)新平臺打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，獎勵不與地方綜合貢獻掛鉤。

6.提升金融服務科技創(chuàng)新能力。加強科技信貸支持，企業(yè)獲得科技信貸并按期正常償還貸款的，給予不高于上年末一年期貸款LPR利率50%的貼息補助，單個企業(yè)每年最高補助20萬元。引導在蘭高校、科研機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)入駐“安心屋”，以科技成果“先用后轉(zhuǎn)”方式實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持機構(gòu)開發(fā)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險，對搶占技術(shù)制高點、突破關(guān)鍵核心技術(shù)的重大創(chuàng)新項目保險和科技專項基金項目，市產(chǎn)業(yè)基金出資比例可提高至20%，突出關(guān)鍵核心技術(shù)突破、標志性成果取得以及社會效益的評價，對項目給予更大的風險容忍度。（責任單位：市科技局、人行蘭溪支行、銀保監(jiān)組、市財政局、市國資辦）

7.實施高層次科技人才引育政策。以高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)推動高層次科技人才引育。鼓勵高等院校、科研機構(gòu)在蘭設(shè)立常駐型實體化運作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，設(shè)立首年每家給予最高50萬元補助。（責任單位：市科技局、市財政局、市人力社保局）

8.支持研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快浙中科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造“510”重大科創(chuàng)平臺體系。加快建設(shè)重慶大學長三角（蘭溪）鎂材料研究院。對新認定的國家級、省級重點實驗室，每家分別獎勵500萬元、200萬元。對新認定的省級重點（農(nóng)業(yè)）企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)研發(fā)中心、金華市級研發(fā)中心，每家分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元、1萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）

9.支持開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。部署實施一批重大重點科技項目，列入市級科技計劃的主動設(shè)計項目每年最高補助500萬元，重大研發(fā)項目每項最高補助100萬元，重點研發(fā)項目每項最高補助50萬元，公益性技術(shù)應用研究項目每項最高補助20萬元，科技特派員項目每項最高補助10萬元。“揭榜掛帥”科技合作項目，與高校或高校管理的科研機構(gòu)、事業(yè)單位科研機構(gòu)、民辦非企業(yè)科研機構(gòu)簽訂的委托開發(fā)合同，實際成交金額在50萬元以上且取得浙江省科學技術(shù)成果登記證書的，按實際支付金額的15%給予補助；通過創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、競價（拍賣）的項目，按照實際支付金額的20%給予補助，一般每項不超過100萬元。鼓勵實施國家、省重大科技專項，通過驗收后，按國家、省立項補助金額的50%給予獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局）

10.落實科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策、基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務免征增值稅。居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（責任單位：市科技局、市稅務局）

11.實施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策。國有企業(yè)當年研發(fā)投入可以在企業(yè)考核中視同利潤。在畝產(chǎn)效益綜合評價、政府納稅排名中將研發(fā)費用加計扣除減免額視同實際納稅貢獻。規(guī)上企業(yè)無研發(fā)投入的，畝產(chǎn)效益評價彈性評級。（責任單位：市科技局、市財政局）

12.實施海外與外資研發(fā)機構(gòu)激勵政策。對新獲批的國家、省級國際科技合作基地，分別獎勵100萬元、50萬元。對引進海外工程師的單位，經(jīng)認定，給予支付年薪總額的50%、每年最高30萬元補助，補助期限不超過3年。對建立金華市外國專家工作站的單位，給予20萬元的建站補助；經(jīng)推薦入選浙江省外國專家工作站的，再獎勵10萬元。為外資研發(fā)中心引進聘用的外籍高層次人才提供工作、居留及出入境便利，實施外籍高層次人才工作許可申報“容缺受理”等制度，可給予一定年份工作及居留許可。（責任單位：市科技局、市財政局、市人力社保局）

13.實施雙創(chuàng)載體激勵政策。被認定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器的、雙創(chuàng)示范基地的，分別配套獎勵100萬元、50萬元。通過備案的國家級、省級眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地，分別獎勵40萬元、20萬元。獲評國家級、省級優(yōu)秀孵化器、眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地的，分別獎勵100萬元、50萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）

