12月12日，陜西省安康市紫陽縣人民政府印發(fā)了《紫陽縣加快推進電力建設和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，方案提出，科學有序推進光伏儲能等其他涉電產(chǎn)業(yè)。各相關單位應結(jié)合第三次國土調(diào)查和“三區(qū)三線”劃定成果，做好已獲得全省保障性并網(wǎng)規(guī)模指標的農(nóng)光互補項目等涉電產(chǎn)業(yè)重點項目用地保障工作。同時，對可用于農(nóng)（林）光互補（儲能）、屋頂分布式光伏的土地、林地和屋頂資源進行梳理，結(jié)合電網(wǎng)消納條件，有針對性策劃推進光伏、儲能等項目，科學有序推動涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
全文如下：
紫陽縣人民政府關于印發(fā)紫陽縣加快推進電力建設和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關工作部門：
現(xiàn)將《紫陽縣加快推進電力建設和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
紫陽縣人民政府
2022年12月8日
紫陽縣加快推進電力建設和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案
推動電力事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是事關能源安全和國計民生的政治責任，是落實“六穩(wěn)”“六保”工作部署的基本要求，為搶抓能源轉(zhuǎn)型升級和基礎設施建設窗口期、機遇期，全力破解電力建設難點堵點問題，全面推進電網(wǎng)建設和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實保障全縣電力供應安全、可靠、穩(wěn)定，助力經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、加強電力工程規(guī)劃建設管理
（一）科學編制規(guī)劃計劃，提前開展用地報批。電網(wǎng)企業(yè)應加強與本級人民政府溝通銜接，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和相關基礎設施建設情況編制電力發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，經(jīng)上級電網(wǎng)企業(yè)審定同意后組織實施。工程實施前，應按照電力工程建設計劃提前開展規(guī)劃用地申報，自然資源部門應結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)申報需求，加快用地報批、統(tǒng)征等工作，電力工程建設用地原則上應是公共設施建設用地性質(zhì)，并以“凈地”（完成統(tǒng)征、拆遷及青賠工作）劃撥方式交電網(wǎng)企業(yè)實施建設。（縣發(fā)改局牽頭，縣自然資源局、縣住建局、縣交通局，各鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（二）統(tǒng)籌做好規(guī)劃銜接，強化空間資源保障。將電網(wǎng)規(guī)劃項目納入國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，統(tǒng)籌做好電力規(guī)劃與城建、交通、水利、林業(yè)、通信等專項規(guī)劃的有機銜接，科學合理開展定點定線工作，做好電力設施用地和電力線路廊道空間預留。在國土空間總體規(guī)劃正式發(fā)布前，應將符合要求的電網(wǎng)項目納入過渡期國土空間規(guī)劃。對已納入各級規(guī)劃和年度電網(wǎng)工程建設計劃的電力建設項目用地、架空輸電線路走廊和電力電纜通道應予以嚴格保護，不得在輸電線路走廊和電纜通道內(nèi)批準其他妨礙電力設施安全的建設項目；任何單位和個人嚴禁在電力設施用地及架空輸電線路走廊保護范圍內(nèi)新建建（構(gòu)）筑物及種植高大喬木，對違法違規(guī)搶建、搶栽的行為，執(zhí)法部門應予以制止。住建部門應結(jié)合城市道路、橋梁新建或者改造項目同步組織實施電纜通道建設。（縣自然資源局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局，各鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（三）優(yōu)化行政審批流程，保障工程順利實施。進一步深化“放管服”改革和工程建設審批制度改革，按照依法審批、簡化程序、縮短周期原則，做好電力工程行政審批服務工作。對已納入規(guī)劃或年度建設計劃的電力工程，各相關部門應在各自權(quán)限范圍內(nèi)按最低時限核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書、核準（備案）施工許可等批復文件；自然資源部門應積極推進電力工程建設用地劃撥決定書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證辦理；生態(tài)環(huán)境、水利、交通、林業(yè)、城管、公安等部門應簡化優(yōu)化電力建設工程環(huán)境影響評價、水土保持、公路跨越、林木砍伐、城市綠地占挖、占道施工等審批程序，可按照“并行辦理、容缺推進”的原則優(yōu)化審批服務，避免因前置手續(xù)制約，導致整體工程停滯。（縣自然資源局牽頭，縣住建局、縣審批服務局、縣自然資源局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（四）加快重點工程建設，推進電網(wǎng)更新升級。相關鎮(zhèn)人民政府、縣級有關單位應緊緊圍繞紫陽35kV東木變新建工程、10kV洞河線新建工程、紫陽縣抗冰示范區(qū)改造工程、紫邑新城雙電源改造工程及寧夏至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程（紫陽段）等電力重點工程，加強協(xié)作配合，全力推進征地、相關手續(xù)辦理和施工環(huán)境保障工作，加快項目前期工作，盡快組織實施，推進紫陽電網(wǎng)持續(xù)更新升級，不斷提高全縣電力供應保障能力。（縣發(fā)改局牽頭，縣級有關單位，相關鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