14.支持科技企業(yè)做大做強。對新認定的省科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)，每家分別獎勵100萬元、50萬元。對新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家獎勵40萬元，重新認定的，每家獎勵20萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）

三、“3+3+X”產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實施）

聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，打造“3+3+X”先進制造業(yè)集群，著力推進先進制造業(yè)崛起，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達到18萬元/畝。

15.加大財政支持力度。統(tǒng)籌集成各類制造業(yè)財政支持政策，集中財力支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力提升、集群服務體系構(gòu)建以及人才引育、科技創(chuàng)新等重點工作。從土地出讓金中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

16.強化政府產(chǎn)業(yè)基金引導。積極參與省級、市級相關(guān)專項基金，引導上級資源服務蘭溪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強總規(guī)模50億元的市產(chǎn)業(yè)基金（母基金）管理運作，重點投資對蘭溪經(jīng)濟社會發(fā)展具有明顯帶動作用的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等招商引資項目，引導并支持“新能源”“新材料”“生物醫(yī)藥”三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與各類子基金投資，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金招大引強作用，優(yōu)化蘭溪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（責任單位：市國資辦、市蘭創(chuàng)集團、市財政局）

17.加大金融支持力度。建立與在蘭金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，加大對“數(shù)字強企”工程、專精特新企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群打造、小微企業(yè)園開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈打造等領(lǐng)域的金融支持。爭取國家制造業(yè)中長期貸款支持政策更好更快落地，力爭新增制造業(yè)貸款25億元以上。落實新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動計劃，新增上市和過會企業(yè)2家。（責任單位：市經(jīng)信局、市金融辦、人行蘭溪支行）

18.加大土地要素供給力度。全年出讓的土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%。加快工業(yè)用地控制線劃定，確保全市5萬畝工業(yè)用地不減少。整治低效工業(yè)企業(yè)用地5000畝，整治200畝以上集中連片低效區(qū)塊2個。重點打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)平臺，新增工業(yè)用地用于產(chǎn)業(yè)平臺不少于50%，重點用于支持“3+3+X”產(chǎn)業(yè)集群重大項目建設(shè)。加快園區(qū)有機更新和擴容利用，推動工業(yè)設(shè)備上樓，對經(jīng)批準實施改造提升的項目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于1.5，有建設(shè)條件的項目可試點探索2.0以上容積率。（責任單位：市資規(guī)局、市經(jīng)信局）

19.加大制造業(yè)人才培育招引力度。推動引導各類人才向“3+3+X”產(chǎn)業(yè)集聚。突出“高精尖缺”導向，圍繞產(chǎn)業(yè)內(nèi)提外引需求，進一步探索市場化引才和柔性引才模式，每年招引大學生6000名以上。優(yōu)先推薦申報各級人才計劃，符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女就學、配偶就業(yè)、青蘭之約等人才政策和服務。深化產(chǎn)教融合，實施高技能人才培育“123+X”工程，開展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才研修班、產(chǎn)業(yè)人才技能提升班等培訓，培訓產(chǎn)業(yè)人才10000人次以上，力爭培育中高級職稱專業(yè)技術(shù)人才30人以上。（責任單位：市人力社保局、市總工會、市經(jīng)信局）

20.加大特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建。按照高端化、智能化、綠色化、集聚化發(fā)展方向，做大做強產(chǎn)業(yè)鏈，深化“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設(shè)，推進先進制造業(yè)集群建設(shè)。創(chuàng)建省級特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)1個、新星產(chǎn)業(yè)群1個。對先進設(shè)備引用、智能制造、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)和專業(yè)人才引進、要素保障等方面給予優(yōu)先支持。（責任單位：市經(jīng)信局）

四、現(xiàn)代服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由市發(fā)改局牽頭實施）

圍繞“5+4”現(xiàn)代服務業(yè)體系，搶抓服務業(yè)發(fā)展新機遇，實施百億服務業(yè)重大項目，積極爭取國家物流樞紐中央資金支持生產(chǎn)服務型、商貿(mào)服務型國家物流樞紐建設(shè)，爭列省服務業(yè)重大項目。2023年，力爭服務業(yè)增加值增速達6%以上。

21.打造高能級服務業(yè)平臺。謀劃打造、積極爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，對入選的落實上級政策給予180萬元補助經(jīng)費。（責任單位：市發(fā)改局、市資規(guī)局、市財政局）

22.支持培育服務業(yè)骨干企業(yè)。對招引的世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國服務業(yè)企業(yè)500強等重點企業(yè)進行重點培育，做好要素保障。2023年，對入選浙江省服務業(yè)100強企業(yè)的，給予50萬元獎勵；入選首批浙江省服務業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的，給予20萬元獎勵；入選年度浙江省服務業(yè)重點行業(yè)規(guī)上企業(yè)“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑者名單的企業(yè)，給予10萬元獎勵。將符合條件的服務業(yè)骨干企業(yè)依法依規(guī)在資金補助、項目用地、稅收優(yōu)惠、環(huán)境容量、能耗指標、人才引進等方面給予支持。支持企業(yè)申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項。（責任單位：市發(fā)改局、市稅務局、市資規(guī)局、市財政局）

23.強化服務業(yè)高端人才支撐。發(fā)揮“引育留勵愛”組合拳作用，加大外出招引力度，特別是加強碩博人才的引進。對符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面的優(yōu)惠政策，對全職引進的頂尖領(lǐng)軍人才實行“一人一議”。（責任單位：市人力社保局、市發(fā)改局）

24.支持信息服務業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)。對符合條件的軟件服務業(yè)企業(yè)，每年按服務我市智能制造技術(shù)咨詢、解決方案設(shè)計、維護服務等收入的10%補助，每年不超過80萬元。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

25.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項目。對集成電路高端通用器件、關(guān)鍵設(shè)備、核心材料、物聯(lián)網(wǎng)方案設(shè)計等領(lǐng)域列入金華市級科技計劃的主動設(shè)計項目，給予一定補助，每項最高補助500萬元。全面落實國家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及軟件和信息技術(shù)服務企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策。（責任單位：市科技局、市稅務局、市財政局）

26.支持人力資源服務業(yè)發(fā)展。促進人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，開展人力資源服務機構(gòu)規(guī)范化管理，加強人力資源服務機構(gòu)“引優(yōu)、育優(yōu)、扶優(yōu)”工作。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立更多特色專業(yè)人力資源產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：市人力社保局）

27.推進文化旅游融合發(fā)展。加快出臺文旅扶持政策，制定《蘭溪市文旅消費品牌創(chuàng)建行動計劃（2023-2025）》（原“五百五千”工程），修訂完善《蘭溪市加快推進全域旅游發(fā)展扶持辦法》，加大文旅事業(yè)發(fā)展補助力度。對投資5億元，年度投資達到項目總投資20%以上的列入省重大文化和旅游項目庫的項目，按照年度實際完成固定資產(chǎn)投資額的0.5%給予獎勵，單個項目獎勵不超過500萬元。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預留的不超過5%的建設(shè)用地機動指標。對列入省重大產(chǎn)業(yè)項目的社會資本投資的文旅項目優(yōu)先安排用地指標，支持利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)文旅項目。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應文旅項目用地。（責任單位：市文廣旅游體育局、市資規(guī)局、市財政局）

28.鼓勵服務業(yè)小升規(guī)、下升上。對首次納統(tǒng)的服務業(yè)企業(yè)、個體工商戶，分別給予企業(yè)5萬元、個體工商戶2萬元的一次性獎勵，且不與地方綜合貢獻掛鉤。（責任單位：市發(fā)改局、市商務局、市文廣旅游體育局、市財政局）