二、推動涉電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展
（一）全面推進充電基礎設施建設。按照國務院及國家發(fā)改委、住建部等相關政策要求，搶抓新型基礎設施建設政策機遇，全面推進充電基礎設施建設。結(jié)合實際推進高速公路服務區(qū)、公共停車場、旅游景區(qū)、黨政機關事業(yè)單位、公交（出租）和物流場站等充電設施建設。力爭到2024年底前，實現(xiàn)縣城公共停車場和景區(qū)停車場充電設施全覆蓋。支持引導居民小區(qū)加快充電樁建設，新建小區(qū)嚴格按照“新建住宅配建停車位100%建設充電設施或預留建設安裝條件，預留安裝條件時需將管線和橋架等供電設施建設到車位以滿足直接裝表接電需要”要求進行審批，并將建設情況納入工程整體驗收范圍。住建、自然資源、應急、消防等部門要會同電網(wǎng)企業(yè)破解小區(qū)電力資產(chǎn)權(quán)屬、車位產(chǎn)權(quán)使用、報裝程序、物業(yè)管理、消防審核和服務計量收費等問題，推進居民小區(qū)充電樁建設，逐步實現(xiàn)所有小區(qū)充電設施全覆蓋。（縣發(fā)改局牽頭，縣級有關單位，各鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（二）規(guī)范推進抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各相關單位應嚴格按照省、市、縣相關要求，在抽水蓄能項目前期推進過程中，選擇具備相應資質(zhì)和業(yè)績實力的企業(yè)作為設計單位和投資主體，確保項目順利推進。發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和水利部門應加強協(xié)作配合，支持已納入《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的項目盡快調(diào)出生態(tài)紅線范圍，積極爭取省市自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門對擬調(diào)整和新增的抽水蓄能項目予以支持，推動重點實施項目早日開工建設，儲備項目和新增項目盡快調(diào)整為重點實施項目。電網(wǎng)企業(yè)應結(jié)合全縣抽水蓄能項目入規(guī)實施情況，提前謀劃外送電網(wǎng)工程，確保項目建成后能夠及時發(fā)揮電力外送、應急調(diào)峰作用。（縣發(fā)改局牽頭，縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣林業(yè)局、縣水利局，相關鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（三）科學有序推進光伏儲能等其他涉電產(chǎn)業(yè)。各相關單位應結(jié)合第三次國土調(diào)查和“三區(qū)三線”劃定成果，做好已獲得全省保障性并網(wǎng)規(guī)模指標的農(nóng)光互補項目等涉電產(chǎn)業(yè)重點項目用地保障工作。同時，對可用于農(nóng)（林）光互補（儲能）、屋頂分布式光伏的土地、林地和屋頂資源進行梳理，結(jié)合電網(wǎng)消納條件，有針對性策劃推進光伏、儲能等項目，科學有序推動涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力經(jīng)濟穩(wěn)定增長。（縣發(fā)改局牽頭，縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
三、加強電力設施保護和安全管理
（一）加強電力領域安全生產(chǎn)管理。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，督促電網(wǎng)企業(yè)落實主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各類人員安全生產(chǎn)職責，堅決消除責任盲區(qū)；加大人員、經(jīng)費投入，配齊配強安全管理和監(jiān)督監(jiān)察力量，普及和推廣電力設施安全防范新技術(shù)和新成果，努力提高整體防控水平；完善高危及重要客戶電力安全生產(chǎn)管理機制，嚴格落實服務、通知、報告、督導“四到位”工作要求；定期開展電力設施安全檢查，梳理排查內(nèi)外部風險隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患實行清單管理、即知即改、清零銷號和閉環(huán)管理。建立電力線路通道清理、森林防火聯(lián)合工作機制，加強對電力設施保護區(qū)內(nèi)違法建房、栽種樹木等危及電力線路安全行為的查處力度。發(fā)改部門會同自然資源、住建、公安、城管等部門和電網(wǎng)企業(yè)建立應對電力領域違章作業(yè)、野蠻施工、違規(guī)用電查處工作機制，嚴厲打擊影響電力設施安全運行的破壞行為，確保電力運行安全平穩(wěn)。（縣發(fā)改局牽頭，縣應急管理局、縣自然資源局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局、縣公安局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（二）加強電網(wǎng)安全事故應急能力建設。有關部門和電網(wǎng)企業(yè)應結(jié)合《陜西省大面積停電事件應急預案》編制完善縣、鎮(zhèn)兩級大面積停電事件應急預案。預案印發(fā)后，每年定期組織開展預案宣傳、培訓和演練；電網(wǎng)企業(yè)需建立企業(yè)內(nèi)部應急管理機制，健全應急組織體系，編制完善企業(yè)內(nèi)部各類應急預案，加強應急處置能力建設，加大應急投入和物資儲備，定期組織開展形式多樣的應急培訓和預案演練，不斷提升電網(wǎng)安全事故應急能力。（縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣交通局、縣公安局、縣衛(wèi)健局，各鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（三）理順電力行政執(zhí)法體制。強化電力執(zhí)法監(jiān)管，進一步明確電力行政執(zhí)法機構(gòu)和職責，建立有效匹配的電力執(zhí)法機制，破解電力體制改革不到位導致電力行政執(zhí)法主體不明確，執(zhí)法工作難以有效開展的問題。（縣發(fā)改局牽頭，縣應急管理局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣公安局，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