29.推動服務業(yè)企業(yè)做大做強。對限上住餐企業(yè)（含個體戶）2023年營業(yè)收入同比增長20%（含）-50%、50%（含）-80%、80%（含）以上的，分別給予3萬元、5萬元、7萬元獎勵。對2023年限上住宿餐飲企業(yè)營業(yè)額達到3000萬元、4000萬元、5000萬元的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元獎勵，實行補差計獎。對2023年規(guī)上營利性服務業(yè)企業(yè)首次營業(yè)收入達到3000萬元、5000萬元、8000萬元（含)的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元獎勵，實行補差計獎。對2023年限上批發(fā)業(yè)年銷售額首次達到3億元、5億元、10億元（含）的，限上零售業(yè)年銷售額首次達到2000萬元、4000萬元、8000萬元（含）以上的，分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎勵，實行補差計獎。2023年商品銷售額達到30億元及以上的限上批發(fā)企業(yè)，全年同比增長達到0%（含）-5%、5%（含）-10%、10%（含）-15%、15%（含）及以上的，分別給予15萬、30萬、45萬、60萬元的獎勵。以上獎勵不與地方綜合貢獻額掛鉤。（責任單位：市發(fā)改局、市商務局、市文廣旅游體育局、市財政局）

五、國際陸港和綜合交通樞紐建設(shè)政策（由市交通運輸局牽頭實施）

緊抓“交通強省”機遇，緊扣金華高水平建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐中心城市發(fā)展定位，加快建設(shè)高水平交通強市。2023年，綜合交通投資力爭完成40億元。統(tǒng)籌我市鐵路、公路、水運綜合交通規(guī)劃，以強化樞紐地位為導向，構(gòu)建“12433”外聯(lián)干線網(wǎng)、“一港五區(qū)”水運復興網(wǎng)和“西環(huán)北聯(lián)”市域暢通網(wǎng)綜合立體交通網(wǎng)絡，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化高質(zhì)量運輸體系，全力打造浙中西部多式聯(lián)運樞紐城市，為加快建設(shè)“新時代典型工業(yè)城市”提供現(xiàn)代化交通支撐。

30.積極向上爭取資金支持。建立申報專項債交通項目庫，支持符合條件的交通項目申請專項債券支持。積極爭取中央專項資金，推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設(shè)。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改局、市財政局、市交投集團）

31.加快物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持和鼓勵網(wǎng)絡貨運平臺等業(yè)態(tài)發(fā)展。修訂出臺現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項扶持政策，在推進物流業(yè)做大做強、高質(zhì)量發(fā)展精準發(fā)力，在支持和鼓勵企業(yè)購置車輛、創(chuàng)建品牌、提升效益、入園集聚、多業(yè)聯(lián)動、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等方面出臺政策舉措，加大支持力度。（責任單位：市交通運輸局、市財政局）

32.優(yōu)化交通項目前期工作程序。優(yōu)化高速項目前期推進機制。對經(jīng)論證不具備市場化招投資人基本條件的，支持按照《浙江省人民政府關(guān)于深化鐵路、高速公路投融資改革的若干意見》（浙政發(fā)〔2020〕33號）確定投資人。優(yōu)化交通項目前期流程，建立可提前勘察設(shè)計招標項目庫，允許項目在前期研究階段開展全過程工程咨詢服務招標，或在工可階段提前開展勘察設(shè)計招標，項目前期縮短3—6個月。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改局、市交投集團）

33.持續(xù)落實交通物流助企政策。繼續(xù)落實國際標準集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策和省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛實行通行費八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費實行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實施期限6個月，具體時間以省交通運輸廳公布時間為準。用好交通物流專項再貸款，重點支持道路貨物運輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主“兩企兩個”群體。（責任單位：市交通運輸局、市金融辦、人行蘭溪支行）

34.便利貨運車船通行。落實省交通廳要求推行貨運車輛進城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對新能源輕型及以下廂式、封閉式貨運車輛在平峰時段的禁限行措施。充分運用“浙閘通”2.0，加快提升船閘通過能力。對所有黃牌、藍牌冷藏車（掛車除外）給予同等便利化通行政策。（責任單位：市交通運輸局、市公安局）

35.便利交通運輸從業(yè)人員。取消兩年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡貨運企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個體貨車司機開具發(fā)票。落實省專項資金支持“司機之家”運營，對3A、4A、5A“司機之家”分別給予5萬元、8萬元、10萬元運營補貼。（責任單位：市交通運輸局、市人力社保局、市稅務局、市財政局）

36.優(yōu)化農(nóng)村道路改造提升用地管理。根據(jù)《關(guān)于浙江等省(市)啟用“三區(qū)三線”劃定成果作為報批建設(shè)項目用地用海依據(jù)的函》（自然資源辦函(2022）2080號）文件，結(jié)合《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村道路改造提升用地管理的通知》（浙交〔2016〕64號）要求，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速、交通流量大、存在安全隱患的農(nóng)村道路，可適當增加安全防護空間，確保交通安全，路基拓寬需要注意寬度限制避免違法。路基寬度要控制在8米以內(nèi)，并且不能占用永久基本農(nóng)田。農(nóng)村道路的項目用地，涉及占用耕地（非永久基本農(nóng)田)的，均需要通過“進出平衡”方式落實解決。（責任單位：市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局）

六、擴大內(nèi)需和對外開放政策（由市商務局牽頭實施）

積極實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，釋放消費潛力，促進消費恢復向好。2023年，確保出口占全國份額不降低，增速高于全省，實際使用外資4000萬美元以上，力爭社會消費品零售總額增長8%左右。

37.持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費潛力。按照國家政策規(guī)定繼續(xù)實施免征新能源汽車購置稅等政策，繼續(xù)安排獎補資金支持優(yōu)化新能源汽車發(fā)展環(huán)境。鼓勵開展二手車經(jīng)銷業(yè)務。對在蘭溪設(shè)立獨立法人機構(gòu)、二手車年銷售額達2000萬元以上且納入限額以上統(tǒng)計庫的汽車經(jīng)銷企業(yè)，按其當年度二手車經(jīng)銷額的0.5%給予獎勵。鼓勵評優(yōu)創(chuàng)牌，對首次獲得“中華老字號”“浙江老字號”“金華老字號”的企業(yè)，分別給予30萬元、15萬元、5萬元的一次性獎勵，不與地方綜合貢獻額掛鉤。（責任單位：市商務局、市稅務局、市財政局）

38.培育發(fā)展一批消費新場景。有序推進電子商務進農(nóng)村示范縣創(chuàng)建項目，積極創(chuàng)建我市農(nóng)產(chǎn)品品牌，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。2023年，爭取培育打造電商直播式“共富工坊”2個。對首次被評為國家級、省級供應鏈創(chuàng)新與應用試點或其它國家級、省級商貿(mào)流通試點的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。（責任單位：市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

39.加大外貿(mào)支持力度。開展政企合力拓市場行動，政府牽頭與企業(yè)自行組織的出國（境）拓市場團組3個以上、企業(yè)100家次以上。對企業(yè)參加政府組團赴境外拓市場的，給予獎勵，獎勵標準參照《蘭溪市強信心激活力全力助企“開門紅”政策》執(zhí)行。對短期出口信用保險保費扶持比例不低于70%。支持500萬美元以下的小微企業(yè)出口信用保險政府統(tǒng)保項目，保費給予全額資助。（責任單位：市商務局）

40.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。圍繞數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務、數(shù)字平臺等4個維度，積極爭取列入省級重點培育數(shù)字貿(mào)易重點項目。積極爭取省級產(chǎn)業(yè)集群跨境電商重點項目建設(shè)。（責任單位：市商務局）

41.持續(xù)開展招大引強。加大重大項目招商引資洽談力度，全市組織赴境內(nèi)外開展招商活動。積極發(fā)揮招商基金引導撬動作用，圍繞重點招引產(chǎn)業(yè)，組建各類招商基金，做大現(xiàn)有定向和非定向招商引資基金，舉辦基金投資論壇、形成基金項目清單，招引落戶優(yōu)質(zhì)項目，助力產(chǎn)業(yè)整合和資本集聚。支持開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等開放平臺開展招引活動。支持和鼓勵各招商平臺推行市場化招商模式，對于由中介機構(gòu)新引進的重大產(chǎn)業(yè)項目，給予中介機構(gòu)或中介人按照項目實際投資額的一定比例獎勵。（責任單位：市招商投資服務中心、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融辦、市國資辦）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局牽頭實施）

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進城鄉(xiāng)風貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，引導特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