四、持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境
（一）降低辦電成本。全面推行用電報裝容量160千瓦及以下低壓接入政策，延伸供電企業(yè)投資界面至省級及以上工業(yè)園區(qū)、電能替代和電動汽車充換電設施客戶紅線。全面推行居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）服務，扎實開展接入環(huán)節(jié)收費清理行動，高壓大中型企業(yè)用戶用電報裝“三省”（省力、省時、省錢）服務水平進一步提高。按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等部門關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）要求，探索建立電力接入工程投資建設管理機制，逐步推進電力接入工程投資界面延伸至城鎮(zhèn)建筑規(guī)劃區(qū)用戶紅線。2023年底前，制定出臺城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)電力接入工程建設改革試點方案，并逐步推廣實施；2025年底前，全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)10千伏及以下電力接入工程投資界面延伸至用戶建筑規(guī)劃紅線。（縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)人民政府，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（二）壓縮辦電時間。對于符合條件的低壓短距離電力接入工程，積極探索實行告知承諾制、審批改備案或取消審批等方式。對于低壓小微企業(yè)電力接入外線工程，必須臨時占用挖掘城市道路、臨時占用城市園林綠地的，相關行政許可調(diào)整為事前備案，2個工作日內(nèi)辦結(jié)；用戶申請電力接入由供電企業(yè)“一口受理”，涉及電力接入工程的行政審批手續(xù)可以由供電企業(yè)代辦，審批流程公開透明，可在線查詢，確保2023年底前，實行“三零”服務的低壓非居民全過程辦電時間（含施工審批）壓減至12個工作日以內(nèi)。（縣審批服務局牽頭，縣住建局，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（三）推動信息共享。加快推進公安、市監(jiān)、稅務、電信運營商系統(tǒng)與電力業(yè)務系統(tǒng)信息貫通共享，實現(xiàn)供電企業(yè)在線獲取和驗證用戶身份、企業(yè)證照、不動產(chǎn)等相關信息，部門核發(fā)的證照在線共享調(diào)用以及不動產(chǎn)登記與電力過戶聯(lián)動辦理，居民用戶“刷臉辦電”、企業(yè)用戶“一證辦電”，進一步提升辦電便利度和“電力獲得感”。（縣行政審批局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（四）積極穩(wěn)妥推進增量配電改革試點。按照國家電力管理及增量配電網(wǎng)改革試點相關政策，對增量配電網(wǎng)改革試點工作進展情況進行研判評估，積極穩(wěn)妥推進改革試點工作。增量配電網(wǎng)試點企業(yè)應主動加強與相關部門及企業(yè)對接，全力保障用戶用電需求。在優(yōu)化營商環(huán)境“獲得電力”工作方面，應對標省、市、縣相關工作要求，查漏補缺，扎實推進“獲得電力”三年專項行動，持續(xù)提升用電服務水平。（縣發(fā)改局牽頭，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
五、保障措施
（一）建立健全電力建設工作領導機構(gòu)。成立由縣政府主要領導任組長，常務副縣長和分管電力（聯(lián)系電網(wǎng)企業(yè)）的副縣長任副組長，縣發(fā)改局、縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣自然資源局、縣住建局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣交通局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣文旅廣電局、縣應急管理局、縣審批服務局、縣市場監(jiān)管局、國網(wǎng)紫陽縣供電公司主要領導為成員的電力建設工作領導小組，負責協(xié)調(diào)解決電力建設工作中的重大問題。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，縣發(fā)改局主要負責人兼任辦公室主任，分管領導兼任辦公室副主任，負責日常協(xié)調(diào)推進工作。（縣發(fā)改局牽頭，縣級有關單位，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（二）建立完善電力建設工作聯(lián)席會議機制。分管電力工作副縣長每季度召集全縣電力建設工作領導小組成員單位召開一次電力工作聯(lián)席會議，督促協(xié)調(diào)本實施方案相關工作任務的落實推進，會商解決電力建設中的問題。需由電力建設工作領導小組研究解決的重大問題，由供電部門負責整理，經(jīng)領導小組辦公室審核并報請領導小組組長同意后，組織召開領導小組會議進行專題研究。（縣電力建設工作領導小組辦公室〈縣發(fā)改局〉牽頭，各成員單位，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
（三）積極做好宣傳引導。各鎮(zhèn)人民政府、各相關單位、電力投資建設單位和有關企業(yè)，要積極宣傳電力設施建設和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和重要性，加強電力知識政策科普解讀，努力營造全社會理解支持電力建設和涉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（縣級有關單位，各鎮(zhèn)人民政府負責，國網(wǎng)紫陽縣供電公司配合）
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