42.加大金融支持力度。加強與國家融資擔?；饘雍献鳎?023年，力爭全市政府性支農(nóng)支小融資擔保余額達到4億元，政府性融資擔保機構(gòu)在保持平均擔保費率不高于1%的基礎(chǔ)上，對小微、“三農(nóng)”市場主體給予優(yōu)惠傾斜。（責任單位：市金融辦、人行蘭溪支行）

43.深化實施全域土地綜合整治，高質(zhì)量完成“萬畝新增耕地”任務。2023年，全力爭取申報跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點項目1個，扎實推進“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治工作，實施墾造耕地1120畝。（責任單位：市資規(guī)局）

44.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施新建和改造提升高標準農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）5000畝，綠色農(nóng)田項目建設(shè)2000畝，全力爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域省統(tǒng)籌資金支持。積極創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)并推進整縣制畜禽糞污資源化利用工作，對列入建設(shè)項目計劃的養(yǎng)殖主體給予不超過總投資50%的補助。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，對示范區(qū)內(nèi)按照未來農(nóng)場和數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠創(chuàng)建標準實施的支撐項目，采取競爭性立項方式給予不超過總投資50%的補助。鼓勵農(nóng)事（農(nóng)機）服務中心改造提升，對列入省級農(nóng)業(yè)“雙強”的農(nóng)事服務中心項目給予財政補助，單個主體項目累計補助金額不超過總投資額的50%。繼續(xù)做強做大蘭溪地標農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)，對已爭取省級農(nóng)業(yè)“雙強”重點突破試點的項目，除上級補助資金外，市財政按照上級財政補助金額的20%給予配套補助，單個主體項目累計補助金額不超過總投資額50%。進一步強化農(nóng)事（農(nóng)機）服務中心社會化服務功能，對年服務面積達到2萬畝次、5萬畝以上，一次性分別給予5萬元、10萬元獎勵。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

45.加強種糧農(nóng)民收益保障。繼續(xù)實施規(guī)模糧油種植補貼、訂單獎勵、最低收購價、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補貼政策。達到省級規(guī)模種糧動態(tài)補貼政策觸發(fā)條件后，在省政策基礎(chǔ)上，市財政按水稻畝均化肥、農(nóng)藥成本上漲額的20%（向上取整）給予配套補貼。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市財政局）

46.深化“千村示范、萬村整治”工程。繼續(xù)培育打造精品村。推進未來鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建省級未來鄉(xiāng)村試點村2個，金華市級未來鄉(xiāng)村2個。啟動新一輪集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動，市財政每年安排不少于1000萬元專項資金，用于扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。落實發(fā)展村級集體經(jīng)濟所需用地指標，每年安排不少于當年新增建設(shè)用地計劃指標的5%，用于村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市資規(guī)局）

47.支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。鼓勵實施國家、省重大科技專項，通過驗收后，按國家、省立項補助金額的50%給予配套獎勵。列入金華市農(nóng)業(yè)“揭榜掛帥”的主動設(shè)計項目每年最高補助500萬元。（責任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

48.持續(xù)推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實特色小鎮(zhèn)財政政策，推進重大創(chuàng)新載體向特色小鎮(zhèn)傾斜，支持企業(yè)評選專精特新、首臺套產(chǎn)品、首批次新材料、首版次軟件。優(yōu)先支持符合條件項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目和省重點項目清單。加快特色小鎮(zhèn)命名創(chuàng)建。命名小鎮(zhèn)可根據(jù)實際需求申請調(diào)整四至范圍，原則上不超過5平方公里。（責任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局）

49.推動縣城綜合承載能力提升。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務設(shè)施提標擴面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能，全面提升縣城綜合承載能力。實施縣城綜合承載能力提升項目2個以上，力爭完成投資10億元以上。加大銀項對接力度，充分運用政策性、開發(fā)性金融工具支持相關(guān)重大項目建設(shè)。（責任單位：市發(fā)改局、市建設(shè)局、市金融辦、人行蘭溪支行）

50.有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推行與省內(nèi)其他地區(qū)居住證互認轉(zhuǎn)換，建立“省級共性+市縣個性”積分制度，以積分為依據(jù)實現(xiàn)緊缺公共服務梯度供給。迭代升級蘭溪“浙里新市民”應用建設(shè)，豐富完善應用功能及特色應用場景，推動政策、業(yè)務、服務等進一步集成。加快落實常住地提供基本公共服務制度。完善“人錢地”掛鉤政策。（責任單位：市發(fā)改局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力社保局、市建設(shè)局、市教育局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心等）

八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實施）

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實施公共服務“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。

51.支持推進“勞有所得”。健全工資合理增長機制，綜合全市經(jīng)濟發(fā)展水平、社會平均工資等因素，適度提高全市最低月工資和非全日制工作的最低小時工資標準水平。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實社保助企紓困政策，按照省統(tǒng)一部署，繼續(xù)對不裁員、少裁員的企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策。擴大工傷保險制度保障范圍，探索將用人單位招用的實習見習人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險制度保障。（責任單位：市人力社保局）

52.支持推進“幼有善育”“學有優(yōu)教”。積極融入金華市跨地區(qū)教共體建設(shè)，啟動國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，城鄉(xiāng)義務教育共同體鄉(xiāng)村、鎮(zhèn)區(qū)保持100%全覆蓋。持續(xù)提高公辦幼兒園在園幼兒占比，計劃達到55%以上。2023年，計劃新（改、擴）建公辦中小學4所。出臺托育補助政策，構(gòu)建“5+X”普惠辦托體系。2023年，新增托育機構(gòu)1家、托位100個，其中普惠性托位60個，新增嬰幼兒照護服務驛站8家。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康局）

53.支持推進“病有良醫(yī)”。加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置投入力度，推進蘭溪市人民醫(yī)院發(fā)熱門診及急診大樓、中醫(yī)院、北部醫(yī)院等重點項目建設(shè)，蘭溪市婦幼保健院整合完成，投入使用，大力優(yōu)化醫(yī)療資源布局。實施縣級強院工程，全面加強與浙二醫(yī)院、省中山醫(yī)院、浙大公衛(wèi)學院等省級院校的緊密型合作，逐步提升醫(yī)療技術(shù)服務水平；市人民醫(yī)院呼吸科沖刺省級縣域龍頭學科，市人民醫(yī)院消化內(nèi)科、兒科及市中醫(yī)院骨傷科、康復科力爭建成金華市醫(yī)學重點學科。加快公共衛(wèi)生和疾控體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生防控救治能力。合理布局院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡，優(yōu)化全市采血網(wǎng)點布局。開展同質(zhì)同標的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，2023年，完成健康體檢12萬人。（責任單位：市衛(wèi)生健康局）

54.支持推進“住有宜居”。加快發(fā)展保障性租賃住房，積極引導市場主體參與投資建設(shè)、運營保障性租賃住房，增加保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青年人住房困難問題，2023年，建設(shè)籌集保障性租賃住房1000套（間）。（責任單位：市建設(shè)局）

55.支持推進“弱有眾扶”“老有康養(yǎng)”。加強困難群眾、孤困兒童等基本民生保障。每年開展兒童督導員和兒童主任全員輪訓，提升兒童工作隊伍質(zhì)量和水平。建成1個第一批省級水庫移民共同富裕示范項目。低保標準增幅不低于人均可支配收入增幅，建設(shè)一家縣級社會救助聯(lián)合體。大力開展養(yǎng)老護理員培訓和職業(yè)技能競賽，2023年每萬名老年人口擁有持證養(yǎng)老護理員達到33人，新增認知障礙照護專區(qū)床位120張，完成10個村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心智能服務終端配置。（責任單位：市民政局）

上述8個領(lǐng)域政策市級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細化的配套政策文件，明確獎補方式和要求，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，推動若干政策措施精準滴灌、直達快享，確?；鶎佑懈小⑷罕姭@益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項政策措施除標明具體實施期限外，均為2023年全年實施有效，自印發(fā)之日起施行。同一項目（事項）符合多個政策規(guī)定的，按照就高從優(yōu)原則，不重復享受，國家出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。相關(guān)政策舉措各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)同為責任單位。